市财政（地税局）2007年工作总结

今年以来，我局围绕市委、市政府和上级厅局的工作部署，认真贯彻落实科学发展观，深化贯彻“三个三”工作措施，积极组织收入，严格控制支出，积极促进经济发展，努力强化公共服务，全面推进财税改革，切实加强财政管理，加大财政监督力度，各项工作取得了新的进展，财政收入总量再创新高。全市共完成财政总收入43.55亿元，比上年增收10.12亿元，增长30.3%。其中，地方财政收入完成22.75亿元，增收5.35亿元，增长30.7%。在财政收入“蛋糕”不断做大的同时，财政收入结构不断优化，地方财政收入占财政总收入的比重为52.24%，比上年提高了0.18个百分点。财政支出平稳运行，共执行财政支出20.64亿元，比上年增长24.8%，实现了当年财政收支平衡。

一、以优化收入结构为重点，强化征管措施，促进税收收入持续增长

今年以来，在税收任务增长幅度大、政策性减收因素多、现实税源不足、新增税源不明显的情况下，全局上下始终坚持以组织收入为中心，知难而进，克难而上，加强征管，挖潜增收，各项收入继续保持了较高增幅。地税系统共入库各项收入26.3亿元，增收4.7亿元，增长21.9%，其中：税收收入16.98亿元，增收3.1亿元，增长22.4%。一是加强所得税征管。扎实开展06年度企业所得税汇算清缴，共汇算企业1127户，比上年增加145户。全面推行并巩固“个税全员管理系统”，拓宽个人涉税信息采集渠道，全市共有3585人进行了年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报，补税928万元。二是加大农税征管力度。严格执行农税征收政策，加强二手房交易各环节的管理，共组织耕、契两税2.35亿元，分别增长72.8%和103.6%。三是强化营业税征管。加强房地产业项目与跟踪管理，实行项目登记与预售房登记管理，对预售商品房实时预售申报；建立建筑工程项目户管档案，工程决算后进行调查评估；对个人出租房税种税源登记进行清理、校验与修改进一步强化个人出租房的管理；对餐饮、住宿、足浴等多个行业贯彻实施要素定额法。四是加强地方小税种征管。对房地产开发企业和转让不动产的单位预征土地增值税；做实做细房产税和土地使用税税源调查；对印花税实行按经营收入预征办法；对车船使用税在车管所设置征收窗口并派专人在车辆年检时实行源头征收；资源税实行按炸药量预缴，实行源头控管，七小税种增幅达到50.7%。通过征管环节各项措施的落实，使纯地方税收占税收收入的比重达到了57.1%，比上年增加5.4个百分点。

二、以推进精细化管理为重点，深化征管改革，促进税收征管质量提升

一年来，我局下大力夯实征管基础，深化完善各项征管改革，不断增强税收执法的“执行力”，促进了征管质量的不断提高。一是加强税源预测管理。按照重点税源监控标准实行五级管理模式，将原由税务分局监控管理企业集中到市局管理，重点税源监控企业达到633户，比上年增加233户，提高了税源调控能力。二是继续深化完善税源间接控管。应用上线“税友2006”征管软件，通过数据分析比对加强案头审核分析，及时掌握税源现状及变动情况。对绣花机、轴瓦、弹簧、衬衫等11个主要块状经济建立预警指标体系。从规范评估程序，使用统一规范的表证单书和内部监督制约入手，进一步强化纳税评估，根据工作重点积极开展饮食业等专项评估，加强征管信息比对，实现了各分局信息共享，统一了征管基础口径。三是推进社保费“五费合征”。月1日开始实行养老、失业、工伤保险费“三费合征”，统一社保费征收标准，扩大企业参保面，及时做好社保费欠缴企业的催缴入库工作，社保基金比上年增收7.1亿元，增长30%。四是强化发票管理。对文化体育业、广告业以及规模较大的餐饮住宿等服务业全部推广应用电脑发票，加大以票控税力度。五是加强部门沟通协作。应用完善《浙江税务征管信息共享应用系统》，建立小规模企业国地税申报比对制度和长效户籍管理新机制。同时强化同工商、土管等部门的协作，拓展有效的税源信息收集渠道。

三、以优化纳税服务为重点，规范税收执法，促进税收征纳环境优化

坚持依法治税和规范执法相辅承，服务兴税与管理强税相结合，税收执法与服务水平明显提高，税收征纳环境进一步得到优化。一是规范税收行政执法。进一步落实行政执法责任制和考核办法，认真梳理财政税收执法依据、执法权限和执法责任，编写《地方税收政策汇编》，定期向纳税大户编送《财税法规公告》，进一步提高财税机关的依法行政水平。二是发挥稽查以查促管职能。倡导规范执法、和谐稽查的理念，坚持以行业性专项检查为切入点，全年共组织开展旅游业等4次专项检查；以查处涉税案件为立足点，全年共检查纳税人425户，查补税款及罚款2225万元。不断探索完善查前、查中、查后服务的有效机制，在严厉打击涉税违法行为的同时，帮助纳税人发现解决问题，逐步形成了税企之间良性互动的关系和氛围。三是完善纳税服务举措。在办税大厅推行服务评价系统，提供一窗式政策咨询和前台服务；免费为纳税人提供电脑版普通发票开票软件；利用会计工作站、召开税企例会等，实行政策告知制；开展经济税源调研，为纳税人提供前瞻性政策建议服务。四是加大税收宣传力度。通过开展税收知识百题竞赛、税法进社区等多种形式，广泛宣传税收政策，增强公民纳税意识。设计开通了诸暨财税网站，使对外宣传和纳税服务增加了新的窗口。我局制作的税收宣传卡通片在全国比赛中获得了浙江省唯一的优秀作品奖，信息和新闻宣传囊括了省厅省局考核一等奖。

四、以社会主义新农村建设为重点，加大财政支持力度，促进城乡统筹发展

充分发挥财政资金的导向作用，加大支农投入力度，全年预算内支农支出累计达1.44亿元，比上年增长32%。一是加大对新农村建设的投入。以农村环境整治为主突破口，全市共投入新农村建设资金1.9亿元，继续推进农民素质培训工程，市财政资金投入 366万元，共培训农民 2.68万人,转移农村富余劳动力1.37万人。二是加大对重点工程项目的投入。大力支持农业基础设施建设，筹集水利建设资金 5270万元投入河塘整治工程，加快市重点工程五泄江和西山渠道整治，保护自然生态，保障人居生存质量。继续开展农村饮用水工程，投入5620万元解决了4.77万人的饮水难题。三是提升农业综合生产能力。重点扶持农业龙头企业培育、十大块状农业发展，积极推进农业综合开发，加快中低产田改造和农业产业化经营。四是认真落实各项惠农政策。积极构建中国种粮农民补贴网，完成种粮补贴“一折通”发放工作，确保了粮油种植大户直接补贴、良种及农机具购置补贴等直接发放到户，减少了中间环节，受益农户26.8万户。

五、以构建和谐社会为重点，扩大公共财政覆盖范围，促进社会事业全面发展

财政支出加快向民生领域倾斜，推进公共服务均等化，把新增财力转向公共社会事业发展上，全力助推“和谐新诸暨”建设。一是支出“控、压、保”措施落实到位。按照节约型社会和节约型机关的要求，努力压缩一般性支出，严格控制公用经费标准，科学均衡调度资金，保证了工资及时足额发放和机关事业单位的正常运转。一般公共服务科目累计执行4.01亿元，低于财政支出增长幅度5.1个百分点。二是加大社会保障投入。推进新型农村合作医疗制度，保障被征地农民养老金发放，完善城镇职工医疗和工伤生育保险保障体系，确保城乡低保、特困残疾等弱势群体的生活，财政预算内支出社会保障资金2.04亿元,占总支出的12%。从土地出让金等收入中筹措提取失土农民基本生活保障基金3974万元，专项用于财政补助被征地农民基本生活保障。三是推进教科文等社会事业发展。大力推进“科教兴市”战略，安排2700万元用于免费义务教育，免除了全市11.5万名义务教育阶段中小学学生的学杂费，全年教育支出达5.97亿元，增长30.1%。大力扶持建立产学研相结合的技术创新体系，促进科学成果向现实生产力转化，全年预算内支出中科技支出占1.01亿元，增长31.4%。

六、以加强依法理财为重点，坚持制度创新，促进各项财政改革深入推进

围绕建设公共财政目标，坚持从创新思路入手，着力抓了财政管理体制和运行机制的完善与改革。一是完善部门预算制度改革。全面实施政府收支分类改革，实施预算指标信息化管理，尽可能减少中途预算追加，推进了部门预算的规范、有序、透明管理。二是完善乡镇财务管理制度。运用信息网络和财务核算软件，实施“一本账”核算管理，实时监管乡镇财政财务收支状况。三是加强政府性债务控管。切实把好举债审批关，从严审核把关一些条件不成熟的举债项目，根据政府性债务的动态性特点，对政府性债务实施实时监控，严格控制政府性债务规模。同时加强乡镇财政债务管理，提前完成了减债目标。四是深化国有企业产权制度改革。完成富润商业线和东湖市场改制工作，完善行政事业单位国有资产监管网络，各单位资产实现有序动态管理，提高了国有资产使用效率。五是深化国库集中支付制度改革。制定财政国库管理制度改革方案，确定建设银行为试点阶段国库集中支付代理银行，对市发改局、安监局等五家单位进行试点，并逐步推开。

七、以推动经济增长为重点，夯实财源基础，促进经济发展方式转变

围绕构建“三个三”工作措施长效机制和推进经济结构“腾笼换鸟”，立足财税工作职责，积极涵养财源税源，充分发挥了财税调控经济发展的“杠杆”作用。一是加大促进经济发展的各项支出。积极推进生产性制造业的主辅分离，大力支持发展现代服务业，兑现相关财税政策，全年共兑现市本级各类贴息支出4689.28万元，通过政府资金的引导，推动企业加大科技创新投入，推进全市经济结构调整和产业升级。二是落实各项财税优惠政策。运用资源节约型企业、加速折旧、国产设备投资抵免等税收优惠政策，促进企业技术进步，鼓励企业技术改造，进一步引导扶持规模龙头企业，照顾贫弱业户，拉动中间企业，一定程度上解决了企业发展过程中的资金瓶颈问题。共审批减免各类税收1.28亿元，审批企业税前扣除金额6906万元，其中配合为旧城改造动迁，审批减免“二手房”交易1025户，减免税收1302万元。三是完善中小企业信用担保体系。支持13家中小企业融资租赁项目13只，落实资金3.43亿元，有效缓解了中小企业融资难的问题。

八、以优化资金绩效为重点，发挥财政监管职能，促进财政管理水平提高

充分发挥财政的监管职能，建立健全监督制约机制，逐步使财政监督检查工作走向制度化、规范化。一是加大政府采购监管力度。政府采购质量和效率不断提高，采购范围和规模不断扩大，共实现采购规模4.13亿元，节约资金3740万元，节资率9.05%。二是强化基本建设财务管理。做好政府性投资建设项目概(预)算审核工作，严格控制政府性投资项目建设规模，节约有限的财政资金，共审查次坞镇给水管道建设工程等概(预)算项目72只，净核减工程概算金额1.83亿元，核减率达13.06%。三是加强对政府性资金使用的监管。分别组织开展了对收支两条线、社保资金、粮储基金等专项检查，及时发现纠正问题，督促部门单位规范使用财政资金。四是积极开展财政支出绩效评价。建立财政支出绩效评价专家库，落实绩效评价内部协调机制，共完成81个绩效评价项目，其中：财政组织完成了医疗救助资金、新型农村合作医疗基金等16个项目的绩效评价。

九、以提升队伍素质为重点，坚持以人为本，促进干部治税理财能力提高

围绕实施“作风建设年”，深入实践“三靠、两抓、一组织”和“三走近、三远离”的治队理念，切实增强财税队伍的凝聚力、战斗力和执行力，为圆满完成各项工作任务的提供了强有力的保证。一是加强干部教育培训。按照打造“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关的要求，在全局上下深入开展了 “你为谁工作？”主题学教活动和学习贯彻党的十七大等系列活动。出台了《关于进一步深化学习型组织建设的意见》，举办财税业务、TF2006、企业所得税法等培训班，分别举行财政业务和TF2006计算机操作考试，提高了广大干部的政治业务素质。同时努力优化中层干部年龄和知识结构，通过竞争上岗，今年新提拔任用了11名副职中层干部。二是推进党风廉政和效能建设。深入开展作风建设年暨领导班子主题实践活动，邀请市检察院朱祖洋副检察长、市委党校赵忠虎校长作专题讲座，并通过观看教育片、发送廉政短信、召开特邀监察员会议等多种方式，努力营造反腐倡廉“大宣教”格局，取得了廉政建设与财税工作的双促进、双提高。三是注重财税文化建设。继续组建工会兴趣小组，组织干部职工举行迎春联欢会、龙舟比赛、绍兴市财税运动会等文体活动，开展了中层干部拓展培训，丰富了干部职工的业余生活，增强了集体凝聚力和战斗力。

                                                                                                                                                                         二○○七年十二月