| 索引号： | 001008006002011/2012-133294 | 主题分类： | 财政、金融、审计/财政 |
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| 发布机构： | 市财税局 | 成文日期： | 2012-02-22 |
市财政（地税）局二○一二年工作计划
发布时间：2012-02-22 13:54
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信息来源：市财税局
市财政（地税）局二○一二年工作计划
指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻省财税工作会议和全市经济工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作，继续秉承“持续、平稳、健康”的发展理念，在实现财税自身发展方式转变的同时，贯彻“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，做好“聚财和生财、管理和服务、作风和业务”三篇文章。突出把握稳中求进总基调，优化财税资源配置，加快经济发展方式转变；优化财税收支结构，强化民生保障；加强财税监管，提高财税管理绩效；加强财税自身建设，增强财税事业发展活力，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的财力保障。
目标任务
根据上述指导思想，2012年全市财政地税主要目标任务是：财政收入实现可持续增长，全市财政总收入92亿元，增长15%，其中地方财政收入52亿元，增长15%。全年财政预算收支实现平衡。
工作措施
围绕以上目标任务，2012年要着重要做好以下五个方面工作。
（一）尽心竭力稳增长，强化管理抓收入
健全收入稳定增长机制。以组织收入为中心，确保收入均衡入库、持续增长、结构优化、调控有力。一是加大信息化建设力度，完成龙版上线工作，并在实践中不断完善龙版的各项功能，服务税收征管。二是继续强化收入预测分析，准确把握税源发展趋势，不断增强组织收入的预见性和主动性。加强经济税收调研，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，特别要关注房地产、建筑业等重点行业的变化及其对税收收入的影响。三是继续加强税收征管，加强对大企业、重点行业、纯地税行业的税源监控，探索建立大企业税收风险管理体系。深化“五位一体”税源管理互动机制。进一步完善以“抓大、评中、定小”为抓手的税源专业化管理办法，实施税源分类分级管理；不断建立和完善行业税负评估模型，加大股权转让税收征管力度，充分利用第三方信息，加强与国税、工商、国土、建管、住建等部门的工作协调；加强双定户定额管理和建账管理，不断扩大个体工商户建账面，完善分行业参数指标体系，加强对起征点以下双定户后续管理，不断加大税务稽查力度，提高稽查威慑力，严厉打击各种偷逃税行为，重点要加大资本交易项目税收稽查，规范交易行为。四是继续加强非税收入征管。坚持依法征收，着重加强土地出让金、采矿权出让金、国有资本（资源）有偿使用收入的征管。全面实施新版浙江省非税收入信息化管理系统；实施公安交警移动“警务通”与非税系统的对接；进一步完善土地出让金征收管理系统。做好灵活就业人员社会保险费征收的划转工作。在《税友龙版》应用上线后，择时取消由社保部门代征灵活就业人员的社会保险费征收的办法，改由地税部门负责征收。
(二) 积极有为促发展，支持转型升级
围绕加快经济发展方式转变这一经济工作主线，注重发挥政府引导与市场推动的共同作用，积极创新财政支持政策和方式，大力推进二三产业结构优化，推进企业自主创新，积极构建资源节约型、环境友好型技术体系和生态体系，提高产业可持续发展能力。一是贯彻落实国家实施结构性减税和有关清费减负政策，对小型微型企业免征部分行政事业性收费。落实提高营业税起征点和差额征税、小型微利企业所得税优惠政策，依法及时做好困难企业减免税、缓缴税款审批，加大对企业的帮扶力度。二是优化结构促转型。通过支持电子商务、总部经济、文化创意等新兴和高端服务业发展，进一步优化税收收入结构，促进地税收入持续、平稳、健康发展。三是建立企业分离发展服务业长效机制，继续选择一些有意愿、有条件的企业引导其分离发展服务业企业。四是积极优化服务举措。继续创新和完善各项纳税服务举措，结合《税友龙版》上线应用，重组业务流程、简化办理环节，不折不扣实现44个免填单事项、131项当场办结事项与117项限时办结事项。开展“纳税服务之星”考评工作，进一步提升办税服务厅工作人员的服务意识，提高办税服务厅的服务质量和服务效率，以优质的服务促进收入的增长。五是进一步拓展筹融资渠道，积极向上争取财政资金，尽快拨付到位已落实的专项资金，整合使用专项资金，提高财政支持经济发展的整体效能。
(三) 统筹有方保民生，优化支出结构
在完成全年财政支出计划的基础上,确保全年财政支持农业、科技、教育三项法定支出高于财政经常性收入的增长，确保全年财政支出和财政增量支出三分之二以上用于保障和改善民生，全力支持企业发展、重点工程建设和服务业发展。一是继续做好厉行节约工作。认真落实中央和省、市有关厉行节约的规定，严肃财经纪律，严格控制一般性经费支出增长，实现因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用、公务接待费等支出继续实行“零增长”；严格控制庆典、研讨会、论坛活动等支出，努力降低行政成本，把有限的财力用于财源培育和改善民生。二是大力组织收入,筹集财政资金，加大财政对农业的投入力度，重点加大农业水利基础设施投入。不断优化财政支农支出结构，规范和完善各项支农资金管理制度。三是增加财政文化投入，建立稳定增长的财力保障机制，加强重点文化领域经费保障，完善基本公共文化服务体系；加大扶持文化产业发展力度，发展壮大新兴文化产业；推进文化体制改革，创新文化资产财政财务监管新机制。四是加快社会保障体系建设，提高保障水平和统筹层次，切实加大对低收入群体、事业人员和各类优抚对象的社会保障投入。继续做好城乡居民社会养老保险、基本医疗保险、城镇居民医疗保险等制度建设。支持医药卫生体制改革，推进公立医院改革，完善基层医疗卫生机构多渠道补偿机制。五是加快保障性安居工程建设，加大对公共租赁住房和廉租住房建设、农村危房改造等的投入力度，构建一体化住房保障体系。六是完善政法经费保障机制，加大政法办案装备投入，加强政法基础设施建设。
(四) 创新思路促规范，深化财税改革
进一步完善综合预算制度，按照“三个子”的工作要求，完善“三位一体”的财政运行机制，稳步推进预算编制、执行、监督“三分离”的预算管理体系建设。完善部门基础信息数据库和支出标准体系、预算定额体系和资产配置标准体系，完善公共财政预算编制管理。细化政府性基金预算编制，合理安排基金收支。加强社会保险基金预算编制，强化政府性债务计划管理，完善政府采购预算编制。一是进一步做好财政性资金内部控制，积极开展预算执行管理年活动，完善国库资金的监督制约制度，建立预算执行工作考核机制，进一步细化部门预算编制，严格预算执行，落实专项资金支出进度通报分析制度，加快预算支出进度。提升强农惠农资金使用管理的规范化、科学化、制度化水平，做到公开、透明，悉数惠民。二是按照国库集中支付制度改革和公务卡制度改革的要求，及时清理预算单位账户、妥善处理好单位结存资金，规范单位往来款收支，严格预算执行实行国库集中支付一个口子，加强财政性间隙调度资金和其他往来款的管理。三是做好以绩效目标评审为重点的绩效评价工作。从以构筑基础、营造氛围、完善制度，向完善指标评价考核体系，提高绩效评价报告质量的转变；积极探索绩效跟踪与监控的新途径，进一步引导、培养项目实施主体的绩效意识，更好地落实绩效管理结果的应用。四是有计划、按步骤，主动、稳妥地公开政府预算信息。准确把握有关基础数据口径，积极正面引导社会舆论，落实公开责任，实行政府预算、决算（公共财政预算、政府性基金预算）的公开。同时推行部门预算公开，积极稳妥做好“三公”经费公开准备工作。
(五) 精益求精提水平，强化队伍建设
围绕“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”，“实、稳、优”三字诀等财税文化建设核心理念和精神，加强财税文化建设。一是创新干部教育培训模式和机制，以强业务、厚修养，培养干部输送人才为目标，突出教育的基础性、系统化，加大干部接受前沿、高端知识、信息的频度。优化整合各类教育培训资源，建设财税系统网络教育培训平台，推进教育培训信息化建设，采取请进来，走出去的培训方法，有计划、全方位、多层次地加大教育培训工作力度，继续鼓励干部取得会计、经济等中高级专业技术职称以及注册税务师、注册会计师资格，完善奖励机制，进一步优化干部知识结构、提升能力水平、改善行为习惯。二是积极做好财政系统ISO9000质量管理体系认证工作，强化质量管理体系在岗位流程中的实时应用，开展以提升干部职工能力素质为核心的分层、分类、分需求的岗位培训，组织《税友龙版》操作技能比武和财税业务知识竞赛，尤其是提高年轻干部的知识水平和技能水平。三是全面落实《惩防体系2008-2012年工作规划》的要求、任务，并做好2013-2018年惩防体系的五年规划工作。全面推进《税友龙版》廉政风险防控机制应用，把反腐倡廉融入财税业务和管理运行全过程，自觉落实提升行风、政风、作风的新要求、新举措。四是继续深化干部绩效考核工作，全面塑造素质高、能力强、作风实、业绩优的财税队伍形象，落实党风廉政和行风效能工作的一月一报、一季一会工作。五是完善财税文化建设。充分发挥财税文化的导向、凝聚、激励、教育、宣传等作用，通过财税文化建设，努力培养和建设“高胜任素质、高积极性、高协作性”的三高财税队伍，用心、细心、操心管好队伍，努力提高财税队伍的领导力、战斗力和执行力。