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关于2015年诸暨市财政预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见
来源:诸暨市人大常委会办公室 发布日期:2016-07-08 浏览次数: [ ]

(2016年7月6日市人大常委会主任会议第八十次会议通过)

      2016年6月30日,市十六届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市人民政府《关于2015年诸暨市财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

      常委会组成人员认为,2015年,面对经济下行压力大、刚性支出任务重、民生保障要求高的客观形势,市政府及财税部门认真贯彻市十六届人大四次会议精神,积极适应新常态,认真落实新举措,充分发挥财政在稳增长、促改革、惠民生中的作用,财政收入保持稳定增长,民生等重点支出得到有力保障,财税体制改革有序推进,资金使用绩效不断提升,基层财政建设进一步规范。审计部门认真履职,进一步加大预算执行审计力度,拓展审计领域,突出审计重点,认真落实市十六届人大常委会第二十六次会议审议意见,对审计发现的问题,进行了认真的跟踪监督和整改,为维护财经纪律和提高财政资金使用效益发挥了重要作用。

      委会组成人员同时指出,我市预算管理和执行还存在着预算编制不够细化,资金管理不够完善,预算公开尚未完全到位,镇乡财政的规范运行和政府性融资平台的科学管理有待完善等问题。为此,常委会组成人员提出以下意见。

      一、进一步贯彻落实好新《预算法》,强化刚性约束。要进一步细化“四本预算”,做实部门预算和重点项目预算,提高预算编制的权威性、科学性、规范性。要加大未纳入预算收支项目的清理,将政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格做到未列入预算的不得支出,未经法定程序,预算不得调整。要实施全面规范、公开透明的预算制度,依法、依规做好政府及部门预决算公开,实现“阳光预算”全覆盖。

      二、进一步强化财税管理制度的完善,提升工作水平。要主动适应财政体制改革新要求,抓住“营改增”等重大契机,深入研究财税政策,科学规范、健全完善企业税负工作。要认真研究整合财政资源,健全完善现代公共财政制度,积极向上争取扶持政策和项目资金,提高地方可用财力。要强化服务理念,围绕转型升级、创新驱动发展主题,推进各类考核、奖励政策的落地、兑现,为企业发展提供有力支持,为民生保障夯实基础。

      三、进一步健全“大财政”网络建设,确保资金安全。要进一步健全镇乡财政资金监管机制,推进镇乡公共财政服务平台和内控制度建设,整合镇乡融资机构,注重镇乡资产的管理利用,强化对镇乡主要领导的离任审计,实现监管常态化、制度化,着力保障基层财政资金安全。要盘活财政存量资金,推进政府性资产处置工作,保证存量资金资产保值增值。要加强政府性投资项目监管,不断提高项目建设管理水平和投资效能。探索完善政府融资平台管理制度,严格按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)精神,整合政府性融资平台,健全政府性债务风险预警机制及应急处置机制,科学控制债务规模,有效防控债务风险。

      四、进一步加大审计监督工作的力度,凸显审计实效。市政府及相关部门要全力支持审计部门依法履行职责,针对审计中发现的问题要认真分析、逐项整改。财政资金和国有资产长期挂账的暂收暂付资金清理需及时到位。预算执行率在60%以下的部门要查找原因,落实责任,限期整改。深化审计成果运用,确保财政收支行为科学、规范、安全。面对发展的新常态,审计部门要继续依法履职,进一步加强对重点支出、重大政策执行及其绩效的审计,确保审计监督全过程、全覆盖。审计、财政、监察等相关监督部门要加强协调配合,形成监督合力,切实提升财经监督工作实效。

      以上审议意见,请市政府及相关部门研究处理,并在三个月内将研究处理情况书面报告市人大常委会。

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