（2016年7月6日市人大常委会主任会议第八十次会议通过）

      2016年6月30日，市十六届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市人民政府《关于2015年诸暨市财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

      常委会组成人员认为，2015年，面对经济下行压力大、刚性支出任务重、民生保障要求高的客观形势，市政府及财税部门认真贯彻市十六届人大四次会议精神，积极适应新常态，认真落实新举措，充分发挥财政在稳增长、促改革、惠民生中的作用，财政收入保持稳定增长，民生等重点支出得到有力保障，财税体制改革有序推进，资金使用绩效不断提升，基层财政建设进一步规范。审计部门认真履职，进一步加大预算执行审计力度，拓展审计领域，突出审计重点，认真落实市十六届人大常委会第二十六次会议审议意见，对审计发现的问题，进行了认真的跟踪监督和整改，为维护财经纪律和提高财政资金使用效益发挥了重要作用。

      委会组成人员同时指出，我市预算管理和执行还存在着预算编制不够细化，资金管理不够完善，预算公开尚未完全到位，镇乡财政的规范运行和政府性融资平台的科学管理有待完善等问题。为此，常委会组成人员提出以下意见。

      一、进一步贯彻落实好新《预算法》，强化刚性约束。要进一步细化“四本预算”，做实部门预算和重点项目预算，提高预算编制的权威性、科学性、规范性。要加大未纳入预算收支项目的清理，将政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格做到未列入预算的不得支出，未经法定程序，预算不得调整。要实施全面规范、公开透明的预算制度，依法、依规做好政府及部门预决算公开，实现“阳光预算”全覆盖。

      二、进一步强化财税管理制度的完善，提升工作水平。要主动适应财政体制改革新要求，抓住“营改增”等重大契机，深入研究财税政策，科学规范、健全完善企业税负工作。要认真研究整合财政资源，健全完善现代公共财政制度，积极向上争取扶持政策和项目资金，提高地方可用财力。要强化服务理念，围绕转型升级、创新驱动发展主题，推进各类考核、奖励政策的落地、兑现，为企业发展提供有力支持，为民生保障夯实基础。

      三、进一步健全“大财政”网络建设，确保资金安全。要进一步健全镇乡财政资金监管机制，推进镇乡公共财政服务平台和内控制度建设，整合镇乡融资机构，注重镇乡资产的管理利用，强化对镇乡主要领导的离任审计，实现监管常态化、制度化，着力保障基层财政资金安全。要盘活财政存量资金，推进政府性资产处置工作，保证存量资金资产保值增值。要加强政府性投资项目监管，不断提高项目建设管理水平和投资效能。探索完善政府融资平台管理制度，严格按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）精神，整合政府性融资平台，健全政府性债务风险预警机制及应急处置机制，科学控制债务规模，有效防控债务风险。

      四、进一步加大审计监督工作的力度，凸显审计实效。市政府及相关部门要全力支持审计部门依法履行职责，针对审计中发现的问题要认真分析、逐项整改。财政资金和国有资产长期挂账的暂收暂付资金清理需及时到位。预算执行率在60%以下的部门要查找原因，落实责任，限期整改。深化审计成果运用，确保财政收支行为科学、规范、安全。面对发展的新常态，审计部门要继续依法履职，进一步加强对重点支出、重大政策执行及其绩效的审计，确保审计监督全过程、全覆盖。审计、财政、监察等相关监督部门要加强协调配合，形成监督合力，切实提升财经监督工作实效。

      以上审议意见，请市政府及相关部门研究处理，并在三个月内将研究处理情况书面报告市人大常委会。