（2017年7月6日市人大常委会主任会议第八次会议通过）

      2017年6月29日，市十七届人大常委会第四次会议听取和审议了市人民政府《关于2016年诸暨市财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

      常委会组成人员认为，2016年，面对严峻的宏观经济形势，市政府及财税部门围绕市委总体部署，认真贯彻市十六届人大五次会议决议，积极适应经济发展新常态，认真践行改革试点新举措，财政预算执行情况总体良好，为我市经济社会平稳健康发展提供了有力保障。审计部门依法履职，积极贯彻上级关于加强审计工作的新要求，推进审计监督全覆盖，认真落实市十六届人大常委会第三十八次会议审议意见，依法依规加大整改力度和问责力度，为规范财政收支管理发挥了审计部门应有的作用。

      常委会组成人员同时指出，我市预算执行中还存在着执行刚性有待加强、收支平衡面临新的挑战、镇乡财政运行尚需规范、审计成果的运用转化还需进一步推进等问题。为深入贯彻落实省第十四次党代会精神，进一步加强财政预算管理，充分发挥审计监督职能，为此，常委会组成人员提出以下意见：

      一、进一步提高预算编制水平，增强预算执行刚性。深入贯彻《预算法》，进一步规范和完善预算编制体系，依法加强和改进预算管理，推动部门准确编制预算。财政部门要加强对部门预算的服务指导，进一步强化预算管理制度建设，严控部门预算追加，健全完善绩效评价工作。要严格按照人代会批准的预算文件要求，积极、有效、精心组织各项收支的实施，按法定程序要求，规范预算调整，强化预算刚性约束，依法依规加大预决算公开力度，维护预算的权威性和严肃性。

      二、进一步加大税源培育力度，壮大政府可用财力。要密切关注“营改增”政策实施后财税政策调整和税源结构变化，加强财税收入动态分析和工作研判，确保财政的可持续发展。要以“最多跑一次”改革为抓手，加快审核兑现激励政策，确保政策早落地、早见效。要进一步推进产业基金实质性运作，创新产业资金引导方式，支持实体经济发展，注重税源培植涵养。要充分利用省投融资体制改革试点工作的良好机遇，不断深化投融资体制改革，有效防范政府性债务风险。

      三、进一步强化镇乡财政监管，实现基层收支平衡。要加强和规范镇乡财政预算，推进镇乡公共财政服务平台和内控制度建设。通过科学划分事权和增加转移支付项目等方式，合理增加财政性转移支付规模，增强镇乡公共服务能力。要强化对镇乡主职领导的经济责任审计，保障基层财政家底清晰、资金安全。要进一步加强基层财政队伍建设，推动镇乡财政管理能力、服务水平的提升，促进镇乡经济社会稳定健康发展。

      四、进一步完善审计监督方式 深化审计成果运用。要深入开展政府全口径预决算的审计监督，完善对政府投资、民生保障、政府性债务及其绩效的审计，为深化改革、促进发展、强化保障提供科学依据。审计、财政、监察等相关部门要加强协调合作，形成监督合力。有关部门、镇乡要高度重视审计整改工作的落实，加强审计成果运用，提高审计监督成效，不断适应新时期经济社会发展的新要求。

      以上审议意见，请市政府及相关部门研究处理，并在三个月内将研究处理情况报告市人大常委会。