诸暨市人民政府办公室关于加快推进珍珠产业转型升级的实施意见

各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
      为加快珍珠产业转型升级，进一步提升集群综合竞争力和发展水平，全力打造“珠光宝气”的美丽产业。根据我市珍珠产业实际，特提出以下实施意见。
      一、指导思想
      以珍珠特色小镇建设为载体，聚焦国际化、高端化、生态化三大发展，聚力三产融合，持续打好“整治、提升、拓展”三位一体的转型升级系列组合拳，做优做精做强珍珠产业，打造珍珠产业转型升级范本。
      二、目标任务
      力争通过两年努力，实现珍珠产业年均产值增长12%以上、进出口增长10%以上、科技投入增长25%、品牌宣传费用增长15%，引进国际品牌5个以上，培育民族品牌2-5个。市内珍珠养殖面积缩减一半以上，生态化率达到100%，珠宝级珍珠比例提升至10%。第三产业增加值占比提高4个百分点，旅游人次年均增长25%。
      三、工作措施
      （一）实施三大拓展行动
      一是实施国际市场大拓展。重点围绕走出去、引进来和培育国际化品牌三大举措，抢占国际市场，促进国际合作，打响国际品牌。
     1.加大“走出去”力度。利用巴黎、香港等时尚展会，组织企业抱团参加国际知名珠宝类展会，展示“珍珠小镇”整体形象。实施品牌推介专项行动，布局海外营销网络，拓宽境外营销渠道，实现产品销售和市场开拓。推进规模化、品牌化、网络化经营，加快在非洲、欧美、日韩、东南亚等地设立“中国珍珠全球旗舰店”，建成集批发零售为一体的O2O（线上线下）平台，提高市场掌控能力，增加国际市场话语权。
      2.提升“引进来”质量。搭建珍珠“快时尚”品牌跨界联动平台，促成企业与香奈儿、施华洛世奇等国际品牌的初步合作。增加珍珠与国际化元素的融合，成立中国高端DIY珠宝定制中心，打造具有“专属性”的珠宝饰品。争取承办国际性赛事、国际珠宝展览会等，提高珍珠在国内外的曝光度、知名度和关注度。
      3.增强国际化品牌培育力度。启动大珍珠品牌战略，鼓励规模企业、成长较快企业在欧盟、马德里等境外商标注册体系中开展品牌原创工作。打造本土高端品牌，造就2-5个具有国际影响力的民族品牌，引领珠宝时尚潮流。壮大资本市场，实现IPO报会1-2家，力争企业上市1家。
      二是实现产业大拓展。重点围绕产业链、创新链、价值链做强珍珠产业，加大珍珠衍生产业的开发力度和珍珠产品的设计创新力度，拓展时尚创意、健康美丽和科技珍珠三大产业，提高产品附加值。
     1.发展时尚创意产业。举办大型时尚活动，加大珍珠与钻石、黄金、宝石、箱包、服饰的结合度，支持设计人才创办时尚创意企业，引入具有自主深加工能力的珠宝饰品生产企业10家以上，培育壮大创意设计服务市场。
      2.打造“健康美丽”产业。加强在医药、保健食品等领域的研发，加大珍珠及珍珠粉衍生产业在医药、卫生行业的市场拓展和应用，加大珍珠护肤产品的核心科技开发和投入。开发珍珠美容SPA产品（珍珠美容SPA体验馆），成立珍珠综合科技机构—珍珠美肤研究中心。
      3.拓展科技珍珠饰品产业。强化创新技术与淡水珍珠及珍珠饰品的融合，推出高性价比的可穿戴珍珠产品。通过科技改变珠核植入、珍珠培育和表层雕刻的方式，将传统的珠核替换为彩色宝石，开发彩宝珍珠产品。引入3D打印技术，满足不同消费群体对个性化定制的不同需求。
      三是实现平台大拓展。重点围绕珍珠小镇创建，着力建设国际珠宝研发设计中心、检测及交易三大中心，提升持续发展能力。
      1.建设中国诸暨珍珠小镇。两年投资30亿元，打造一个以珍珠产业为核心，集“珍珠产业+特色旅游+互联网+文化创意+金融资本”为一体的世界珍珠产业中心、中国美丽经济样本、浙江时尚产业示范区，成为全国振兴传统产业的典范和标杆的“珠光宝气”魅力小镇。
      2.建设国际研发设计中心。引进国内外珠宝设计人才，开展珠宝设计、珠宝鉴定、珠宝营销等特色培训，强化工业设计，推行珠宝设计知识产权保护和交易。建设公共设计平台，完善原创设计保护机制。创新珍珠生产工艺，加快珍珠加工标准化示范区建设。
      3.建立检测中心。制定出台珍珠及珍珠粉行业标准，建设国家珠宝玉石质量监督检测中心（NGTC)（诸暨分中心），增加检测类别（包括钻石、贵金属及其它固体材料等）。
      4.建设国际珠宝展示交易中心。建立全球珠宝新品发布中心，每两年举办国际珠宝节。打造国内首个淡水珍珠指数发布中心，2017年12月底完成全国第一个珍珠产业大数据平台建设。建立高档珠宝交易体验集聚区，推进国际珠宝综合性市场建设。创新市场消费模式，自主开发具有在线购买、快速试戴、自由搭配、量身定做、虚拟还原等功能于一体的3D体感珍珠试戴系统。
      （二）实施三大提升行动
     一是提升珍珠品质。鼓励企业与科研院校开展合作改进养殖技术，在成功创建“全国山下湖珍珠产业知名品牌创建示范区”的基础上，进一步发挥品牌示范区整体效应和带动作用，推动企业积极参与“浙江制造”申报工作和珍珠相关行业标准制定，实现高品质珍珠占比提高3-5倍。
     二是提升珍珠文化。提炼淡水珍珠文化内涵，深化品牌文化和企业文化，开发珍珠特色旅游功能，通过多角度提升文化企业实力、多维度展现文化创意成果、多手段宣传文化品牌形象等方式，打造珍珠小镇文化名片。
      三是提升发展环境。建设珍珠产业创新服务综合体，打造全产业链集聚、全要素整合、创新链协同发展的创新创业高地。深入推进“最多跑一次”改革，优化审批服务流程，全面提升服务质量。实现企业梯度培育，强化骨干企业升级扶持，促进中小微企业发展壮大。发挥珍珠协会作用，成立咨询服务平台，助力中小企业创新，帮助解决行业技术问题。
      （三）实施三大专项行动
      一是开展剿灭珍珠养殖Ⅴ类水专项整治行动。建立珍珠养殖标准，实施珍珠养殖登记机制、水质动态监测机制、规范化养殖标准，全面实施诸暨市内水质不达标养殖退养机制，推广工厂化养殖、自动化管网式养殖和生态化养殖技术，优化诸暨市内传统养殖模式，市域范围内养殖水质达到四类，创建2个以上生态高效养殖示范区（点）。
      二是开展珍珠质量专项整治行动。加大蚌壳、蚌肉加工无证经营及污染环境等行为查处力度，建成蚌肉生产集中处理点，实现蚌肉再利用率100%。开展加工染料、化学制剂使用专项整治，健全回收和集中处理机制，实现长效监管。开展珍珠及珍珠粉质量专项整治行动，严格监督珍珠配件产品质量，建立不合格经营者黑名单制度。
      三是开展全域环境大提升专项行动。以珍珠特色小镇建设为载体，完成全域景区化规划编制、美丽湖畈规划设计，改造入镇口及镇容镇貌，创建省级美丽乡村示范镇，全力打造全域景区化。
      (四）落实三大政策扶持
      一是出台珍珠产业转型升级专项扶持政策。2017年至2019年，每年安排2000万元市级财政专项资金，专项用于珍珠产业转型升级。每年安排500万元农业发展专项资金，专项用于促进珍珠养殖技术突破。
      二是出台珍珠小镇集镇建设专项扶持政策。2017年至2019年，共安排5亿元专项资金，专项用于珍珠小镇珍珠客厅、珍珠湖（广场）、国际珠宝设计中心等配套建设，小城镇环境综合整治提升和全域景区的打造，全面提升珍珠小镇集镇品位和环境质量。
      三是出台珍珠小镇用地保障专项扶持政策。优先保障珍珠小镇核心规划区小镇建设项目、核心区范围外珍珠小镇重大项目的用地指标。
      四、组织保障
      （一）高度统一思想。相关镇乡（街道）和有关部门要组织人员进村入企，广泛宣传动员，引导企业认清加快转型升级步伐的重要性和紧迫性，争取企业配合支持，自觉做好企业自身转型升级工作，形成企业主体、资源整合、项目组合、产业融合的珍珠小镇建设氛围。多形式、多层次开展珍珠产业转型升级宣传活动，加大对转型升级典型企业的宣传报道力度，全力塑造典型，营造氛围。
      （二）明确工作职责。成立珍珠产业转型升级工作领导小组，副市长朱红伟、董光辉任副组长，市府办、组织部、宣传部、发改局、经信局、财政（地税）局、国土资源局、环保局、建设局、审计局、水利局、农林局、商务局、文广新闻出版局、科技局、人力社保局、金融办、服务业发展办、公管办、旅游局、市场监管局、质监局、山下湖镇等单位负责人为成员，负责统筹推进珍珠产业转型升级。建立完善工作推进周报、月报制度，强化督查，严肃考核。
      （三）加强协调配合。各相关部门要充分发挥各自职能，按照实施意见有关要求，各司其职，落实具体责任，加强协调配合，形成工作合力，全力参与珍珠产业拓展、提升、专项整治行动，全力支持珍珠小镇创建，全力服务珍珠产业转型升级，实现经济和社会“双赢”目标。

诸暨市人民政府办公室
2017年9月5日

（此件公开发布）