（2017年9月6日市人大常委会主任会议第十一次会议通过）

      2017年8月30日，市十七届人大常委会第五次会议听取和审议了市人民政府《关于诸暨市2017年上半年经济社会发展情况和下半年政府工作的报告》，审议了市人民政府《关于诸暨市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于诸暨市2017年上半年财政预算执行情况的报告》。

      常委会组成人员认为，今年以来，市政府深入贯彻中央、省委、绍兴市的一系列决策部署，认真落实市第十六次党代会精神，按照年初市人民代表大会确定的目标任务，全面实施“北承南接、开放创新”，全力推进“十大会战”，扎实打好转型升级系列组合拳，各项重点工作稳步推进，计划、预算执行情况总体较好，经济运行持续呈现稳中有进、进中向好的态势，实现了“半年红”。常委会组成人员对此表示充分肯定。

      常委会组成人员同时指出，当前我市经济发展稳中趋好的基础还不够牢固，新旧动能转换还不够快，财政收支压力仍然较大；生态环境治理、社会稳定和公共管理领域还存在一些薄弱环节等。为此，常委会组成人员提出以下意见：

      一、更加重视营造高水平发展环境。进一步提高行政效率，抓住“牵一发动全身”的工作不动摇，解决影响全局长远的问题不懈怠，抓好群众关注的小事小问题不放松，以政府工作的高质量、服务的高效能凝聚方方面面的力量，形成共谋发展的良好氛围。进一步厘清政府与市场的边界，持续深化“最多跑一次”改革，构建好法治框架下的新型政商关系。进一步重视和研究宏观政策的新变化，结合实际，积极探索破解融资、用地等难题的有效路径。进一步当好“店小二”，提供更为精准的服务，确保涉企政策的落地见效，积极解决企业反映的突出问题和困难，加大防范和化解企业“两链”风险工作力度，严厉打击逃废债行为，更加重视企业家队伍建设，引导企业家坚定信念、聚焦主业。

      二、更加重视培育经济发展新动能。坚定不移地推进“北承南接、开放创新”，加快对接融入都市区、大湾区建设。抓住“一带一路”重大机遇，积极探索创新各类合作的重大平台建设，全方位提高对外开放水平。紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，进一步聚焦科技创新能力提升，加大人才引育力度，加快形成以创新为引领的经济体系和发展方式。继续扩大有效投资，大力引进培育有利于产业结构调整、强化产业链、提升科技创新水平的大企业、大项目，集中精力抓好进入省、绍兴笼子的重大项目建设，提高投资质量和效益。不断深化投融资体制改革，严格控制融资成本，进一步增强政府投资、引进、实施大项目、好项目的调控能力。

      三、更加重视传统产业改造提升。进一步突出实体经济主体地位，深入推进“中国制造2025浙江行动”县级试点和争创“振兴实体经济（传统产业改造提升）”试点示范市建设。以质量和效益为核心，坚持有“破”有“立”，在加快淘汰落后产能、加强整治的同时，更加注重做好“立”的文章，加强政策激励引导，强化对实体企业的金融扶持，鼓励传统产业加大技改投入、加快技术创新，特别是要发挥大企业、大集团的示范带头作用，加快袜业、珍珠、铜加工等特色传统产业改造升级。

      四、更加重视增强发展协调性。在坚持量财而行、尽力而为抓好普惠性民生实事的同时，进一步畅通投资渠道，支持引导社会资本投向民生领域，满足人民群众日益增长的生活需求。以建设市域大景区、大花园的理念统筹城乡一体发展，高质量推进特色小镇建设和小城镇环境综合整治，有效补上学前教育、公共医疗服务和养老服务体系建设等社会事业不足，提高发展的协同性和整体性。全力做好财政持续增收工作，进一步加强和改进部门预算管理，密切关注镇乡财政运行情况，加强政府性债务风险防控。

      以上审议意见，请市政府及相关部门研究处理，并在三个月内将研究处理情况报告市人大常委会。