（2018年1月5日市人大常委会主任会议第十八次会议通过）

2017年12月29日，市十七届人大常委会第八次会议听取和审议了市人民政府《关于农村产权制度改革情况的报告》。

常委会组成人员认为，近年来，市政府认真贯彻落实中央和省、市关于农村产权制度改革的系列决策部署，以“确权、赋权、活权”为主线，切实加强组织领导，积极探索创新，农村产权制度改革基础工作整体推进，重点环节有效突破，为下一步全面深化农村改革奠定了基础。

常委会组成人员指出，农村产权制度改革涉及千家万户，产权形成历史复杂，改革既涉及切身利益的重大调整，又有相关政策法规的制约，更有传统观念和社会习俗的深层次影响，难度大、作用大、意义大。为此，常委会组成人员提出以下意见：

一、要进一步深化对农村产权制度改革的认识。推进农村产权制度改革是贯彻落实党的十九大精神、深入实施乡村振兴战略的重要抓手，是全面深化农村改革的重大任务，上级有要求、群众有期待、工作有基础，政府及相关部门要以高度的责任感、紧迫感和使命感，按时序进度要求完成好各项改革任务。要坚持把保障农民权益作为改革的出发点和归结点，突出农民群众在改革中的主体地位，进一步加强政策宣传和舆论引导，统一思想、凝聚共识，积极营造全面推进农村产权制度改革的良好氛围。

二、要积极稳妥推进农村产权制度改革工作。要坚持用法治思维和法治方式推进改革，改革的过程要履行法定程序，改革的内容要符合相关法律，出台的政策和措施要于法有据，改革成果要经得起群众和实践的检验。要进一步统筹农村“三权”改革，深化完善农村集体资产股份合作制改革、农村产权抵押融资、农村承包地“三权”分置和宅基地管理创新等试点，切实化解确权颁证工作中的矛盾和问题，确保改革稳妥有序推进。要在“确权”的基础上，进一步开展“赋权”和“活权”工作，依托农村产权制度改革成果，推进农村产业融合发展，培育农村新产业新业态，确保改革工作取得实效。

三、要健全农村产权制度改革支持和保障机制。要进一步加强基层组织和人才队伍建设，为推进农村产权制度改革提供坚强的组织和人才保障。要建立和完善有利于推进农村产权制度改革的财政支持政策，加大财政支农力度，为农村改革创造有利条件。要深化农村金融服务改革，完善金融机构评估、担保、融资政策，探索建立多元化风险防范分担机制，推动金融资源向“三农”倾斜。要统筹推进户籍、社保、教育、住房等配套制度改革，让农民平等地享有基本公共服务，为农民进城安居扫清制度障碍。要进一步完善考核激励机制，加大考核力度,确保各项改革落地见效，让农民得到更多实实在在的好处。

以上审议意见，请市政府及相关部门研究处理，并在三个月内将研究处理情况报告市人大常委会。