2017年工作总结及2018年工作计划

　　今年以来，市财政地税局认真贯彻市委市政府重要决策部署，紧紧围绕“四个强市”鲜明工作导向，秉承“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理念，扎实做好聚财用财、生财理财两篇文章，为实现“两个高水平”提供了坚实的财税保障。

　　全年实现财政总收入123.8亿元，同比增长9.9%，一般公共预算收入77亿元，同口径增长10.7%。一般公共预算支出   91.3亿元，其中与地区生产总值核算相关的八项支出74.2亿元，民生支出74.3亿元。

　　一、2017年财税工作总结

　　（一）积极组织收入，增强财力与引育税源相结合

　　一是强化税收征管举措。做细做实税收预测分析，有效推进风险管理机制，查补税费0.4亿元；重抓资本市场税收，实现股权转让个人所得税7.5亿元。二是提高综合治税能力。全面加大欠税整治，清欠税费1.7亿元；提升税务稽查效能，开展重点企业专项检查，累计查补税费0.9亿元；完善涉税信息共享机制，体现税收收入13.7亿元,其中重点夯实房土两税的税源信息，累计入库7.7亿元。三是加大税源引进力度。主动搭建对接共享平台，积极挖掘高科技含量、高附加值的税源新项目，深入强化跟踪管理和专业服务，畅通“税收绿色通道”，实现税源经济15.6亿元。

  　　（二）优化支出结构，改善民生与托底保障相同步

　　 一是坚持公共财政导向。完善重点支出保障机制，确保财政增量优先用于民生事业，在发展中补齐民生短板。全年实现民生支出74.3亿元，占公共财政预算支出的81.4%。二是严格控制政府支出。积极落实增收节支保平衡举措，“三公”经费在上年下降21.7%的基础上再下降31.7%。全年政府采购预算金额33.4亿元，中标金额29.8亿元，节约资金3.6亿元，节约资金率达到10.8%。严格概算审核，完成412只项目审核，净审减金额4.7亿元，审减率为7.8%。三是积极向上争取要素。切实缓解本级财政压力，保障政府重点工程建设，全年共争取债权置换额度11.75亿元，新增债券20亿元，“一事一议”财政奖补资金2000万元、扶持村级集体经济发展试点资金2900万元。

　　（三）全力服务大局，支持转型与服务发展相协调

　　一是全面落实财政扶持政策。以振兴实体经济为目标，打好财税政策系列组合拳，加速中小企业孵化和规模企业、行业龙头企业的培育，累计兑现财政奖补资金4.5亿元；降本清费，减轻企业发展压力，累计减免税收14.9亿元。二是充分发挥产业基金效应。我市产业基金按照“121”基金发展计划有序推进，全年母基金已参股设立15支子基金，1个直投项目，政府基金认缴出资总计13.1亿元，撬动社会资本113.2亿元，总规模达116.3亿元。另有管委会审核通过的基金项目8只，总规模69亿元,直投项目2个，拟出资金额1.2亿元；已设子基金项目总投资项目96个，共计13.7亿元，体现税费3.8亿元。三是大力推广PPP模式应用。由我市国有资产经营有限公司与省基础设施投资基金共同出资成立规模5亿元的“诸暨基础设施投资基金有限公司”，目前到位资金2亿元，成为全省第一批签约成功的县市之一。截至年底，已落地PPP项目三只，分别为“诸暨浣东再生水厂项目”“诸暨市环城东路延伸段（环城南路-三环线）工程”“浙江农林大学暨阳学院教师公寓项目”。另有在谈PPP项目三只，分别为“智能综合物流产业基地项目”“诸暨袜艺小镇及配套项目”“诸暨市高湖蓄滞洪区项目”。

 　　（四）升级“最多跑一次”，创新形式与优化服务相促进

　　一是落实“至少去一次”服务清单。遵循“地税干部多跑多服务，纳税人少跑（不跑）更便捷”的工作理念，将等待纳税人“跑进来”转换成税务干部主动“走出去”，设定每月走访基数，切实解决涉税“老大难”问题。全年累计走访纳税人2368户，开展宣传活动36次，收集并解决纳税人问题意见182条。二是优化行政服务中心窗口设置。积极推进“一窗办理、集成服务”的网状服务模式。在“不动产交易申报”这个重点环节上，与国土、住建等部门建立联办机制。将“商铺交易纳税申报”等难点项目纳入中心，实现“全城通办”。利用支付宝APP和三方扣款协议，落实好灵活就业人员社保费地税征收工作。并于8月25日起正式推行“中午不休、取消双休”的新型便民服务制度，为纳税人带去实在“福音”。三是建设全职能联合办税服务厅。有效整合办税服务资源，提高办税效能，于7月20日正式成立国地税城西联合办税服务厅，全面实施“国地税综合业务窗口+国地税专窗”模式。目前，共设置国地税综合业务窗口9个，国地税专窗3个，真正实现“进一家门，办两家事”。

　　（五）加强队伍建设，能力培养与作风建设相统一

　　一是把好源头，做好干部选拔工作。科学分析全局干部队伍状况，合理安排人员配置。今年新招录公务员6名，全日制研究生2名，事业单位5名。通过民主推荐和竞争上岗方式选拔任用中层干部27名，其中30岁以下干部12名。二是把握重点，突出年轻干部培养。充分结合“两学一做”常态化教育，积极开展财税系统业务培训，进一步完善“以师带徒”模式，加速提高年轻队伍综合能力。开展首期诸暨财税铁军训练营及每月一期的“微讲堂”活动，为年轻干部提供学习提高的平台。三是从严要求，加强组织纪律管理。完善干部人事管理制度，明确请销假办理流程和手续，建立以公务员“日志式”管理考核为中心的督察系统。抓牢廉政建设，通过廉政短信，观看廉政短片等形式，营造风清气正的廉政氛围。四是明确目标，完善数字化绩效考核体系。根据省局、市局绩效管理考核要求和工作重点，强化指标设置，加强节点过程管理，细化落实工作目标、进度、措施、责任；加大结果运用力度，优化绩效管理环境，不断提振干部精气神。

　　二、2018年工作思路

　　2018年是深化财税改革的关键之年，市财政地税局将聚焦问题短板，找准攻坚战术；厚植发展优势，笃行利民之举，全力以赴增创财税工作新优势。

　　（一）适应新形势，在做大财力盘子上下工夫

　　一是强化税收征管。进一步完善信息共享机制，以定期定额户整治为突破口，以点促面抓典型，堵漏挖潜促增收，全面夯实征管薄弱环节。切实加强风险推送应对和纳税评估，提高税收预测的精准度。全力以赴做好环保税开征工作，强化在政府层面支持下的部门协作，夯实基础信息，确保在一季度高质量开局。二是涵养地方财源。深入践行“凤凰行动”计划，认真落实各项财政奖补优惠政策，加速中小企业孵化和规模企业培育。全面实施创新驱动发展战略，集聚创新服务资源，在助力本地企业转型升级的同时，吸引外来税源型企业及项目，尤其是高“含金量”的“大好高”项目。三是向上争取要素。主动增强与上级部门的对接沟通，积极争取各类转移支付资金和新增债券，加大力度整合“一事一议”等财政专项资金，有效纾缓本级财政运行困难，为重点项目建设提供财力支撑。

　　（二）探索新机制，在平衡收支矛盾上下功夫

　　一是创新预算管理模式。积极推进经济分类预算管理改革，完善预算追加、调整、结余结转资金使用等制度。通过编制2018-2020年中期财政规划，落实政府购买服务等项目资金，并将融资所需财政数据予以体现，为平台融资“背书”，切实解决平台融资资料提供问题。二是严格控制政府债务。严格执行综合预算收支计划，合理控制民生标准，科学安排项目支出。健全债务考核和监督管理机制，全过程跟踪监控镇乡债务，实施风险预警，规避债务风险。三是规范政府购买服务。深化政府采购管理体制改革，加大力度推广“政采云”平台应用，大幅降低采购成本，规范采购行为，用最低价和最优质加速覆盖公共服务领域，实现政府、企业、社会共赢。

　　（三）展现新作为，在深化“最多跑一次”改革上下功夫

　　一是进一步落实“至少去一次”。根据企业行业、规模、性质等进行分类，因材施教制定具体企业走访实施方案，找准定位、优化路径，细化服务对象、建立服务清单。详细记录走访过程，收集纳税人意见建议，统一集中解决反馈，以“至少去一次”管家式服务换取纳税人满意度。 二是进一步深化“互联网+财税”模式。充分利用互联网大数据，建立实时查询分析框架平台，通过分析国地税、住建、国土、第三方等数据，推动跨信息系统流程整合、数据传递、一处录入多处使用。其中利用与不动产登记部门的信息实时共享，力争在2018年6月底前实现个人不动产交易税收业务全绍兴市通办。三是进一步加强国地税协同合作。打通国地税信息壁垒，逐步实现纳税人一体化申报缴税、国地税联合签署税银协议，一方签署双方互认。加快国地税联合办税大厅建设，统一纳服标准、办税方式和服务手段，并将联合大厅向镇乡税务分局推广，实现城乡全覆盖。

　　（四）拓展新渠道，在提升干部队伍建设上下工夫

　　一是把牢精神之舵。继续推进“两学一做”学习教育常态化，强化正向激励引导，探索建立财税服务纪念章、财税荣誉纪念章制度，建立财税系统特有的荣誉表彰机制，充分调动干部积极性，提升队伍向心力、凝聚力和战斗力。二是拉开业务之帆。 统筹抓好全员业务培训和业务考试，结合周一集中学习，组织开展“业务大讲堂”活动，努力打造财政、税务全科型干部。三是扎实纪律之卯。始终树立廉政教育无小事的理念，从严从实抓好日志式管理、请销假、离任交办等制度，加大对工作纪律执行情况的检查，真正发挥制度的刚性力量。