2018年度工作总结和2019年度工作思路

2018年工作总结

2018年，陶朱街道深入贯彻党的十九大精神，按照市委市政府“1+1+6”工作部署，坚持“新空间 新陶朱”战略不动摇，结合“大调研大走访大服务”专项活动，深入盘点“六大硬仗”，全面实施“八大计划”，提高站位，转型突破，全力提升发展“含金量”，确保街道经济社会发展稳健有序。

一、主要经济指标完成情况

财政收入：截至11月底，实现财政收入11.03亿元，预计全年完成财政税收收入12.57亿元，同比增长10%。

工业产值：全年预计实现规上工业总产值113亿元，增长30%；实现规上工业增加值20.5亿元，增长25%。

有效投资：截至10月底，完成民间投资12.73亿元，高新技术产业投资3.77亿。预计全年完成民间投资14亿元，高新技术产业投资4.4亿元。

招商引资：截至11月底，实到市外境内资金8.23亿元，实到境外资金2062万美元，预计年底可完成市外境内资金8.5亿元、完成率141%；境外资金2062万美元，完成率103%。  

外向经济：截至10月底，完成自营出口27.25亿元，增幅11.5%，完成率89.9%，预计全年完成自营出口30.3亿元，增幅9%。

用电能耗：截至10月底，工业用电量同比增长20%，增加值能耗同比下降25%。

二、重点工作推进情况

（一）提质增效促发展

陶朱作为全市经济发展的主平台、主阵地，特殊性在于既要全力保障开发区发展，又要充分保证自身发展速度。一年来，我们举全街道之力、勠力同心，全面实施“跨越发展”计划，经济发展稳中有进。

一是“项目双进”有力有效。对照“负面清单”，以“招大、引强、选优”为导向，培育了更多新的优质经济增长点。已成功引进30亿元以上工业项目1只,3亿元以上工业项目1只，3亿元以上服务业项目1只，生产性服务业项目3只。在全力服务、当好“店小二”的同时，依托“清障拔钉”、“余缺对接”等手段，确保项目早落地、早投产、早见效。已新开工镇长项目1只（投资5亿元），5000万工业项目6只，1亿元工业项目7只；已投运1亿元以上项目2只。2017年度引进的“大好高”项目全部开工并实现统计入库，经济增长效率显著提高。

二是营商环境日趋向好。依托“大调研大走访大服务”专项活动，23位联企服务员定期走访96家重点企业，落实办结“三张清单”全部问题。营商环境持续优化，科技成果加速转化。新增“小升归”工业企业12家，“下升上”服务业企业9家。全年预计完成高新技术产业产值高新技术企业认定11家，科技型中小企业27家，促进科技成果转化3只，发明专利授权60只，技术市场交易额7000万元。重点上市培育企业11家，年底预计完成股改企业5家，新增股改企业2家，省股交中心挂牌企业5家。

（二）优化环境展新颜

陶朱作为城区西大门，是城市的一大重要门面。一年来，我们以“用心干一件美丽的事”为初心，全力实施“美丽门户”、“碧水蓝天”等计划，持续推进环境综合整治，城镇“颜值”再创新高。

一是集镇面貌焕然一新。投资1.73亿元开展小城镇环境综合整治工程，涉及4大类42个整治项目。其中新建改建道路7条，打通断头路3条，交通格局逐步打开；完成三都路、凤翔路等道路两侧立面改造10万余平方米；完成强弱电“上改下”15.2公里，拔除路中杆120多处，入户线整治5100多户；新安装红绿灯5处，违停抓拍系统21处；改建扩建停车场8个，新漆划停车位1285个，城镇秩序明显好转。新建紫兰路商业步行街，改造三都老街，拆改结合改造微公园5只；新建3星级公共厕所2只，集镇“颜值”显著提高，一举创成全省小城镇环境综合整治样本镇。

三是美丽乡村初见成效。全面打响“厕所革命”，因地制宜出台农村厕所改建、新建工作实施方案，累计摸排清理露天粪坑82个、旱厕30个；改建农村公厕20只、新建一星级公厕8只、新建二星级6只。奖惩结合倒逼垃圾分类，出台2018年度农村生活垃圾分类工作实施方案和考核办法，实行动态管理。2月份实施以来，已累计奖励37名优秀垃圾收集员24000元，扣发55名不称职收集员工资9000元，辞退8名不合格收集员，垃圾分类效果显著提升。“串珠成线”，高质量打造10公里党建示范长廊，依托“五星达标、3A争创”工作，完成三环线沿线9个村庄主入村口绿化景观改造工程，美丽门户缓缓打开。

三是生态环境显著提升。以抓好中央环保督察问题整改为突破口，强势推进废气整治，累计检查企业作坊1110余家次，对环境违法行为立案查处34起，总罚款537.7万元。创新建立夜间环保动态检查机制，委托第三方机构对38家废气重点企业进行夜间巡查，已组织出动225人次，检查企业3000家次。常态长效推进“五水共治”，完成年度清淤任务3200方。铺设污水管网35公里、雨水管道30公里。目前三都集镇雨污管网覆盖率已达92%以上，生活污水处理率达90%以上，主要河渠沟塘等水体水质均达到Ⅲ类及以上。

（三）开拓创新筑平安

安全是底线，作为工业、人口集聚的陶朱，必须时刻用钉钉子的韧劲和绣花的功夫抓安全。一年来，我们毫不松懈、创新探索，坚定不移实施“平安陶朱”计划，社会管理平安稳定。

一是安全生产管理有序。深化重点行业领域专项治理，部署开展印染企业危化品、工业企业消防安全、夏季安全生产大排查等专项整治和汽修行业尘毒危害治理、一般工贸企业“雷霆1号”、危化品行业“雷霆2号”等专项执法工作。全面排查企业，巡(复)查企业（店面）36070家次，排查整改隐患29182条。同时，首创诸暨市消防安全“八个一律”，“以罚促改”倒逼企业自查自纠，发出“红色预警”企业112家，约谈企业负责人69家，停业整治121家，立案查处35家，共处罚金40.7万元，铁腕治理成效显著。

二是基层治理格局提升。以围绕提升问题解决的效能为出发点，创新探索全科型网格、四个平台和基层干部队伍管理的“三位一体”基层治理体系。结合农村管理实际，梳理出安全、稳定、秩序、环境、社情等5大块12小类巡查清单。同时，将全域划分为89个网格，设有专职网格员95名，兼职网格员166名。累计整合垃圾分类督导员、安全员等“七员八员”167名，节约资金55万元。10月初运行至今，专职网格员利用陶朱民情APP已报送信息3000余条，借力“四个平台”指挥中心的智慧管理，依托“首派责任制”和“联合执法机制”，已有效处置2800余条，问题解决务实高效。

三是和谐稳定态势巩固。深入完善信访维稳工作机制，在常态化实行班子成员包案制、会商制和稳控小组化解制的基础上，建立初信初访班子即交即办制，实施积案专案经营制，顺利完成“两会”、“枫桥经验”等重要节点维稳安保任务。至11月底，赴京登记率同比下降66.6%；化解绍兴级积案19只，诸暨级积案128只，化解率均达80%以上。集中开展两次大型出租房专项整治行动，累计检查出租房3341家，整改安全隐患1441个。扎实开展流动人口“四化四式”管理，对12个行政村的居住出租房进行“旅馆式”管理，实现流动人口管理系统与出租房消防安全管理系统无缝对接，有效保障社会稳定。

（四）弘扬正气树新风

共建共享是群众的期盼，也是政府工作高效推进的关键。一年来，我们不忘初心、砥砺前行，以解决群众诉求为目标，着力实施“市民发声”、“清障拔钉”等计划，清歪风邪气，树品牌形象。

一是移风易俗树新风。全域推行移风易俗工作，通过声势浩大的宣传发动、写入村规民约配套红榜公布、引导建立村级爱心基金三项特色举措，让婚事新办、白事简办、崇尚文明的移风易俗新风尚在陶朱蔚然成风。8月至今，22个行政村已简办婚丧酒席120余场，共节约资金300余万元；且所有行政村均成立了移风易俗爱心基金，成为全市首个爱心基金全覆盖镇街。

二是“陶朱好人”扬正气。组织首届“陶朱好人”评选活动，发动社会各界推荐评选身边的凡人善举，宣传“平凡中体现价值，平常中体现境界，平淡中体现真情”的身边好人。在“新空间 新陶朱”微信公众号上对45位候选人事迹进行宣传，扩大身边好人评选活动覆盖面和影响力。对评选出的29 位首届“陶朱好人”在“情满陶朱 诗意三都”中秋诵读会上进行隆重表彰，传递正能量，唱响崇德向善好声音。

三是“清障拔钉”拓空间。统筹组织春季、夏季、秋冬季三次大规模“清障拔钉”行动，充分结合五星达标、小城镇环境综合整治、深化文明城市创建、食品安全示范城市创建等重点工作，按“一组一班子、一周一碰头”机制持续推进。至11月底，累计组织72次集中攻坚整治，涉及50项中心工作及重难点项目，累计征地990余亩，搬迁坟墓450余穴，房屋拆迁拆除违章建筑940处，拆违面积80815㎡。全力扫除了一批历史遗留问题，拓宽了发展空间。

    （五）民生福祉显成效

    推动民生福祉改善,让人民群众享有更多、更实在的获得感和幸福感是政府工作的宗旨。一年来，我们用心实施“整村代办”、“居家养老”等计划，聚力惠民利民，致力创造美好生活。

一是“最多跑一次”跑出加速度。下沉服务，做实“整村代办”计划。在全市率先选优配强村级专职代办员队伍，创新代办机制，梳理村级代办事项198项，其中高频事项60项，实现全程代办。至11月底，村级代办事项达24639项，满意率100%。积极探索、理顺“无差别受理”工作，共梳理出文件明确受理事项391项，精简前台受理窗口，设立后台审批中心，构建综合+自助服务模式。开展村级“一站式办理”便民服务示范中心，完成红联新村等4个村的创建工作。切实加大政策惠民率，有效提升政府办事率。

二是“居家养老”开启新模式。在原有三都村、西湖村、城西社区医养结合居家养老试点基础上，新增加友谊社区试点，通过健康建档、家庭医生签约等个性化、专业化服务，有效缓解居家老年人看病不方便难题。至11月底，已有健康管理人数2406人，建档率达100%；已下派医生下村服务336次，为老年人开展上门服务252人次，对家属进行技术指导60余人次。同时，医联体就医绿色通道逐渐顺畅，“双下沉、两提升”工作成效明显，已下派专家200余人次，指导讲课10余次，服务人群2000多人，打通了医疗资源服务基层的“最后一公里”。

三是教育投入迈向新台阶。持续加大教育投入，启动“三幼、一小、一中”规划建设。已投入700万元完成西湖小学和景瑞幼儿园的两次装修、三都小学塑胶运动场和陶朱初中厕所改造等多项工程，投入80余万元更换4所学校多媒体设备。优化校点布局，启动跨湖幼儿园、明德小学、城西初中三所学校的新建工作，目前已完成幼儿园、小学两校土地规划、项目审批、图纸设计等前期工作。教育资源不断升级，配套设施日趋完善，群众获得感、幸福感显著提高。

（六）基层基础更坚实

    “水之积也不厚，则其负大舟也无力”，夯实党建基础建设是筑牢组织战斗堡垒的关键。一年来，我们大力强化组织建设，着力提升干部队伍效能，切实发挥党建引领作用。

一是党建引领更为突出。扎实开展“五星达标、3A争创”工作，完成首批6个“五星达标”村验收，启动第二批6个村创建，着力写好长效管理文章，基层党组织战斗力显著提升。有序开展两新党组织“五星示范、双强争先”创建活动，2家企业通过绍兴“五双”验收。积极推进“五星达标、和美家园”创建工作，3个社区以建成服务型、活力型、有序型社区为目标，塑造各具特色的社区党建品牌。主动占领新领域党建阵地，深化新金融大厦、2025创意产业园、中节能环保产业园区等党建示范点创建，新成立两新党组织12个，创实创强两新组织党建。设立行业联建支部及人才服务中心党支部，进一步破解高知群体入党问题，不断巩固和拓展党的组织和工作覆盖成果。

二是干部队伍效能提升。切实加强村（社区）干部队伍建设，以“五不三自觉”标准为抓手，捆绑党员干部管理考核制度，抓实抓好村两委干部、党员（含入党积极分子）、村民代表等“关键少数”的积极作用。同时，分对象分层次启动责问程序，已对118名党员、32名村民代表进行通报，其中2名党员因违反“五不三自觉”被列为警示党员，1名村民代表被停职，村干部队伍素质有效提升。创新开展机关干部岗位大练兵活动，以“人人懂政策、个个能办事”为要求，梳理九大模块业务知识，采用“班子主讲”、“每周一模块”的方式开展培训，倒逼线办深入梳理业务、理顺工作，培育打造一支“一专多能、实干争优”的全科干部队伍，切实提高服务群众水平。

2019年工作思路

    一、指导思想

2019年，陶朱街道将继续以党的十九大精神为指引，按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的要求及市委、市政府的决策部署，全面落实“新空间 新陶朱”战略，以“融杭发展”桥头堡、转型升级新标杆、基层治理新标地的定位，立足实际、砥砺前行，高速高质推动各项工作跃上新的台阶。

二、主要目标

生产总值保底增长10%，争取增长12%；财政总收入保底增长8%，力争增长12%；全社会民间投资保底增长10%，力争增长15%。单位增加值综合能耗下降率和主要污染物减排量完成市下达目标。同时确保达到三个实现，即实现精细化、智慧型的城镇管理；实现“看得见、摸得着”的民生服务；实现权责明、高效能的基层治理。围绕上述目标，主要从以下四方面着手：

（一）依托开发区平台，做强优势产业

一是全力以赴建好项目。一方面，在班子成员联系企业、认领项目的基础上，深化“店小二”服务，盯紧项目进度；同时，加快推进“陶朱工匠班”运行，为企业输出更多优质技工人才，全力缓解企业招工、用工难等问题，确保服务管理高效顺畅。另一方面，充分利用数字经济储备实现信息对接，练就“急郎中”本领，合力破解项目推进中的痛点、难点、堵点问题，保障落地项目早日建成。全程服务保障2018年引进重点项目，确保华都国际纺织产业城、帕瓦新能源、老鹰半岛体、宏发五峰电容器、烨嘉光电科技LED、宝龙商业城等项目完成主体建设。

二是想方设法引优项目。牢固树立“项目为王”发展理念，按照开发区产业发展导向，围绕精密制造、新能源、新材料、精细化工、特种制造循环经济等6大产业，千方百计引进投资密度大、技术含量高、辐射带动强、亩均效益好的优质项目，力争全年引进10亿元以上项目1-2只。

三是创新机制倒逼升级。推行星级管理，从亩均效益、安全生产、环境保护、劳动用工、金融信用等5方面，对企业进行综合评定，企业所评定的星级与资源供给、金融扶持，特别是财政应急周转资金审核挂钩。通过正向激励和反向倒逼的“高进低退”机制，优化资源配置，规范企业发展。力争2019年亩均税收提高10%以上，亩均产值提高11%，能耗下降5%以上，不良贷款总额下降20%以上。

（二）巩固整治成果，做实城镇基础

一是以验收标准管好三都集镇。高度重视长效管理，整合相关职能办、片区管理处、站办所、专职网格员等力量，对包括四乱治理、集镇秩序、节点维护在内的方方面面进行一如既往、一以贯之的有效管理，严防环境“脏、乱、差”现象反弹，真正把小城镇经营好、巩固好。

二是以有效投入建设基础设施。加大惠民利民政府性工程项目建设，计划总投资7000万元补齐急需落实的基础短板，包括6处截污纳管工程，4个村的农村公路大中修改造，2个安置小区的配套，2个村的农村生活污水处理以及4个山塘水库1条溪的整治。提升配套建设，改善人居环境，提高幸福指数。

（三）迎合民生需求，做大服务格局

一是扩面延伸居家养老。精心建设城西社区的市级居家养老示范点，探索城市社区医养结合、市场化运作的居家养老模式，为老年人配备责任医生及服务团队，定期提供社会化服务，并逐步向农村延伸，方便老人在第一时间得到及时、专业、便捷的医疗救治。

二是全力打造教育新区。创新发展“新教育”，重点做好跨湖幼儿园、明德小学、城西初中、绍兴卫校、城西老年大学教学点等学校的建设工作，实现“五校”同建，为打造城西教育中心夯实基础，提高陶朱吸引力。

三是继续深化“整村代办”。规范化建设村级专职代办员队伍，以代办员“岗位大练兵”为契机，进一步提升代办员理论知识和服务水平。探索实施代办员“五险一金”保障制度，加强队伍稳定性。创新推出“代办服务月”活动，梳理出每月需集中办理的主要事项，提高代办效率，使村内办事真正常态化、高效化运行。

四是持续推进慈善救助。继续推行每年100万元规模的慈善救助，对凡是陶朱户籍的大病人员，医药费自付费用2万元以上的，超过部分再给予20%的补助，帮助因病致贫人员解决燃眉之急，强化社会保障。

（四）针对管理痛点，做精基层管理

一是探索“三位一体”基层治理体系。着眼干部责任再压实、工作效率再提高两个问题，全面打通全科型网格、四个平台、干部管理三个维度的机制壁垒，建立一套线上线下融合、责任权限清晰、跟踪督促到位的管理体系。使基层问题发现得早、发现得了；使问题解决责任到人、务实高效。

二是完善“清障拔钉”工作机制。每季度列出15个左右的遗留问题、顽疾陋习、制约瓶颈等，由各班子成员牵头制定方案，倒排时间表，明确责任人，提高问题破解精度，打击歪风，弘扬正气。

   三是强化党建引领作用。牢固树立党建引领全域提升理念，以“五不三自觉”制约督促关键少数和“红黑榜”两级备案制如实告知考察意见为抓手，进一步增强“约束力”。同时，要深化社区党小组建设，着力培育一支“一专多能”的社工队伍，实现“常态化、制度化、便民化”服务民生，联系群众，切实增强社区凝聚力。

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