当前位置: 首页
> 诸暨市人大网 > 人大概况 > 人民代表大会
> 正文
政府工作报告
来源:市人大常委会办公室 发布日期:2019-05-27 浏览次数: [ ]

 

2019年1月11日

在诸暨市第十七届人民代表大会第三次会议上

诸暨市市长  王芬祥

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、过去一年的回顾总结

2018年,市政府在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,贯彻落实党的十九大精神,紧扣“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”主线,深入开展“大调研大走访大服务”专项活动,全力打好“六大硬仗”,全市经济社会保持稳中有进、稳中显好势头。生产总值预计同比增长6.5%左右;财政总收入137.8亿元,增长11.3%,其中一般公共预算收入87.4亿元,增长13.5%;城乡常住居民人均可支配收入预计分别达62500元、35900元,增长8.0%和8.5%。

过去一年,面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务,我们积极应对、主动作为,办成了一些大事要事。圆满完成“枫桥经验”纪念活动,“枫桥经验”焕发出了新的生机与活力;按照市委部署,全面深入推进“大调研大走访大服务”专项活动,进村走企,积极破解发展难题,提振发展信心;开通诸暨至宁波舟山港海铁联运国际专线,全面融入义甬舟开放大通道迈出坚实一步;承办全省一般企业投资项目开工前审批“最多100天”改革现场会,“标准地+承诺制”成为可复制可推广的典型经验。我们还办好了一些喜事实事,小城镇环境综合整治全省领先,成为首个全域通过考核验收的县(市);开展“2018诸暨发展系列周”活动,聘请21位中外院士组建诸暨高端智库,助推产业创新发展;聚全市之力,成功举办西施马拉松比赛,弘扬了城市精神,提升了城市知名度、影响力;倾力办好群众期盼的“关键小事”,基本完成十方面民生实事。

一年来,我们的主要工作和成效是:

聚焦动能转换,经济转型不断深化。落实促进经济高质量发展政策,探索传统产业数字化转型路径,开展工业园区“退转改聚”,启动“亩均论英雄”综合评价,传统产业质量效益稳步提升。预计规上工业增加值增长8.5%,规上六大主导产业产值、利润分别增长15.5%和5%,高新技术产业增加值、新产品产值分别增长12%和30%。袜艺小镇命名为省特色小镇,建成珍珠产业创新服务综合体,新增国家级大数据应用示范和“两化”融合示范试点企业各1家、省级工业互联网平台4个,企业上云突破5800家。发布“品字标浙江制造”先进标准10项。开展“双倍增”和“春苗行动”,新增国家高新技术企业66家、省科技型中小企业320家,技术市场交易额突破6亿元。预计全市网络零售额达145亿元,增长23%,新增中国淘宝村24个,服务业增加值增长7%。新建装配式建筑面积60万平方米,建筑业产值达2300亿元,增长8.1%。国家现代农业产业园建设扎实推进,同山镇列为省农村综合改革集成示范区试点,诸暨成为全国农村创业创新典型县。

聚焦北承南接,开放效应日益彰显。制订“与杭同城”三年行动计划,引进都市区项目108个,实到注册资金93亿元。开发区启动“一核一廊五园”规划建设,引入高新技术项目7个,5D智造谷签约落户。高新区加快临杭总规编制,临杭产业园引进项目27个,总投资33亿元。9家企业入驻“诸暨岛”,环保小镇、珍珠小镇入选省大花园、大湾区重大产业项目。新亭埠码头成功首航,诸暨水运迈入集装箱运输新时代。杭州都市高速公路诸暨段快速推进,诸暨至北京始发高铁正式开通,诸暨至滨江城际客运专线、直达省级名医院的定制客运班车投入运营。加强与杭州萧山对接合作,耀华装配式建筑产品进入亚运村项目。诸义产业自由港创业创新园加快建设,文化创意园建成投产。建成海关监管场所(一期),推进外贸综合服务平台建设,产业跨境电商加快集聚。积极应对中美贸易摩擦,组织159家企业参加首届中国国际进口博览会,新批境外投资项目14个,对外投资2.34亿美元。预计全市自营出口346亿元,增长10%;“一带一路”沿线国家出口175亿元,增长20%。深化友城合作,开展东西部扶贫和对口合作,诸暨—遂昌产业园建设深入推进。

聚焦营商环境,市场活力有效提升。开展“大调研大走访大服务”“走企连心”等活动,走访群众1.1万余户、企业2277家,解决平安和发展类问题1902个,办结率达95.9%,平安问题满意率达96%。“五个通办”改革深入推进,397个服务事项实现“一证通办”,全省率先实行企业投资项目建设全流程信用监管、全流程网上招投标,商事登记一般性经营主体开办“一次受理,三天办结”,镇级行政服务中心全部实现“无差别受理”。开展招商选资竞赛活动,引进10亿元以上项目12个,海亮有色智造工业园、宝龙商业广场开工建设。产业发展引导基金达114亿元,投资省八大万亿产业项目129个,带动社会投资145.7亿元。举办“梦想中国·智汇暨阳”全球招才引智推荐会,新增“国千”“省千”人才18名、绍兴“海内外英才计划”人才51名。新增“个转企”783家、“小升规”107家、“下升上”104家,市场主体突破17万家。

聚焦乡村振兴,城乡建设展现新貌。实施乡村振兴五年行动计划,完成新一轮村庄规划修编,创成235个五星达标村、14个3A示范村。培育农业新型经营主体,建成示范型农创客10个、示范型家庭农(林)场19家、星级专业合作社30家。深化全国农村集体产权制度改革试点,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,农村产权交易额增长69.4%,涉农“产权+信用”贷款增长138.2%,激活闲置农房400余幢。完成旅游体制改革工作,编制全域旅游总体规划,山下湖镇创成省旅游风情小镇,赵家镇、同山镇列入省级创建名单,全年接待游客2475万人次,实现旅游总收入257亿元。完成新一轮市域总体规划修编(2015-2035),推进美丽城市基础设施建设三年行动,完成75个老小区改造,拆违62.6万平方米,“三改”1352万平方米。高湖蓄滞洪区、浦阳江治理二期、白塔湖电排改造等重点工程进展顺利,建成城北水厂、浣东再生水厂。投用500千伏诸暨变、220千伏红联变。县龙山隧道、街亭支线正式通车,珠宝城支线、兰店线、官弦线、石东线建设有序推进,“四好”农村路建设全省领先。

聚焦风险防范,三大攻坚战深入推进。深化政银企合作,落实减税降费政策,扩大金融机构直接授信额度,全年为企业降低税收负担9.04亿元、费用负担2.03亿元、用能成本2.32亿元、人工成本5415万元。推进“解保贷”“转贷基金”业务,累计去担保60亿元、转贷190亿元,不良率降至1.77%。抓好国资平台市场化转型,水务、旅游等九大国有企业组建成立。加强互联网金融整治,坚决打击逃废债,挽回经济损失1.7亿元。实施村级集体经济消薄攻坚战、农民持续增收三年行动,50%以上行政村年经营性收入超30万元。暨阳协联热电厂整体搬迁,华都印染集聚区启动建设。创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市,推进污水零直排区试点建设,抓好中央环保督察整改,巩固治水治气治土治固废成效,创成省生态文明建设示范市。

聚焦民生福祉,群众“三感”持续充实。全年财政民生支出72.3亿元,占公共预算支出的80.6%。完善就业创业政策体系,新增城镇就业25813人,失业人员实现再就业7229人,城镇登记失业率控制在2.25%。提标基本养老保险、医疗保险待遇水平,调增最低工资标准和在岗职工年平均工资,跨省异地就医实现刷卡结算。建成镇级居家养老服务中心11家、村级示范型居家养老服务中心27家。完成农村保障房建设1万平方米。CBA联赛广厦主场落户诸暨,国家级数字档案馆通过验收,70家农村文化礼堂、8家浣江书房建成投用,签约引进南华大学研究生分院,创成省教育基本现代化县(市)、省食品安全市。平安诸暨、法治诸暨建设深入推进,首创“红心租”“红枫居”等社会治理新模式,承办省社会组织参与社会治理规范提升、流动人口和居住出租房管理服务工作现场会。开展矛盾隐患大排查大化解大调处行动,扎实做好生产安全、消防安全、交通安全、食药安全、社会治安等工作,全市五类恶性案件、刑事警情和命案发生数持续下降,群众获得感幸福感安全感持续提升。

一年来,我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,实施“两强三提高”行动,加强法治政府、效能政府、廉洁政府建设,全面贯彻落实中央、省、绍兴和市委各项决策部署。认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见,办理代表建议246件、委员提案264件。全面完成巡视巡察、审计、土地督察等整改任务。严格落实全面从严治党主体责任,坚决执行中央八项规定实施细则,加强财政资金绩效管理,“三公”经费支出下降6%。国防动员、拥军优属、慈善助残、红十字,以及统计、民宗、侨务、对台、广电、气象等工作取得新成绩。

各位代表,一年的成绩来之不易,一年的发展鼓舞人心。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向所有关心支持诸暨建设发展的各界人士和海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

 

二、今年工作的总体要求

2019年是新中国成立70周年,是决胜“两个高水平”的关键之年,也是完成“十三五”规划目标任务的攻坚之年,做好今年工作任务艰巨、使命光荣。我们必须准确把握当前稳中有变、变中有忧的经济发展环境,坚定信心、顺势而为,全力抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,做到变中谋稳、稳中求进、进中突破。在长三角一体化发展、省“四大”建设中抢机遇、抓机遇、用机遇,提高站位、突破惯性,转变方式、主动应对,全力推动诸暨经济社会高质量发展。

同时,我们更要清醒地找准自身存在的问题短板:比如一些企业生产经营困难,“两链”风险和贸易摩擦带来的出口压力依然不容忽视;产业创新活力激发不充分,经济发展质效不够高;有效投资增长放缓,高端产业项目欠缺,资源要素制约日益突出;城乡建设管理还不够科学精细;群众关心的教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不平衡、不充分,一些民生“关键小事”还没有切实解决好;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战等等。针对这些问题,我们必须增强忧患意识、责任意识,下非常之功、破非常之难,采取切实有效措施,有针对性地加以解决。

今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记赋予浙江的新期望,认真落实中央、省委、绍兴市委和市委决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持深化改革、扩大开放,突出稳企业、增动能、保平安,扎实推进接沪融杭同城化、产业转型数字化、美丽建设全域化、社会治理现代化,进一步推动“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”,努力实现诸暨经济社会高质量发展走在前列,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

新的一年,要紧紧围绕市委“一、四、十”决策部署,全力推进各项工作,重点把握六个方面:

——坚定不移实施与杭同城发展战略,加快由“临杭城市”向“融杭城市”转变。放眼长三角一体化,深度融入省“四大”建设,保持战略定力、强化战术落实,实现发展规划融入、基础设施接轨、创新要素承接、社会事业共享,争创诸暨发展新优势,形成开放发展新格局。 

——坚定不移打好高质量发展组合拳,加快破解不平衡不充分矛盾。处理好稳与进、破与立、实体与虚拟的关系,优化产业布局,深化“亩均论英雄”改革,实现增量崛起与存量变革协同并举,积蓄发展动能,奋力跑出高质量发展的加速度。

——坚定不移支持实体经济健康发展,加快提升企业创新力和竞争力。把稳企业作为经济发展的落脚点,坚持实业为基、实业为先、实业为重,当好服务企业的贴心人和“店小二”,释放更多政策红利,鼓励企业专注主业、做强实业,进一步增强诸暨企业的创新动力和内生动能。

——坚定不移推进生产生活生态统筹治理,加快实现全域提标提质。统筹山水林田湖等生态要素,统筹空间利用、产业发展和生态保护,因地制宜实施乡村振兴战略,让山更清、水更秀、产业更兴、民众更富、社会更文明,全力争创省部共建乡村振兴示范县。

——坚定不移以有为政府服务有效市场,加快打造一流营商环境。加强政府“两强三提高”建设,发挥“最多跑一次”改革牵引作用,以政府数字化转型为突破口,系统集成推进,用好政府“有形之手”,放活市场“无形之手”,全力建设营商环境最优城市。

——坚定不移践行以人民为中心的发展思想,切实满足群众日益增长的美好生活需要。坚持政府过“紧日子”,把更多财力用于保障和改善民生,扎实办好民生实事、“关键小事”,着力提升群众生活品质;推进社会治理现代化,不断增强社会治理能力,更高水平建设平安诸暨,让群众有更多获得感幸福感安全感。

三、今年的主要工作

综合分析,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城乡居民收入比缩小;外贸进出口与全省平均水平保持同步,稳定市场份额;R&D经费占比达到2.8%左右,投资结构优化、投资效益提高,单位生产总值能耗和污染排放量确保完成上级下达目标。

(一)加快积蓄发展动能,推动经济高质量发展

抓好数字经济专项行动。实施数字经济五年倍增计划,开展数字化改造十大行动,确保当年数字经济核心产业增加值增速达15%以上,力争建成10个数字化车间,新增工业机器人320台,上云企业突破6500家。实施袜业、珍珠、铜加工数字化转型三年专项行动,推进装备自动化、生产智能化、管理信息化、市场网络化,提升袜业大数据平台,建成珍珠大数据中心,创成有色金属和铜加工智能化改造省级试点。以工业互联网、智能化改造为抓手,支持各大园区、各级平台数字化改造,建成1家以上省级工业互联网平台,打造示范型数字化园区。组建数字经济产业联盟,聚焦电子信息制造、软件信息服务,布局物联网、5G产业等新业态,培育数字经济产业新增长点。建立数字化转型专家智库,开展数字化技术服务商引培行动,全年引育数字化服务商5家,培育一批“数字工匠”和卓越工程师。

优化科技创新生态系统。全面落实省科技创新50条,补齐补强创新链、产业链、资金链、人才链、服务链。分层分类建设珍珠、铜加工、刺绣机、轴承轴瓦等创新服务综合体,助推六大主导产业创新发展,规上工业增加值增长8%以上。推进科技协同创新中心建设,加强与国科大、浙大、浙工大、农林大学暨阳学院等高校院所的“产学研”合作,提高企业自主创新能力,实现校地大融合、成果大共享、发展大联动,力争引进产业化项目35个以上。启动科创中心二期、科技一条街建设,培育省科技型中小企业200家、国家高新技术企业50家,建成省级以上研发机构5家。围绕产业链打造人才链,推进“千人计划”产业园建设,确保新增“千人计划”人才10名、绍兴“海内外英才计划”人才25名、高技能人才6500名。做强新金融大厦平台,深化创投改革试验区建设,做大“121”产业发展引导基金,使科技金融覆盖更多创新程度高、产业化前景明朗的项目。

强化有效投资动能支撑。优化投资结构,提高投资效益,深入实施市长镇长局长项目工程,推行重大项目现场办公制度,实现有效投资增长10%以上。抓好项目前期和开工建设,确保当年完成基础设施投资127亿元,新增全社会融资100亿元。深化招商选资竞赛活动,招引一批投资强度、科技含量、税收贡献高的产业项目,引进市外到位资金100亿元,实到外资3亿美元,其中10亿元以上重大项目12个以上。启动规上服务业企业、开发区、特色小镇亩均效益评价,实现规上工业亩均税收、亩均增加值增速均达7%以上。深化“标准地”出让工作,完成土地报批4000亩,盘活存量建设用地3000亩。支持建筑企业“联盟拓市”,鼓励建筑强企向工程总承包领域拓展,力争建筑业省内产值增长7%以上。促进房地产平稳健康发展。加强国企资本运作,探索推行PPP、EPC建设模式,做大做强国有企业。贯彻落实省“三行动一计划”,实施小微企业梯度培育行动,完成“个转企”500家、“小升规”110家、“下升上”70家,新增IPO报会1家、股改企业30家。

(二)拥抱融合发展机遇,构筑高水平开放格局

构建融杭大格局。全方位拥抱大湾区、接轨大上海、融入长三角,全力实施“与杭同城”三年行动计划,推动规划沟通、设施联通、要素畅通、产业互通、民生相通,加快由“临杭城市”向“融杭城市”转变。建立高规格“与杭同城”合作机制,加强与杭州都市圈城市、专家委员会的主动对接,有效融入杭州都市经济圈发展规划。打造“与杭同城”半小时高铁圈、一小时高速圈,实施火车站综合交通枢纽、绍诸高速浣东枢纽功能提升改造,提速建设杭州都市高速诸暨段,加快03省道东复线店口至金浦桥快速化改造,谋划拓改G235国道,力争开通诸暨至杭州市域(郊)客运列车。建设店口综合港区、铁路物流货运基地,提升新亭埠码头,打造公铁水多式联运重要枢纽。加强教育、医疗、文化、旅游等优质资源双向互动,深化民生服务项目对接,使“工作在杭州、生活在诸暨”“工作在诸暨、生活在杭州”成为双向选择。

谋求产业大联动。开发区围绕“4+2+1”产业体系,积极引进军民融合产业项目,招引10家以上高新技术企业、科技型中小企业,打造全省大湾区的智造高地、创新引擎。高新区加快空间拓展、配套完善,做大做强三新创业园,全面提升承接上海、杭州溢出能力,确保引进亿元以上战略性新兴产业项目3个,规上工业产值增长10%以上。完成临杭产业园总体规划,提升平台发展能级,聚焦新材料、智能制造等产业,全力招引杭州“隐形冠军”“行业小巨人”等专精特新企业。谋划在上海、宁波等地建立更多“诸暨岛”,集聚更多高端要素,发展“飞地经济”。紧抓省G60科创走廊建设机遇,对接杭州城西科创大走廊、下沙经济开发区、滨江高新区,谋划建设杭金衢诸暨段、杭州都市高速诸暨段高新产业大走廊,做强沿线镇街工业园区平台,打造诸暨未来工业的主战线。袜艺小镇加快建设“中国特色小镇标杆”,珍珠小镇、环保小镇加快推进省大湾区、大花园重点产业项目建设,全力打造省级特色小镇。

开拓多元大市场。抢抓国家“一带一路”建设、长三角一体化战略机遇,抢占国际国内两个市场、两种资源。打好外经、外贸、外资、外包、外事组合拳,依托海关监管场所(一期)、诸暨至宁波舟山港海铁联运国际专线,全力打造多式联运中心。推进境外外经贸综合服务体系建设试点,加快国家外贸转型升级基地建设,发展服务贸易。鼓励本土企业“走出去”拓展东盟、非洲、拉美等新兴市场,“引进来”建设国际产业园,全方位参与国际竞争合作。充分利用中国国际进口博览会溢出效应,加大先进技术及设备、关键零部件、高品质消费品和优质服务进口力度。推进电子商务创新发展试点工作,大力推动袜业跨境电商产业集群、珍珠跨境电商基地和网络直播基地建设。加强国际友城工作,抓好东西部扶贫和对口合作,打造山海协作升级版。

(三)全面提升功能内涵,建设高品质现代城市

繁荣城市经济。围绕生活性服务业精细化、品质化和生产性服务业集聚化、信息化发展趋势,培育新业态新模式新经济,推动商业升级、市场升级、消费升级。壮大城东楼宇经济,重点引进“零土地”、轻资产科技型企业和金融服务企业,鼓励企业总部入驻,确保新增楼宇入驻面积8万平方米以上,提高楼宇税收贡献率。繁荣国际商贸城,完善基础设施配套,建设健康医疗产业园、纳米科技创意产业园、艺术品鉴定交易市场,集聚人气商气财气,谋求差异化、特色化发展。深化省批发零售改造提升试点县(市)建设,推动传统商贸业转型发展。坚持同业集聚、错位经营的思路,培植雄风永利、印象城、越王街、万达金街等特色商圈、特色街区。做强2025创意产业园,发展研发设计、检验检测、现代营销等生产性服务业。加快中心镇人口集聚,深化店口、枫桥小城市培育试点,稳步推进强镇扩权,繁荣镇域经济,打造城北市域副中心、诸东小城市。

提高治理能力。加强科学规划,启动“多规合一”业务协同平台建设,推进城乡空间规划和管理数字化,促进城市治理体系创新和治理能力升级。加快城市有机更新,基本完成主城区开放式老小区整治,推进城区绿化提升、闲置地块停车场建造,完善城市慢行系统,完成“三改”600万平方米,通过省“无违建县(市)”复评。实施一批城市功能项目,推进陈蔡水库综合治理改造、浦阳江治理二期,完成高湖蓄滞洪区主体建设。加快城区路网延伸线工程,实施绍大线与三环线等交叉口立体化改造,建成03省道东复线江藻至王家井段公路、环会稽山国家森林公园美丽公路,完成店口—绍兴高速公路项目前期工作。建设智慧城市,加快布局大数据、云计算、5G网络等新型城市基础设施,推动“城市大脑”管理服务向智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧物流等领域拓展。深化新时代文明实践中心全国试点建设,完善移风易俗长效机制,抓好十件“城管小事”,做好全国文明城市复评迎检工作,提升城市精细化管理水平。

展现文化魅力。贯彻落实文化兴浙战略,保护传承诸暨传统历史文化,做好固化、活化文章,提升古越文化、西施文化、三贤文化等地域文化影响力。重新编撰《西施故事》,研究整理古越国“清华简”史料。启动新一轮非物质文化遗产名录、传承基地、传承人申报工作,实施18只文物保护项目。建设城市文化公园,新(改)建农村文化礼堂70家、社区文化家园3个、城市书房5家,深化“我们的文化”系列活动,提高公共文化服务标准化水平。弘扬体育文化,办好西施马拉松、CBA联赛、国际自行车赛等精品赛事,打造运动休闲城市品牌。培育发展康养文化,建设浦阳江西江游步道延伸绿道,兴建200公里郊野型绿道,串连29条游步道,构建全市域休闲健身系统。用好省文化产业发展专项资金,支持重点文化产业和龙头企业,打造更多文化精品。

(四)激活城乡要素流动,高标准推进乡村振兴

促进产业融合发展。鼓励发展“一村一品”“一产一业”,做大做强珍珠、香榧、蓝莓、同山烧等特色产业,推动农业向二三产业延伸,积极培育省级示范性农业全产业链。完成北部湖畈展示窗口、农业公共服务中心建设,创成国家现代农业产业园。发展高效现代生态农业,支持发展体验农业、民宿经济、健康养生等新业态,推进省级农村综合改革集成示范区试点项目建设,打造一批美丽乡村田园综合体。培育更多新型经营主体、新型职业农民,建成美丽“五园一场”14个以上、特色水果基地10个以上。实施全域旅游规划,推进一批“坡地村镇”项目,规划建设三环线休闲旅游带,抓好旅游风情小镇培育发展,让美丽经济成为农民增收致富的新增长点。

深化农村重点改革。推进农村土地制度改革,充分运用农村承包地确权登记颁证成果,加快承包地和宅基地“三权”分置改革,完善产权流转交易体系,进一步激活农村土地要素。开拓农村投融资渠道,完善农村信贷抵押担保,构建多层次、覆盖广、可持续的农村金融服务体系。鼓励社会资本和人才“两下乡”,落实完善融资贷款、配套补助、税收减免等扶持政策,实施农村人才归雁计划,吸引人才下乡、乡贤回乡、青年返乡。规范农村“三资”管理,激活更多闲置农房,增加村集体经济收入和农民财产性收入。深入推进村级集体经济消薄攻坚战,实施低收入农户高水平奔小康计划,确保80%以上村年经营性收入达到30万元以上,低收入农户增收10%以上,全面完成年度薄弱村转化任务。

打造美丽宜居乡村。发挥集镇对乡村的辐射带动作用,实施美丽城镇提升新三年行动计划,探索全域性整乡整镇环境整治试点,建设3个绍兴市级以上美丽乡村示范镇乡。实施全域土地综合整治与生态修复工程,促进土地节约集约利用,优化农村生产生活生态用地空间布局,完成10个村级土地利用规划修编,争取更多省级试点项目。以“千村示范、万村整治”为抓手,抓实抓好第二批、第三批“五星3A”创建工作,持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,加强农业面源污染整治,巩固畜禽养殖整治成果,加强长效常态管理,全方位提升农村人居环境质量。加快美丽乡村建设,挖掘乡土文化和历史内涵,彰显古镇古村魅力,新建一批3A级景区精品村,打造历史文化村落保护利用示范样本,让人看得见记忆,留得住乡愁。

(五)紧盯民生关键领域,高水准保障改善民生

提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战,加强监测监控预警能力,推动重点区域、重点行业、重点领域大气污染综合治理。开展农村饮用水达标提标三年行动,完善饮用水水源地生态补偿机制,推进污水零直排区创建,巩固“五水共治”成效。全面推进清废净土行动,强化工业污染场地治理,开展土壤污染检测,督促关停(搬迁)企业开展污染场地调查,严格管控受污染土壤环境风险。加快生活垃圾处置能力建设,推进八方热电垃圾焚烧技改、丰泉浬浦无害化处理中心技改、白毛尖垃圾填埋场封场治理、餐厨废弃物综合处理和资源化利用项目,确保生活垃圾处理能力有效提升。推进国家森林城市创建,新增绿化面积5500亩。把好“三线一单”最严环境准入关,提升区域环境质量,争创国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市。

完善社会保障体系。优化就业创业扶持政策,精准帮扶各类群体就业,确保全年新增就业2万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。加强退役军人管理服务保障。健全劳动保障失信企业联合惩戒机制,建设“无欠薪”城市。落实绍兴市统一的基本医疗保险制度,持续推进参保扩面,实施低收入农户健康保险,确保基本养老、基本医疗保险参保率分别达90%、98%以上。加快农村危旧房整治,推进农村保障房建设。织密扎牢社会救助安全网,完善支出型贫困家庭救助,加强儿童福利保障和关爱服务体系建设。发展慈善信托、村级关爱基金,发挥公益慈善在推动“第三次分配”方面的重要作用。发展老龄、残疾人、红十字和双拥优抚事业,保障妇女、儿童和青少年等合法权益。

提高公共服务水平。推进中小学校园改造提升工程,新建城东初中、小学教育综合体和运动综合体,加快现代职业教育体系建设,健全民办教育机构长效管理机制,确保教育质量核心指标全省领先。深化公立医院综合改革,组建市人民医院、中医医院、中心医院3个县域医共体,构建紧密便捷的医疗卫生服务新体系,提高医疗卫生供给能力、资源利用效率,易地新建妇保医院、草塔镇中心卫生院,力争“健康诸暨”建设走在全省前列。提高养老服务供给能力,探索推进医养联合体建设,鼓励社会资本进入养老服务业,加快敬老院转型升级,实现镇级居家养老服务中心全覆盖。深入实施农村公路大中修工程,完成大中修里程120公里,开通60个自然村公交线路,让群众出行更便捷。高质量、高标准推进市政府十方面民生实事,真正把好事办好,实事办实。

(六)加快政府职能转变,打造高效能发展环境

完善政务环境。以政府数字化转型为抓手,优化办事审批流程,提高政府服务效能,打造数据共享、整体协同、高效运行的政务环境。实施新一轮机构改革,着力理顺政府各部门、各镇街管理体制和运行机制,鼓励开展微改革微创新,增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。围绕经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护五大职能,实施2019年政府数字化转型专项行动,建设数字化政府。成立大数据发展管理中心,以“浙政钉”为载体,整合政务办公系统、政务通系统,建立统一的电子政务云平台,建设“掌上办公之城”。纵深推进“最多跑一次”改革,深化“标准地+承诺制”改革,确保“最多100天”实现率始终保持100%。推行“浙里办”上线便民应用,加速推进政务服务事项全流程“一网通办”,确保90%以上民生事项实现“一证通办”,60%以上政务服务事项实现“掌上办理”,建设“掌上办事之城”。  

优化营商环境。始终坚持“两个毫不动摇”,参照世界银行标准补齐营商短板,深入开展“走企连心”服务活动,多为企业办实事、解难事。改善政商环境,制定政商交往的正面清单和负面清单,严厉整治涉企服务“庸懒散慢”现象,构建“亲”“清”新型政商关系。完善政策环境,落实普惠性和结构性减税政策,实施支持民营经济31条,降低税费成本,增强企业获得感。优化金融环境,深化政银企合作,建立融资帮扶“三张名单”,组建企业健康发展基金、融资担保公司,畅通金融为实体经济服务的渠道,确保不良率持续下降。建设信用环境,打造开放型信用数据平台,全面落实守信激励、失信惩戒的联合奖惩机制。强化法治环境,规范涉企行政执法行为,避免执法过程简单化、一刀切,依法保护企业合法权益。

打造平安环境。贯彻“枫桥经验”纪念大会精神,构建预警预防、治安防控、合成作战“三大体系”,深化“枫桥式”平安镇街创建,打造基层社会治理现代化标杆城市。建设绍兴枫桥学院,提升“基层治理四平台”和全科网格,培育和规范管理各类社会组织,加强专职社区工作者、志愿者队伍建设,提高社会治理共建共治共享水平。深入推进“雪亮工程”,开展打击治理通讯网络诈骗犯罪专项行动,有力压降各类违法犯罪活动。深化“法润诸暨”三年行动,完善市镇村三级公共法律服务平台,提高各类矛盾纠纷调处能力。成立应急综合指挥中心,加强综合性应急救援队伍建设,提高公共安全应急联动水平,完善隐患排查整治长效机制,守住治危防患、防汛防台、安全生产、食药安全和社会稳定等各类安全底线,坚决遏制各类重特大事故发生,确保平安县市创建四连冠。

各位代表!新的一年,市政府将牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域各方面,确保中央、省、绍兴和市委各项决策部署不折不扣落到实处。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督,高质量办理建议提案,强化预算绩效管理,加强审计监督及审计结果运用,不断提升政府依法履职能力。严格落实全面从严治党主体责任,进一步加强对权力运行的制约和监督,持之以恒纠“四风”、正作风,不断推进清廉诸暨建设。

 

各位代表!困难和挑战考验着我们,机遇和期待召唤着我们,责任和使命激励着我们。新的一年,我们将始终坚持党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共诸暨市委的坚强领导下,坚定信心、振奋精神,以更昂扬的斗志创新破难,以更务实的作风开拓进取,以更优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

 

名 词 解 释

 

“标准地+承诺制”:标准地指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。承诺制指企业在用地竞价竞拍时,作出项目书面承诺,实行用地、项目同步公示。项目网上备案(立项)后,通过环评等审批公示及施工图审查后,同时核发建设用地规划许可证、不动产登记权证、建设工程规划许可证和施工许可证等证件。

“亩均论英雄”:通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中。

“一核一廊五园”:“一核”是在开发区中心商务区打造人才高地,形成城西智核;“一廊”是在03省道东复线区块打造创新走廊;“五园”是建设“千人计划产业园”、光电产业园、智能制造和节能环保产业园、生命科学产业园、军民融合产业园。

“五个通办”:一窗通办、一证通办、一码通办、一网通办、城乡通办。

“个转企”“小升规”“下升上”:具备条件的个体工商户转成企业;规模以下(限额以下)企业升级为规模以上(限额以上)企业。

“四好”农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

“解保贷”:推动企业去担保做法的总称。主要是指银行通过提高抵押率、发放信用或类信用贷款等方式,帮助化解企业担保链风险,实现贷款稳定增长的做法。

“两强三提高”:强谋划、强执行,提高工作质量、工作效率和政府公信力。

“121”产业发展引导基金:成立一只母基金、培育二十只子基金、扶持发展一百只产业项目。

PPP:政府和社会资本合作,是公共基础设施建设中的一种项目运作模式。

EPC:指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

“4+2+1”:“4”就是节能环保、智能制造、新汽车、生命科学4大战略型产业;“2”就是军民融合、国际交流合作2大平台;“1”就是发展与上述相配套的生产性服务业。

“隐形冠军”:企业不为外界所关注,但几乎完全主宰着各自所在的市场领域,占有着很高的市场份额,有着独特的竞争策略,在某一个细分的市场中进行着专注的耕耘。

“行业小巨人”:坚持走“专精特新”发展之路,迅速占领细分行业龙头地位的中小微企业。

“诸暨岛”:在市外设立的招商引才、科创孵化和智商集聚的创业园或平台,吸引技术、人才、资本和投资项目等要素,柔性支持诸暨经济创新转型的桥梁基地。

“飞地经济”:两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

“清华简”:清华大学于2008年7月收藏的一批战国竹简,简的数量一共约2500枚。

“五园一场”:生态茶园、放心菜园、精品果园、特色菌园、道地药园和美丽牧场。

“千村示范、万村整治”:花5年时间,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

“浙政钉”:浙江省推广使用的政务移动系统,是集即时消息、短信、语音、视频等沟通手段于一体的通信平台。

“浙里办”:一款掌上查询办理政务审批的客户端应用,是浙江省掌上办事官方唯一入口,具有“掌上办事”“掌上咨询”“掌上投诉”三大核心功能板块,可以实现掌上办事一个平台,群众办事一次不跑。

“一证通办”:以市民身份证为唯一标识,通过涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨部门、跨行业互认共享,实现为市民“记录一生、管理一生、服务一生”的目标。

“三张名单”:需要帮扶纾困的企业名单、需要支持的优质企业名单、量大面广经营正常又需要资金的中小微企业名单。

“基层治理四平台”:综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。

“雪亮工程”:以市、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  • 上一篇:
  • 下一篇:
  •  
    Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统