2019年度工作总结和2020年度工作思路

2019年工作总结

今年，牌头镇以“不忘初心、牢记使命”主题教育精神为引领，紧扣市委“一四十”决策部署，狠抓落实，攻坚突破，较好完成今年各项目标任务，扎实推动镇经济社会向高质量发展。

一、主要指标完成情况

1-9月，全镇实现财政总收入2.5亿元，预计全年完成3.5亿元；实现规上工业增加值13.32亿元，同比增长18.8%，预计全年同比增长18%；完成自营出口12.29亿元，同比减少0.6%，预计全年完成16.5亿元；完成工业投资5.86亿元，预计全年完成7.2亿元；完成税源回归5650万元，预计全年完成6000万元；实现高新产值32.5亿元，完成率100%；实到市外境内资金4.4亿元，完成率105.4%，预计全年完成5.5亿元，完成率130.9%；完成民间投资7.17亿元，预计全年完成8.6亿元，其中预计完成高新产业投资3亿元。基本完成全年各项目标任务。

二、重点工作推进情况

（一）求实求效，经济发展强基础。一是“双招双引”有力推进。围绕“招大、引新”招商导向，全力参与“部门联合体”招商工作。引进5亿元以上项目1只，引进1亿元以上工业项目1只，5000万元以上服务业项目1只，引进生产性服务业项目5只，引进水利一级资质企业独立核算分公司1家；“接沪融杭”战略实施顺畅，1-10月，引进都市区项目12只，其中落户6只，科研合作6只，引进都市区项目资金3亿元；新授权发明24只，自主申报绍兴“330”人才5人，入选2人。二是市场主体培育稳步推进。以“全面培育、增强后劲”为思路，以“稳企业、稳增长”为要求，从余缺对接、摘地企业、需政策享受企业挖潜力，立足市场主体培育库，“一对一”指导升规，预计全年新增“小升规”企业12家，“下升上”企业7家，新设股份制公司4家。同时，加大政策宣传，严格落实亩均效益评价机制，对企业进行分类管理，引导企业合法合规生产经营，完成个转企52家，产转法9家，均超额完成全年任务。培育科创企业成长，全年新增国家高新技术企业4家，省科技型中小企业15家。三是项目建设持续推进。贯彻落实“优化营商环境”工作要求，落实“店小二”精神，积极推行“项目审批供地标准化、项目管理流程集成化、项目服务监管清单化”的高效审批新模式。完成项目建设7只，其中汇秦地铁配套智能项目、天洁立体车库等2只新建项目已竣工投产，培贝文化创意、慧福智能家居等5只项目已基本完成建设。通过“余缺对接”引进项目11只。

（二）做实做强，基层党建促引领。一是坚持问题导向，注重主题教育实效。全镇129个支部认真落实主题教育活动要求，下发必读书籍6740本，镇党委通过会议部署、线上指导、上门送学等方式推进主题教育全覆盖；按阶段工作要求制作下发提示函5期，通过驻村干部、两新党建联络员做好农村党组织和两新党组织的指导工作，开展电话抽查170余人次、实地督查党组织57个，坚持指导和督查两手抓，确保主题教育见实效。二是立足农村实际，发挥党建引领作用。结合市委“巡镇带村”对9个村开展巡察，并做好整改工作；针对性加大督查力度和频率，督促村干部严格执行坐值班等各项村级管理制度；全面摸排分析村级干部、后备资源、“三资”管理、矛盾纠纷、遗留问题等情况，建立“村情卡片”；推进王劳军后进村整转，以群众意见最大的宅基地分配等遗留问题为突破口，充分发挥党员和村民代表作用，完善议决事程序，整转取得了阶段性成效。三是强化机关党建，提升干部队伍建设。以市委巡察整改为契机，以“纪律、能力、合力”为主线，加强机关党的建设，调整党组织设置，规范主题党日等组织活动，着力解决机关党建“灯下黑”问题。对24名机关干部进行警示谈话和批评教育，大力开展机关纪律整顿；以周一机关干部夜学和周二年轻干部集中学习为平台，着力提升机关干部能力素质；以“三定一评”为载体，建立“岗、责、人”相适应的运行体系，落实4大机制和12项日常制度，强化机关工作合力。

（三）实干实效，社会治理稳基层。一是全力化解积案，减少初信初访。着力“减存量”，成功化解绍兴市级信访积案5只，市级信访积案7只。启动遗留问题化解工作，重点攻坚山下周村级工程、楼家畈整村整治、新升村历史问题。全力“遏增量”，重抓初信初访化解，定期开展初访典型案例分析，搭建信访办理合力平台，减少“初转重”比例。1-10月，镇级各类平台受件737件，办结率100%，满意率95%以上；市转交办40件，办结率100%；大接访接待105批次，均按规定要求限时办结。二是突出平安建设，加强排查整治。借力全科网格队伍，打好基层治理基础，开展人员密集场所和内保单位专项检查、打击治理电信网络新型违法犯罪专项工作。开展扫黑除恶专项斗争，做好村、社区扫黑除恶线索摸排和市级线索核查工作。建立重大活动“镇村两级联动”机制，圆满完成中华人民共和国成立70周年等系列重大活动安保任务，实现了“家里不出事，外面不惹祸”的工作要求。三是完善管理机制，保障安全生产。整合原镇安监站、消防工作站力量，组建应急管理平台，理顺监管机制。开展各类主体安全生产知识和技能培训6次，参训1137人，“送教上门”3次，组织企业消防演练7次；开展安全生产大排查大整治百日专项行动，检查企业411家1023次，发现隐患734处，完成整改710处，办结执法案子7只，实现在建工地、出租房、培训机构、养老机构等场所全覆盖。修改完善应急预案32个，处置省公安110社会应急平台案子26只。

（四）共建共享，乡村建设出成效。一是集镇建设有序推进。着力于“大花园、景区化、宜居度”目标，投资1700万完成牌头镇越兴路提升工程，投资2300万完成牌头老街立面改造工程，投资300万完成80亩保障房基础设施配套工程；投资90万设立3个交通要道口信号灯和电子警察系统，完成交通隐患点整治任务。二是环境卫生有效整治。扎实做好国家卫生镇创建工作，高分通过省级暗访；持续开展“五水共治”，坚持落实河长制，做好“污水零直排”摸排工作；围绕“五星达标·3A争创”，做好农村人居环境整治，垃圾分类、“厕所革命”等工作成效显著。三是“美丽乡村”有力开展。成功创建第二批“五星达标”村5个，启动第三批创建工作；新升“精品村”建设顺利完成，越峰“精品村”加速启动；完成3个村的农村道路大中修和6个村的农村道路提升工程。                          

（五）聚焦聚力，保障民生抓到位。一是公共服务便民利民。坚持“普惠性、保基本、均等化”方向，持续实践“最多90天”投资审批改革，积极推行“出生一件事”、“身后一件事”，完成5个村级“一站式”便民服务中心创建工作。1-10月，村级政务网办事覆盖率、应用率、群众满意率均达到100%。二是社会保障爱民护民。着力加强社会保障体系建设，完成4个村级示范型居家养老服务照料中心升级建设，完成3个大中型水库移民工程和18个村级避灾中心建设，新建镇级残疾人之家。开展“健康诸暨”创建，加强食品安全监管，新建1家、提升2家农村家宴放心厨房。三是文明乡风惠民育民。新建7个村级文化礼堂，依托文化礼堂平台，开展“文化、文艺、文明”下乡活动，累计开展各类文化服务活动200余场，惠及村民15000余人。全面铺开村级关爱基金，实现27个村全覆盖。截至10月，全镇村级关爱基金总额达248万元。通过强化责任、选树典型、创新宣传渠道等方式，全力做好移风易俗工作，截至10月，全镇共举办红白事405场，节约资金635万余元。

2020年工作思路

 2020年全镇经济社会发展的主要目标为：实现国内生产总值增长8%左右（保底增长8%，争取增长8.5%）;财政总收入增长8%左右(保底增长8%，争取增长10%）;规上工业总产值增长9%左右(保底增长9%，争取增长9.3%）;自营出口增长3%左右(保底增长3%，争取增长5%）;完成全年节能减排年度目标和刚性任务。

一、以环保小镇升级版创建为主抓手，推动产业高质量发展

（一）做好环保小镇基础设施配套及重点项目建设，促进形象提升。一是加快配套建设。按照市环保小镇创建工作领导小组明确的项目清单，启动环镇西路、沿山路、龙啸路（同文段）建设工程，构建环保小镇新框架。二是推进重点项目。建设小镇客厅、环保展示中心，完成3A级景区创建，开展“四溪”景观化整治，构建牌头镇东、西、南三大新门户，展现环保小镇新格局。三是落实“三生融合”理念。结合浦阳江三期改造及精品村建设，依托先进环保理念，对规划范围内浦阳江区域、周边自然村进行生态化、景观化改造，努力打造国内领先的绿色生活体验区样板。

（二）稳企业稳增长，引导现有传统企业突破创新、转型提升。一是坚持把稳企业作为重中之重，打通政策落实“最后一公里”，当好“项目施工员”，全力助推企业技改、招商引才项目等落地与建设。精准识别企业发展面临的实际困难，研究帮助企业渡过难关的方法和措施，有效化解企业风险。二是协调市环保产业协会，加快制订环保产业发展扶持政策，促进企业从环保装备生产向设计、研发、服务等方向转型。三是紧紧围绕“数字经济五年倍增计划”，聚力聚焦做好“五化联动”，以生产智能化、数字产业化优先发展，带动装备自动化、市场网络化、管理信息化共同发展。

（三）积极“接沪融杭”，加大“双招双引”力度，推动产业更新。一是继续优化营商环境。深化“三服务”专项活动，常态化落实扶企助企各项举措，结合“最多跑一次”、“承诺制改革”，制定实施机关干部驻企工作机制，借助每月“服务企业日”，做好做优企业服务工作。二是突出“招大、引强、选优”。紧扣“接沪融杭”战略部署，依托环保小镇平台优势，拓展招商渠道，努力引进一批科技型环保企业。计划立项15只，完成民间投资8亿元，推动天洁杭州智创中心建设。三是着力打造“人才高地”。建设环保智库，引进科研团队，构建“中心+基地”发展格局，为中小企业研发服务。鼓励企业建设“人才离岛”，注重高素质企业家队伍建设，培育“牌头工匠”。

二、以平安建设为第一要务，切实维护社会和谐稳定

（一）增强信访处置力度，消存量控增量。一是聚力化解信访矛盾。以“啃硬骨头”精神，完成市级以上积案化解任务，同步着力解决一批镇级积案，减少信访演变为市级以上积案的可能；持续开展遗留问题化解专项行动，降低其演化为信访的风险。二是注重源头防控建设。从村、线信访数据着手，分析查找各类矛盾产生的原因，对相关村、线办进行信访矛盾预警，倒逼增强预防和化解能力。三是提升信访处理能力。对重点线办、驻村干部、35周岁以下年轻干部等信访承办责任主体进行业务培训，规范处置流程，提高办理质量。

（二）坚持抓好基层治理工作，促和谐保稳定。一是用活用好基层治理“四个平台”。织密织细平安建设防控网，巩固扫黑除恶成果，结合“雪亮工程”，推动牌头社会治理方式创新、效果提升。二是提高应急管理能力。注重“防治结合、以防为主”的工作理念，加强对村、企安全责任主体的业务培训，提升安全主体意识，加大巡查处置力度，提升预警预防能力。三是加强综合执法力度。提高执法队伍整体素质，规范执法程序，加强行政执法活动的监督检查，不断提升综合执法能力。

三、以组织建设为着力点，不断夯实基层党建基础   

（一）补齐党建工作短板，促进中心工作开展落实。一是加强农村基层党建。对暴露出组织能力缺失、执行力不足、矛盾多发问题的软弱涣散党组织，主动“亮剑出击”；激发村干部在“五星3A”创建、农村集体经济消薄、重点项目政策处理等中心工作落实上的作用发挥；立足下轮村级换届，提前谋划各村方案。二是规范机关党组织建设。规范执行“三会一课”等党建制度，科学推进机关党员发展工作，激发机关党员发挥日常先锋模范作用。三是加强两新党组织引领。建立“五星双强”创建规划，对新落地的项目和企业进行跟踪式党建服务，做到党组织和企业“同步建设、同步发展、相互促进”。

（二）推进党风廉政建设，提升镇村干部战斗力。以“抓纪律、强能力、促合力”为目标，继续加强干部队伍管理，推动各项工作有序开展。一是强化干部规矩规范意识。加强对村级党组织履行党风廉政主体责任的督查，巩固村级巡察整改成果，为村级权力运行筑基清源。加强机关效能作风督查，重点整治“不作为”“乱作为”。二是强化干部履职能力。针对农村工作薄弱环节，开展精准性的实务培训。完善“帮带老师”结对制度，在实践中提高年轻干部业务能力。

四、以乡村振兴为行动纲要，全面提升镇村居民获得感幸福感

（一）抓好集镇常态长效管理。继续开展集镇和农村人居环境整治，重点做好卫生长效保洁、环境整治提升、垃圾分类和“厕所革命”等工作；五水共治“长”“常”结合，继续落实河长制工作，争创“污水零直排”乡镇和“五水共治”（河长制）工作考核优秀乡镇。继续深入推进文明集镇创建，开展专项整治行动，扫除一批盲点，补齐一批短板。

（二）建设美丽文明富裕乡村。一是推进美丽乡村示范建设。巩固“五星达标创建”成果，推进越峰“精品村”项目实施。打实全域旅游基础，充分挖掘镇域内红色资源和人文资源，修整宣中华烈士墓及张秋人烈士纪念馆，建设钱之光、钱希均纪念馆。二是推进乡风文明建设。持续深入推进移风易俗、村级关爱基金工作，充分发挥文化礼堂作用，弘扬牌头“胆剑精神”“红色同文”等优秀传统文化。三是推进农村集体经济增收。将土地开发复垦、土地征用等非经营性收入，通过入股、建造物业出租等形式转化为经营性收入，蓄水积源，力促集体经济收入稳定增长。