政 府 工 作 报 告

一、2019年主要工作

2019年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实中央和省委、市委的决策部署，紧扣“一、四、十”工作主线，坚持稳企业、增动能、保平安，扎实推进各项工作，经济社会走上高质量发展道路。全镇实现国内生产总值49.2亿元，同比增长8%；工业总产值80.8亿元，同比增长15%；实现财政收入3.5亿元，同比增长36.6%；完成自营出口17.7亿元，同比增长7.5%，较好地完成了全年各项目标任务。

（一）聚力转型升级，经济活力进一步释放

    1.主体培育逐步提升。扎实推进“个转企、小升规、下升上、产转法”，坚持“做强育小”，激发市场活力。完成“个转企”55家、“小升规”12家、“下升上”10家，“产转法”9家；完成股改1家，新设立股份制企业4家，省股交中心创新板挂牌4家。深化创新驱动，加快推进“互联网+”“机器人+”，促进各类发展要素优化排列组合。认定国家高新技术企业4家，省级科技型中小企业15家，新授权发明专利24项；完成技术市场交易额4450万元；深化工业园区“退转改聚”，完成数字化车间改造2家，购置工业机器人20台；整治“低小散”企业9家，完成淘汰落后产能项目3只，倒逼企业转型升级；浙商回归项目投入3.5亿元。

    2.双招双引成果显著。以“招大、引新”为招商导向，抓住时机引进都市区项目，共赴市外招商10余次，引进5亿元以上招商项目1个、3亿元数字经济工业项目1个、1亿元以上工业项目1个、5000万元以上服务业项目1个、生产性服务业项目9个，引进税源9148万元，通过“余缺对接”引进项目11个。重视招才引智工作，与国家节能中心、浙江大学、浙江农林大学、环保协会等科研机构和院校积极探索合作方式，引进绍兴“330”人才3名、暨阳“533”人才1名。

    3.项目建设不断提速。围绕“三生融合”理念，夯实环保小镇创建工作基础，基本完成产业规划和空间规划编制工作，在省级特色小镇创建对象年度考核中被评为良好，并被评为“2019年度绍兴市服务小微企业优秀平台”。注重创造良好的营商环境，深入开展“三服务”活动，把“最多跑一次”改革理念贯穿始终，积极推行“项目审批供地标准化、项目管理流程集成化、项目服务监管清单化”的审批新模式，多线跟踪服务，确保服务高效、协调顺畅。运用政府应急资金帮扶企业，共投入3.15亿元帮助21家企业。加大对数字经济、智能产业的支持力度，促进企业有效投资；集中走访重点风险企业，做好风险防范化解，企业不良率低至1.28%。

（二）聚力城乡建设，镇村品质进一步提升

    1.立足产城融合，深化集镇建设。围绕实现“功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美”的建设目标，投资1700万元完成越兴路改造工程，投资2300万元完成牌头老街立面改造，投资300万元完成农村保障房基础配套建设工作。推进交通隐患点整治工作，投资90万元完善交通信号灯和电子警察系统。结合小城镇环境综合整治，做好“三改一拆”工作，完成三改34570㎡，完成总任务数的115.23%，实施6户农村危旧房改造工程，开展各类集中拆违行动60余次，拆后利用率达87.8%。

    2.立足五星3A，打造美丽乡村。荣获2019年度浙江省美丽乡村示范乡镇。长潭街村、义井村、越峰村、新乐一村和九霞村成功创建第二批“五星3A”村，新升村成功创建“特色精品村”，越峰村启动“特色精品村”建设，新五村成功创建“一村万树”示范村。顺利完成市级十大民生工程各项任务，积极做好消薄工作，制订“一村一策”工作清单，顺利完成全年消薄任务，24个行政村经营性收入达到30万元以上。全年完成农村闲置农房激活3000万投资额任务，完成土地开发50亩，建设用地复垦64亩，其中实施地票置换地块15亩；全面铺开高标准农田建设，投资5000万元实施秋实白茶基地项目，申报省级美丽牧场1个。

    3.立足长效管理，美化镇村环境。扎实做好国家卫生镇创建工作，高分通过省级暗访；持续开展五水共治，坚持落实河长制工作，做好“污水零直排”建设前期工作；做好集镇和行政村人居环境整治提升工作，开展环境卫生、垃圾分类、公厕长效管理及爱国卫生运动。结合今年省生态环境督查、碧水保卫战和蓝天保卫战等行动，完成环保立案10件，调处群众来电来信来访48件，现场督查900余家次。

（三）聚力民生事业，群众获得感进一步增强

    1.抓实民生工程。以乡村振兴战略为依托，开展3个行政村的农村大中修工程和6个行政村的道路提升工程，完成3个大中型水库移民工程和18个村级避灾中心建设，新建2处残疾人之家和村级避灾安置场所。发放20余万元资金，补贴262户殡葬基本项目。共计调换17953只农村漏电保护器。完成新五村、新乐一村小康体育村提升工程。越国古迹二期游步道工程建设顺利完工。

    2.抓细民生保障。着重开展好校园食品安全风险隐患排查、“防风险消隐患保食安”专项整治行动和食品安全宣传周等活动，加强监管执法，全年食药案件立案34件。做好民政、残联工作，新增低保40户49人，低保边缘户6户17人，因病致贫13人，发放各类困难救助金和春节慰问金共计75余万元。完成4个村级示范型居家养老服务照料中心升级工程，养老服务上门评估100余人次。做好各项计生奖励优惠政策工作，新增奖励扶助210人，特别扶助10人。开展全国“助残日”活动，完成全国残疾人需求与服务状况调查、收入情况调查，入户率达99%以上；及时发放各类优抚费203余万元。推进小砚石等5个村“一站式”便民服务中心建设，积极做好“出生一件事”“身后一件事”等工作。

    3.抓好乡风文明。有序推进越峰村等7个行政村的文化礼堂建设工作，依托全镇已建成的13个文化礼堂，开展“文化、文艺、文明”下乡活动，累计开展各类文化服务活动300余场；共开展“我们的节日”活动40余场。扎实做好首届“最美牌头人”的选树活动，集中表彰12户文明家庭，其中同文村村民张海平入选第六届浙江省道德模范。成立“越之行”便民服务志愿者联盟，开展便民服务活动近百场，其中大型志愿服务活动70场，共计服务4000余人次。全面推进村级关爱基金募捐，全镇募集317万元，实现3万元以上行政村全覆盖。全力做好移风易俗工作，全年共举办红白事405场，通过喜事新办、白事简办，共节约资金635余万元。

（四）聚力长治久安，社会治理进一步完善

    1.防风险，切实履行服务职能。强化“服务就是治理”的理念，聚焦“三张清单”，通过完善信访预警机制，提升基层干部服务水平，从源头上遏制初信初访发展趋势。大力抓好各类重大不稳定因素的化解与管控，在完全熟练无差别服务中高频事项的基础上，继续提升低频事项办理水平，凝聚各线工作合力，做到事事有回应、件件有着落。深化机构改革，继续完善镇机关内部岗位流转制度，提升年轻干部实战能力。

    2.抓稳定，切实强化基层治理。利用好抓基层、打基础这一固本之举，健全“四个平台”和全科网格，深化平安牌头、法治牌头建设。牌头村成功创建省级民主法治村，新五村、长潭街村、双高村、新乐一村创成绍兴市级民主法治村。抓好监管整治，全面推进“雪亮工程”，长期抽查人员密集场所和内保单位，做好打击电信网络新型违法犯罪工作，开展扫黑除恶专项斗争，不断增强人民群众安全感。

    3.保平安，切实抓好安全生产。立足牌头实际，成立应急管理站，新建应急管理平台，积极开展“铁拳4号”“安全生产百日大整治”等专项行动，累计检查企业669家1452次，整改隐患1234处，办结执法案子7件，完善应急预案34个，处置省公安110社会应急平台案子31件。开展各类主体安全生产知识和技能培训10次，参训1500人以上，“送教上门”3次；督促企业开展消防演练7次。

各位代表，一年来的成绩来之不易，一年来的发展鼓舞人心。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持牌头建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在新的一年，我们要坚持问题导向，找准当前面临的挑战和存在的不足，时刻保持清醒头脑，找差距、补短板，多反思、多反问：如工业经济下行压力逐步加大，民间投资增长乏力；招商引资亮点不多，产业结构调整步伐缓慢；环保小镇亟需尽快抓动工、出形象；财政增收缺乏骨干税源支撑，持续增长乏力，收支矛盾突出；风险防控、基层治理能力还需进一步提高。这些困难和问题，一定程度上影响了发展的速度和质量，制约了经济社会赶超发展的步伐。我们必须发扬“钉钉子”的精神，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作思路

今年我镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和市委市政府的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展要求，推进全面融、全力稳、全域美，按照“县域治理能力现代化”目标，认真落实镇党代会决议要求，确保圆满完成“十三五”规划目标任务，奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利。

　　2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，农民人均纯收入增长8.5%左右，节能减排完成上级下达年度目标任务。

（一）打好转型升级攻坚战，实现经济高质量发展

    1.重融合、抓项目，环保小镇提质量。激发项目动能，推动项目落地，推进企业技改项目，促进“两创园区”企业尽快出形象、出进度、出效益，计划立项15只，完成民间投资8亿元。全面推进并实施《环保小镇产业规划》、《环保小镇空间规划》，坚持走品质化、精细化建设路子，进一步推动资源整合、项目聚合、产镇融合。继续深化落实“三生融合”理念，完成小镇入口景观提升工程，对公共设施进行环保节能改造和绿化美化提升，力争环保小镇展现新形象，实现新跨越。

    2.稳企业、促转型，主体培育强基础。聚力聚焦做好“五化联动”，加快新旧动能转换，形成产业、企业、产品、创新“四个新优势”。促进环保产业转型升级，引导企业从装备制造向研发、服务等方向转型，开拓固废、土壤治理等领域，探索新能源、新材料等行业。推动1000万元以内环保科技成果转化项目落地，增强环保传统产业转型动力。贯彻落实市级“规上”“限上”企业培育政策，建立“三年梯队式培育企业库”，开展菜单式培训业务，实行服务与跟踪两手抓。继续做好小微企业培育和“个转企”“产转法”工作。加快推进浙江天洁环境科技股份有限公司A股上市，积极培育其他股份制改造企业。深化落实数字经济五年倍增计划，大力推进博忆纺织“数字车间”二期项目建设。

    3.优环境、强引进，融杭接沪加速度。继续深化“三服务”活动，推动各项扶企助企制度常态化，加强对新供地、余缺对接、数字化改造项目的跟踪服务。围绕“与杭同城”三年行动计划，做好招商文章，大力引进大型商贸、酒店、娱乐等投资项目，提升小镇的服务水平和服务能力。主动做好智能化环保前沿项目的对接引进工作，加强同央企、国企、科研院校的人才对接，用好用足原农校地块，着力打造省内领先、国内知名的环保智库。

（二）打好社会治理整体战，促进社会和谐稳定

    1.突出基层治理聚合力。构建“基层治理四平台”、全科网格、综合治理联合执法模式，拉起平安建设防控网，努力实现矛盾纠纷化解提速。出台诉源治理实施细则，构建大综治、大融合、大调解的调解格局。组建平安宣传组，深化“雪亮工程”，借鉴枫桥式现代警务模式，继续深化扫黑除恶行动，严格做好联合执法活动、禁毒工作和精防工作。完成4个村的绍兴市级民主法制村创建工作，增强村级基层治理基础。

    2.严抓安全生产保和谐。完善监管执法体制机制，创新监管方式方法，严格执法处罚，提升预警预防和应急处置能力，进一步压实村（社区）、企业安全生产主体责任；加强安全生产业务知识宣传与培训，强化全镇上下安全意识；开展全域企业安全大排查，对新引进企业做好上门跟踪服务，降低反弹率，减少安全隐患；严守生产安全、生态安全、食药安全等领域的安全底线，解决措施不到位的问题，不断提高我镇经济社会运行的安全系数。

    （三）打好乡村振兴持久战，创造百姓幸福生活

    1.坚持打造宜居村镇。大力争创“美丽城镇样板镇”，开展小镇客厅、环镇西路、环保展览中心建设。积极推进重点项目建设，投资3000万元完成污水处理厂二期扩容改造工程，投资1500万元完成越峰村精品村建设工程，同步推进污水零直排集镇管网建设工程等5个大中型城镇建设项目。继续做好“三改一拆”工作，开展农村危旧房权益保全工作，破解土地要素瓶颈；切实推进环境治理，因地制宜建设“邻里社区”。紧密结合“五星3A”、文明城市等创建工作，建立健全长效管理机制，争创“污水零直排”乡镇和“五水共治”（河长制）工作考核优秀乡镇，努力打造绿色生活体验样板区。

2.坚持落实民生保障。结合“最多跑一次”改革，全面提升公共服务均等化水平，认真办好民生实事，创建第三批村级“一站式”便民服务中心，实现村级政务网办事覆盖率100%、应用率100%、群众满意率100%。继续推进“健康诸暨”各项工作，重点抓好健康素养促进试点、健康支持性环境建设等工作，创建健康单位、健康社区、健康家庭。继续加大食品药品安全宣传力度，创建星级基层食安办，提升“食安四率”。创建村级示范型养老服务照料中心2处，提高养老服务中心配送餐率。推进一批康复项目，以创建“无障碍”为目标，扩大无障碍设施建设。加强拥军优抚、国防教育宣传力度。

3.坚持弘扬乡风文明。做好“建管用育”，实现文化礼堂覆盖率达到85%以上。加强新时代文明实践所（站）建设，依托“越之行”便民志愿者联盟，推动全镇志愿服务常态化开展。维护修整宣中华烈士墓及张秋人烈士纪念馆，建设钱之光、钱希均纪念馆，新建斗岩—西望岩游步道，充分挖掘红色资源、人文资源，推进“全域旅游”。组织开展第二届“最美牌头人”评选活动，充分挖掘民间传统手艺，加大扶持力度，评选新一届“牌头工匠”，做好文明村、文明单位的创建、申报、表彰工作。持续深入推进移风易俗和村级关爱基金工作，在红事新办的基础上，加大对移风易俗先进者的选树、表彰力度。

    （四）打好服务效能主体战，打造人民满意政府

1.让高效成为工作常态。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，深入推进机关效能建设，着力打造一支敢担当、讲纪律、有能力、聚合力的干部队伍。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，集中精力抓工作、促落实、优服务。加快智慧政务建设，进一步推进“互联网+政务服务”改革，不断提高审批效率和服务水平，努力将“只跑一次”提升为“一次不跑”。

2.让法治成为干事习惯。坚持依法行政，继续推行政府权力清单和负面清单制度，推进政府决策民主化、科学化和法治化。完善信息公开制度，保障群众知情权、参与权和监督权。主动接受镇人大代表的工作监督、法律监督和政协委员的民主监督，虚心听取各界人士意见建议，高质量办好人大代表建议和政协提案。

3.让廉洁成为行动自觉。把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，坚持政府过“紧日子”，严格执行预算管理，从严控制非民生支出，完成一般性支出和“三公”经费支出压减要求。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查、审计检查工作，持之以恒正风肃纪，持续巩固风清气正的良好政治生态，树立清正廉洁的良好形象。