诸暨市退役军人事务局2019年度工作总结和2020年工作思路
自成立以来，我局在市委、市政府的坚强领导和重视关怀下，坚持以习近平总书记关于退役军人工作重要论述为根本遵循，深入贯彻省退役军人事务厅、市委市政府部署要求，严格落实徐书记在我市退役军人事务工作领导小组第一次会议上的讲话精神，实现了全市退役军人工作平稳开局。现将我局今年各项工作开展情况汇报如下：
一、2019年主要工作
（一）全面落实改革要求，机构体系组建平稳落地
一是高度重视，合理设置机构框架。前期，我局主动与绍兴市局进行沟通对接，分析专线职能转变，并积极与编办探讨职能职责，制定我局三定方案。同时，参照周边区县市单位设置情况，并结合诸暨实际，明确下属事业单位设置，既符合新机构成立工作职能变化，又能满足服务对象办理业务和反映诉求的实际需要，确保工作顺畅。二是多措并举，加强干部队伍建设。立足现有职能，抽调原民政和人社的实际工作人员组建，做到对上对下人员和业务双熟悉，确保工作不断档。领导班子成员根据个人专长进行合理分工。结合市委组织部缺职补员工作，公开选调人员补充力量，确保新机构正常开展工作，切实提高服务水平。充分借势借力，根据徐书记在我市退役军人事务工作领导小组第一次会议上明确的“镇乡(街道)退役军人服务站的主要负责人原则上由镇乡(街道)人武部部长担任。村(社区)退役军人服务站的主要负责人原则上由村“两委”主要负责人担任”的要求，扎实做好责任分工和人员落实，确保工作落实到位。三是有序推进，完成退役军人服务保障体系建设。严格按照中办发〔2019〕7号文件和《中共绍兴市委退役军人事务工作领导小组办公室关于加快推进全市退役军人服务保障体系建设工作的通知》等文件要求，按照“五有”标准，协调市委组织部、市民政局、市委编办等相关部门，完成人员编配和职责定位，全面推动退役军人的服务保障体系建设覆盖全市。截至目前，全市共建成退役军人服务中心（站）568个，其中市级1个，镇级23个，村（社区）544个。
（二）严格贯彻优抚政策，不折不扣落实优抚待遇
今年以来，我们严格贯彻国家、省、市三级优抚政策，落实市本级相关文件精神，切实让大病救助、惠民医疗、住房救助、因病致贫救助等普惠救助政策落地见效，同时对于确有困难的人员，采取个性化帮扶，及时解决退役军人的实际困难。一是严格落实优抚对象认定，我们在保证人员信息真实准确的基础上，优质高效开展认定工作，做到随报随审，让服务对象及时享受优抚待遇，截至目前，我市今年新增优抚对象283人，现有各类优抚对象9525人。二是及时发放优抚经费，根据国家标准和自然增长机制，我市再次提高部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，并重新核算相关人员发放金额。截至10月，2019年度我市共计发放各类抚恤金7293万元，并根据相应调标时间核算补发297万元。三是积极开展个性化帮扶，除普惠救助政策外，对因患重大疾病、自然灾害或者发生突发性事件的现役军人家庭和退役军人给予帮助，有效解决优抚对象实际困难。2019年共计帮扶170人次，发放救助金额895万余元，主要涉及定期补贴、门诊补贴、医院结算、丧葬补助、临时困难救助等方面。
（三）全面深化接收安置，持续做好帮扶再就业
一是做好身份转变的全程引导。我局牵头人武、人社、公安、医保等7个单位精干人员，组建复员退伍安置办公室，专项负责“退役一件事”联办，并常年设立转业军官接收安置办公室负责转业指导，确保接收安置工作落实到位。2019年度共接收转业军官26人，转业士官27人，并将于近期完成择岗；目前接收退役士兵303人，发放2018年度退役军人经济补助1331万。二是做好适应地方节奏的专项调节。在学历教育上，鼓励退役士兵参加学历升级，并对相关退役士兵发放学费和生活费补助。在技能培训上，围绕市场需求导向，直接与用工单位对接，开展针对性培训，该模式已在我市枫桥镇取得显著成效，仅上半年已完成8批次200余人培训，直接推荐就业80人，下一步我局计划面向全市推广。在转业军官培养上，全部安排到党政机关，我市还与绍兴市委党校协同办学，落实3个月脱产培训。实现理论与实践、部队与地方的无缝对接。三是做好就业创业的平台搭建。积极与学校、企事业单位、社会组织等合作链接，深入发掘各种社会资源，组织推荐就业。目前，我局会同这人社局已经与30余家企业单位达成招工意向，计划于11月上旬举办退役军人就业推荐会，为全市退役军人提供就业服务。四是做好帮扶再就业的工作落实。继续对失业下岗志愿兵、货币化安置士官、96和98进藏兵等四类人员落实再就业帮扶上岗。截止2019年10月，失业下岗志愿兵累计帮扶215人，其中85人经政府帮扶后退休；货币化安置士官累计帮扶119人；进藏兵累计帮扶27人，帮扶率到达100%。
（四）宣传褒扬浓厚氛围，营造崇军拥军新风尚
一是走访慰问暖人心。为体现政府对军人和退役军人以及重点优抚对象的关心关爱，我们积极开展春节、“八一”等节日走访慰问驻诸部队和退役军人活动，慰问金额达1040.29万元。二是典型宣扬树标杆。为大力宣传做出突出成绩和贡献的退役军人，弘扬正能量，今年全面开展诸暨“最美退役军人”评选工作，共评选出10名“最美退役军人”和20名“优秀退役军人”，其中获评绍兴市级6人，省级1人，并在《诸暨日报》上开辟“最美退役军人”专栏连续报道。三是烈士褒扬祭英魂。9月30日，为弘扬英烈、铭记历史，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局牵头承办烈士纪念日公祭活动，市四套班子以及全市各界代表共200余人共同参与，社会反响良好。四是光荣牌匾映军心。结合退役军人及其他优抚对象信息采集工作，继续为烈属、军属和退役军人等家庭做好悬挂光荣牌工作，营造尊重关爱军人和退役军人的氛围。目前全市已悬挂光荣牌3.66万余个，实挂应挂率达100%。
（五）拥军之心凝聚合力，惠军举措助力真情服务
为贯彻落实中央、省委省政府关心关爱退役军人的要求，进一步做好退役军人管理服务工作，在全社会营造尊重退役军人，竭诚为退役军人服务的浓厚氛围。我们积极对接相关单位，全面开展全市退役军人优先优惠服务活动，让退役军人服务管理工作由解困型逐步向激励型转变。一是在通信服务上，我们与中国移动绍兴分公司签署拥军优抚合作协议，为军人和退役军人定制拥军优抚专项套餐。同时，面向全市退役军人推出移动通信就业岗位，为退役军人就业提供服务。二是在交通出行上，我们与中石化绍兴石油分公司达成协议，我市退役军人提供退役证及身份证原件到中石化诸暨营业厅办理加油卡，次月起即可享受每月限额300升，每升优惠0.15元的优惠幅度。目前已有840余人享受此项优惠。三是在金融扶持上，我们联合诸暨各大金融机构签订战略合作协议，推出退役军人专属卡，针对退役军人的不同群体，定制个性化专属金融优惠服务，并配套利率优惠等方面的特色权益，尽可能满足不同年龄、不同层次退役军人的就业创业需求。四是在人身保险上，我们与中国人寿保险达成合作，为全市20-65周岁退役军人投保团体小额人身意外险，保险内容涉及意外身故险、意外伤残险和意外烧伤险，总保额高达7.2亿元，切实体现政府对退役军人的关心关爱，减轻他们的后顾之忧。五是在便民服务上，我们通过政府购买服务的方式，与志愿服务团队签订协议，为退役军人开展上门服务、精神抚慰、生活照料、情绪疏导等各项帮扶和人文关怀。同时，继续对接做好惠民医疗优待服务保障，以及参战退役人员参加城乡居民医疗保险时免除个人缴费，免交有线电视主终端基本收视维护费，免费乘坐城乡公交等便民服务，有效解决退役军人的多样化需求，社会效果明显。
（六）聚焦矛盾问题化解，做好权益维护保障
我们始终以解决问题化解矛盾、维护退役军人和其他优抚对象合法权益、确保思想稳定为目标，以“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动为抓手，深入开展退役军人事务领域风险隐患排查，营造和谐稳定社会环境。一是坚持大局意识，从全市“一盘棋”思想看待问题。我们始终与党中央保持高度一致，坚决落实浙江省委58号文件和绍兴市委91号文件精神，从全市层面看待涉军群体现状，从大局出发妥善处理涉军问题，确保整体平稳。二是落实责任意识，以摸清底数夯实工作基础。今年以来，我局通过广泛的接访、约访、走访等方式，全面听取退役军人各类群体反映的问题和诉求（约800人次），并按问题性质进行归类。同时，积极与政法、公安、民政、人社、医保、人武及相关退役军人安置接收单位沟通了解，掌握清楚矛盾焦点，学懂弄通相关政策，为针对性解决信访诉求打牢工作基础。三是突出服务意识，以融入感情提升业务能力水平。我们坚持按照车俊书记“讲政治、带感情、重方法”的要求，面对退役军人反映的诉求，不回避问题和事实，从实事求是的角度对每一项诉求开展解疑答惑，从换位思考的角度对于有政策依据的问题尽最大力度给予帮助解决，从提升服务能力的角度组织全市退役军人事务专题培训班，切实服务好广大退役军人。四是坚守底线意识，把依法稳控摆在突出位置。关爱退役军人，我们既要落实政策，也要坚持底线，绝不乱开口子、乱出政策、乱许承诺。对于符合政策文件的诉求，积极办理，解决实际困难；对于无理诉求和非法聚访集访，严格依法处置。同时，发挥现有制度优势，主动对接政法、公安等部门，建立多方联动机制形成合力，对严重违法犯罪的极少数人，做到露头就打，打早打小，切实维护社会大局稳定。
二、2020年工作思路
（一）优化服务管理，健全保障机制。一是推进退役军人服务中心（站）规范化建设的实体化运作。在退役军人服务保障机构全覆盖的基础上，进一步提升服务站的规范化、制度化水平，确保全市达标型服务站达到100%，示范型服务站达到20%，切实打通服务退役军人“最后一公里”。二是妥善做好部分退役士兵社会保险接续工作。组建工作专班，加强统筹协调，做好风险防范，确保社会保险接续工作环环相扣，按时有序完成，把这项工作做成一项“暖心工程”。三是推进数字化服务。贯彻政务办事“最多跑一次”工作理念和数字化转型工作要求，统筹推进全市退役军人“退役一件事”联办和优抚对象基本医疗保险、大病保险、医疗救助“3+N”报销结算联办，实现一站式办理、一体化服务。
（二）创新平台载体，提升服务质效。积极创新退役军人社会化服务载体，引导退役军人服务保障工作由解困型逐步向激励型转变，实现用少量财政资金和力量撬动庞大的社会资源来服务退役军人。一是探索就业扶持新渠道。就业稳，则社会稳。积极与学校、企业单位、社会组织等合作链接，面向全市推广“枫桥模式”；深入发掘各种社会资源，多元化组织退役军人专场招聘，构建良好外部环境。二是探索拥军惠民新举措。充分动员社会力量为退役军人提供服务，加强与金融保险、中国移动、中国石化以及其他机构的合作，在为退役军人就业创业、金融扶持、社会保障和各项优待方面提供更多的服务、更大的力度。三是探索帮扶援助新机制。通过设立退役军人协会和志愿者团队，采取政府购买社会服务的方式，发挥社会组织的力量作用，克服服务对象面大量广的现实困境，有效解决退役军人的多样化需求，让关心和服务退役军人在全社会蔚然成风。
（三）加强正面激励，构建良好氛围。一是全面开展全国双拥模范城创建。对标对表新修订的《全国双拥模范城（县）考评标准》，部署开展新一轮全市域创建工作，营造爱国拥军、爱民奉献的浓厚氛围。二是强化荣誉激励。在“八一、春节”慰问的基础上，开展经常性走访慰问活动，传递党和政府的关心关爱；坚持开展立功送喜报、登报表彰、退役士兵返乡欢迎仪式等活动，加强正面宣传，广泛报道党和政府对广大退役军人的关心关爱，大力宣传退役军人中的先进典型，使“幸福是奋斗出来的”在广大退役军人中蔚然成风。
（四）强化矛盾化解，确保社会稳定。一是加强退役军人教育引导。加强形势教育，引导退役军人正确对待利益调整，加强政策法规教育，及时主动发声回应退役军人普遍利益关切，引导退役军人自觉遵守相关法律法规和制度规定，依法理性有序反映诉求。二是主动排查化解矛盾隐患。坚持工作重心下移，对排查出的矛盾隐患，逐件建立台账，明确方案措施、责任单位、责任人、时限要求，充分运用“枫桥经验”这一法宝，把矛盾隐患及时就地化解在萌芽状态。三是建立退役军人信访应急处置制度。坚持问题导向，定期汇总分析苗头性、倾向性问题，做到心中有数，建立退役军人信访应急处置制度，做好应急处置预案，妥善应对处置各类突发情况。