关于做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知

各职能办（中心）、行政村（社区）：

为做好秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止大气污染，改善空气环境质量，推进生态文明建设，现对农作物秸秆禁烧和综合利用工作提出如下工作要求：

一、主要目标

以“疏堵结合、以禁促用、突出重点、分类指导”为主，按照“源头有效防治、主体责任明确、运行机制完善”的农作物秸秆综合治理机制，多途径多层次开展秸秆综合利用，在全镇范围内全面禁止农作物秸秆露天焚烧，实现全镇农作物秸秆综合利用率达到95%以上。

二、工作措施

（一）加大宣传力度。要充分利用广播、张贴标语、挂条幅等宣传手段，着力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的好处，引导群众科学利用秸秆资源，提高禁烧自觉性。积极发动驻村干部和村干部走村、入户、进田头，深入开展面对面宣传教育活动，发放“农作物秸秆禁烧承诺书”、“爱护美丽家园、禁止焚烧秸秆”等宣传资料，将禁烧公开信发放到农民手中。

开展形式多样、内容丰富、贴近群众的秸秆利用教育活动，多渠道、多形式强化人民群众对秸秆综合利用经济、环境与社会价值的认识，突破传统的废弃物概念，努力为秸秆综合利用和禁烧工作创造良好的舆论环境。

（二）拓宽秸秆综合利用途径。在着力加大秸秆禁烧工作力度的同时，要拓宽秸秆利用途径，积极推广秸秆综合利用技术，提高秸秆综合利用率。全面推广秸秆打捆机应用，探索打捆秸秆利用渠道。开发茶园秸秆覆盖、马铃薯秸秆覆盖免耕、香榧林秸秆防冻、作为基料种植食用菌等综合利用技术，积极探索秸秆消纳途径，做好技术指导协调。大力普及秸秆机械粉碎还田，优化提升秸秆肥料化利用水平。积极探索秸秆固化成型、炭化、气化及直燃供热、供电等能源化利用，因地制宜推广秸秆饲料化、基料化和工业原料化利用。

（三）抓好典型示范作用。结合农时，适时组织举办秸秆综合利用技术培训班，召开秸秆机械粉碎与灭茬还田、秸秆捡拾打包现场会，学习农作物秸秆综合利用技术实际操作技能，观摩机械化收割粉碎、翻耕还田、捆扎打包、饲料化成型、生物质颗粒等综合利用方式，提高农户对农作物秸秆综合利用的积极性。积极建设秸秆综合利用示范点，典型引导，以点扩面，倡导群众综合利用农作物秸秆。 

（四）突出抓好禁烧工作。村党组织书记作为主要责任人，落实禁止秸秆焚烧相关要求和巡查人员，安排村两委干部、村民小组长、网格员等，在重点时段（秋收季节：9月10日至12月20日左右。）全面巡查，落实值班人员、巡查人员，建立巡查制度，镇执法中队要落实人员每日督查，做好宣传、劝纠、扑灭、固定证据、确定违法当事人等工作，真正做到秸秆禁烧工作有人抓、有人管。

三、工作机制

日常考核工作由镇农业农村办、驻村指导中心负责；巡查监管工作由镇综合执法办负责，其余职能办予以配合实施，相关考核办法如下：

（一）各村（社区）必须落实不少于2名巡查人员每日进行巡查劝导，落实不到位的扣除行政村（社区）党组织书记年终考核奖1000元，扣除驻村干部月度考核奖5分。

（二）镇巡查工作人员发现焚烧秸秆反馈至相关村（社区）并报送至镇农业农村办公室，若责任村（社区）未及时派人进行扑灭，每起扣除行政村（社区）党组织书记、村（社区）分管农业村干部年终考核奖200元，扣除驻村干部月度考核奖2分。

（三）在杭长高铁、浙赣铁路、杭金衢高速公路、诸永高速公路、03省道东复线、诸湄线两侧的行政村（社区）发现焚烧秸秆的，若责任村（社区）未及时派人进行扑灭，每起扣除行政村（社区）党组织书记、村（社区）分管农业村干部年终考核奖300元，扣除驻村干部月度考核奖3分。

（四）被市级相关部门查实或曝光的，每起扣除村（社区）党组织书记、村（社区）分管农业的村干部年度考核2000元，扣除驻村干部月度考核分10分。

（五）凡是违反承诺焚烧秸秆的种粮大户，在享受农业类补贴时予以严格审核。

（六）对执意焚烧秸秆的农户，经核实后，上报市农业局按照政策予以惩处。

姚江镇人民政府

2020年9月3日