关于政协诸暨市第十四届委员会第四次会议第45号提案的答复

周牡艳委员：

您提出“关于加快诸暨特色小镇建设的建议”（第45号）收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市特色小镇工作的关心和支持。特色小镇是一个聚集特色产业和新兴产业，集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体，产城人文等功能有融合的空间发展载体和平台。我市在特色小镇建设中，虽然起步较晚，但是一直致力于打造诸暨特色小镇品牌，促进小镇传统与现代融合发展，取得了一些成绩。但正如提案所言，诸暨特色小镇还面临区域特色不够明显、制度创新力度不够、产镇融合程度不够等问题。

为深入贯彻省委省政府和绍兴市委市政府关于特色小镇建设的系列新要求举措，秉持产业立镇、科技强镇理念，加快提升产业基础能力和产业竞争能力，持续激发小镇建设后劲，推进小镇技术创新和高端集聚，全力打造产业更特、创新更强、功能更全、体制更优、形态更美、辐射更广的特色小镇2.0版，我局在征求相关部门和镇街意见的基础上，结合您的宝贵意见，形成以下建议举措。

一是规划更新，科学发展。以整体提升特色小镇产业基础能力和产业链竞争力的要求，建议各小镇更新完善产业规划和产业布局，使小镇产业从量的扩张逐步转移到补齐做强产业链上来，瞄准产业制高点，通过产业链招商，集聚更多重大创新型产业项目，培育大型龙头企业，通过信息、技术、市场和数据，培育新技术、新产品、新业态、新模式，培育引领未来发展的大产业。在此基础上，引导拓展产业链分支和应用场景，逐步形成新的产业增长点。以牌头环保小镇为例，去年由我局牵头邀请德勤咨询为小镇量体裁衣，编制产业规划；自然资源和规划局牵头的环保小镇空间规划，也正抓紧开展评审工作。以上规划在客观分析区位、资源、政策等多重禀赋，充分考虑周边环保载体竞争激烈、优势大气治理产业发展瓶颈、城市配套不完善等多重挑战，从科学、可持续的角度出发，精准施策，为小镇发展理念、产业和城市定位及发展策略、落地支撑体系及发展路径等核心问题提出思路和建议，以期通过规划引领，强化、优化环保小镇建设的顶层设计。

二是软件升级，智慧发展。互联网是特色小镇产业发展的新引擎，没有互联网的强力介入，特色小镇的产业集聚、创新升级是不可能完成的。在这方面，以高新产业为主导的特色小镇自不必多说，以历史经典产业为主导的小镇更需要通过“互联网+”的创新理念和机制，激发产业活力，推进传统产业转型升级，与文化创意产业、旅游产业、时尚产业、休闲产业等融合，形成新的经济增长点。大唐袜艺小镇作为我市唯一省级命名类特色小镇，近年来坚持后端发力互联网+、数据+，积极推广应用袜业大数据中心，对全球袜业相关数据进行收集、分析、研判、发布，为袜业相关企业提供真实可靠的市场行情，助力传统袜业销售向互联网+新零售模式转型。这是袜艺小镇在智慧化建设中走出的成功一步，但也不能止于此。特色小镇不仅要在产业发展领域广泛应用互联网技术，在政务管理、社会治理等领域也要积极探索“互联网+”理念延伸和实践拓展。

三是平台优化，高质量发展。根据省政府提出的到2022年，全省省级特色小镇100%建成创新平台的工作目标，按照市特色小镇规划建设工作联席会议办公室和市特色小镇培育建设协调小组部门职责分工，科技、经信等相关部门要加大创新培育力度，支持特色小镇建设制造业创新中心、产业创新综合服务体等，以此带动小镇产业层次的提升。目前我市共拥有2个省级创建类创新服务综合体。浙江省诸暨大唐袜业创新服务综合体围绕传统动能修复与新动能培育两主题，坚持“市场需求、政府引导、体制创新、基地承载、集群发展”的原则，积极构筑“创意设计、高层次人才服务、科技服务、金融服务、大数据服务、外经外贸服务、品牌与知识产权维护、双创空间、袜业纺织研究服务”九大体系功能及党群服务中心，为袜业产业集群各中小企业提供技术创新、产品创新、业态创新等创新服务平台，结合线下线上全方位有效快速精准的服务，实现创新链、产业链、资金链“三链一体融合”。诸暨珍珠产业创新服务综合体内设以珍珠研究、创意设计、检验检测、数字经济、创新创业、产业服务等为核心的七大中心。其中，创新创业孵化中心去年来重点扶持珍珠直播销售创新模式，提供流量、浮现权等资源，与淘宝、快手、阿里拍卖等互联网电商平台签约成立珍珠直播基地，引进直播代运营、短视频内容制作、电商培训等服务机构，助力珍珠产业多栖发展。以上两小镇以创新服务综合体为带动，一批新动能项目已逐渐落地、持续推进，成果显著。这也为下阶段环保小镇申报省级创新综合体和其余市级小镇提供了模板示范和有效指引。

四是创新机制，活力发展。针对省级特色小镇命名后，后续管理维护存在的困难和问题，引导小镇探索把管理维护向专业化市场机构转移，确定小镇定位和工作要求，通过购买服务、建立评价机制，强化特色产业发展、创业创新推进和营商环境优化的考核，使小镇建设得到更大提升。例如可通过引入专业运营团队、专业基金公司等机构，积极创新投融资管理经营模式。上虞e游小镇引入杭州梦想小镇菜根科技作为运营团队，逐渐形成借助专业团队力量，合作推动小镇发展的成功经验值得我们借鉴学习。

五是梯度培育，可持续发展。目前，我市特色小镇建设主要呈现出“3+4”格局，3个省级特色小镇，其中袜艺小镇已成功命名，珍珠小镇、环保小镇为创建类；4个绍兴市级特色小镇，暂无小镇进入省级培育名单。根据“培育一批、创建一批、命名一批”的总体思路，我市特色小镇建设工作明确要以省级特色小镇创建命名为工作重点，以市级特色小镇培育为主要工作内容，积极争取升级进入省级创建名单；同时积极开展特色小镇摸底调研工作，充分挖掘各镇（街道）产业、人文、旅游等特色，全力谋划一批特色鲜明的小镇，条件成熟且符合要求的要积极争取进入省市级培育名单，形成特色小镇梯度化培育创建的可持续模式。

在接下来特色小镇创建的过程中，我们将继续争取、积极落实土地、财政等方面的优惠政策，在基础设施、公共服务配套建设和特色产业培育等方面给予较大力度的支持，全力打造一批具备诸暨地方特色的产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。

最后，衷心感谢您对于我市特色小镇建设的关心，并欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

2020年8月28日

承办人姓名：冯咏珑

联系电话：87116009