中国人民政治协商会议诸暨市第十四届委员会第四次会议提案(74)

案　由

关于大力推进农房使用钢结构装配式建设的建议 

提案人

经济界

事　由

全国住房和城乡建设工作会议部署了2020年工作的重点任务，其中把推广装配式钢结构住宅列为明年的重点任务之一。2020年要着力改善农村住房条件和居住环境，建设“美丽乡村”。2016年装配式建筑被写入政府工作报告，2017年住建部再次提出到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例要达到15%以上，并要求全面推进。但到目前，诸暨建筑市场，远远没有推广应用，特别是农村住房建筑，仍然沿用传统方法，缺少配套的技术设计、养护标准，造成大量的建筑垃圾。

建议办法

1.总结宣传钢结构装配式建筑四大优点---“投资省、工期短、环保节能、可重复使用”，尽快提升农房品质和农村生活条件，改善农村人居环境。

2.政府列入“美丽乡村”建设计划，出台津贴措施，大力推进钢结构装配式住宅建设。

3.着力推进诸暨建筑产业转型升级，抢抓机遇，占领市场。完善质量保障体系提升建筑工程品质。

4.政府出台相应的规划政策，在申报轻钢建房时，规划修改相应的高度。因为结构上，传统的混凝土结构楼面厚度为12公分，但轻钢的楼面厚度为40公分，如按现在规划要求限制总高度的话，室内层高会减少28公分，室内会感到压抑。

承办单位：建设局 

案号： 74 

协办单位：自然资源和规划局 

徐步法委员：

您提出的关于大力推进农房使用钢结构装配式建设的建议问题的提案（第74号）收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市建筑产业现代化事业发展的关注与支持，2019年我市新开工装配式建筑面积达150.74万m2，新建装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到40.22%，装配式建筑推广应用取得了显著的成绩。浙江展诚建设集团有限公司、浙江万达建设有限公司、越烽建设集团有限公司和诸安建设有限公司等一大批本土建企积极投身到改革的浪潮中，企业需要发展，就必须在建筑业转型升级的浪尖上，抢占机遇，掌握核心技术，占领市场。企业的积极参与加上政府的保驾护航，必将助力我市建筑业转型升级走上快车道。但是如您所说，农村装配式住宅占新建装配式建筑面积比例还是很低，究其原因主要有农民受传统钢筋混凝土建造理念的限制、装配式农房非标构件导致的建造成本增加、规模化构件生产厂家不足和装配化技术工人缺乏等方面。

但是农村钢结构装配式住宅的推广为农村装配式建筑发展提供了新的可能，2020年随着《浙江省住房和城乡建设厅关于同意钢结构装配式住宅试点方案的批复》（浙建建函﹝2019﹞653号）、《绍兴市推进钢结构装配式住宅试点工作方案》、《关于推进钢结构装配式住宅发展的实施意见》和《诸暨市推进钢结构装配式住宅试点工作方案》等文件的出台，钢结构住宅相关的补贴措施和制度保障得到了进一步明确，只要符合相关要求的农村钢结构装配式住宅均能得到主体造价10%左右的资金奖励，这将大大降低农户的建造成本，提高农户的建造热情。

针对您提出的申报轻钢建房时，规划修改相应高度的建议，我单位已与规划部门做了沟通、对接，了解到目前农村建房一般限高10.2米，主要是受到相关控制性要求限制，一般地方性政策很难突破。而钢结构装配式农房因采用钢桁架结构，一般桁架高度在30-40厘米，从而导致层高缩减，装修完成一般首层层高能够达到3米以上，但是二、三层只能到2.8米左右，可能会影响农户住房体验，室内会感到压抑。根据农村实际情况，我单位相关科室通过与设计单位以及有相关建房经验的轻钢别墅厂家的深入交流和探讨，提出是否可以将一层作为车库、架空层或储藏间设计，以增加二、三层的层高，将住房的便利性与舒适性有机结合，还能避免我们南方地区梅雨季节首层返潮、发霉等不利因素。

再次感谢委员对我市装配式建筑发展的支持，下一步我单位将深入展开调研，走遍农村、走到农家、走进农户，进一步听取老百姓建房过程中遇到的实际困难和迫切需求，从政策制定的源头上给予帮助。同时加大推广力度，扩大宣传面，通过诸暨日报、诸暨在线和相关微信公众号等多形式多媒介，宣传钢结构装配式建筑“投资省、工期短、环保节能、可重复利用”的四大优势，以新型的建造方式促农房品质和农村人居环境双提升。积极完善相关监管举措和质量保障体系，以提高农房的装配式化、标准化施工质量，使老百姓真正享受到政策红利，提升老百姓的获得感和满意度。

                               诸暨市住房和城乡建设局

                                       2020年 7月 1日

承办人姓名：蒋建峰

联系电话：137****5760