中国人民政治协商会议诸暨市第十四届委员会第四次会议提案(26)

案　由

关于进一步加强建筑工程质量监督管理的建议 

提案单位

农业农村界

事　由

近年来，我市的建筑行业欣欣向荣，得到了蓬勃发展，建筑工程数量不断攀升，工程质量是百年大计，必须坚持质量第一，工程质量不仅关系到国民经济的健康发展、人民生活的改善、社会的进步和安定，更关系着人民生命财产的安全，抓好工程质量管理是当前经济工作中一项关系全局的重大任务。但是，现行的建筑工程质量管理体制在发展过程中，存在整体水平不近人意的状态，许多新开发的楼盘都是封闭式小区，而且售价也不菲。开发商从一开始动工建造后往往是抢赶工期和进度，都想在最短的时间内花最少的钱完工并进行交付，许多建筑工程质量问题逐年增加，引发广大业主们的不满情绪，由此引发业主和物业之间、业主和开发商之间、业主和政府建设部门之间的矛盾逐年增多，而开发商一旦交付后，房屋有质量问题业主去交涉，开发商往往很不积极整改，没有行动。如景城嘉苑多户房子屋顶渗漏严重、浦阳江一号小区存在外墙渗漏、管道堵塞、地下车库路面破损等问题，而与开发商之间沟通并不顺畅，问题没有解决。又如中梁一号院小区，共有住宅991套，于2018年11月份开始交付，业主们发现，房子建筑存在许多问题，如楼梯平台、地下室进户门口和楼道油漆脱落，地下室通道入口雨天漏水，地面破损起壳，A区南面地下车库口排水渠堵塞，个别雨水井积水，部分墙砖鼓起脱落，地下室配电间木门、电箱及消防管道潮湿布满水珠，A区东岗地下车库入口卡汽车底盘，部分地下室电梯井积水渗水，消防泵房喷淋及消防栓压力表供水压力不足，存在部分消防管道漏水，地下管道渗漏，B区物业用房吧台柜门破损，掉落等等问题。

去年刚交付的房子就存在这么多建筑问题，大大损害了业主们的利益，业主们愤愤不平，纷纷表示投入这么多钱，建筑却存在这么多问题，给业主们安居乐业造成了很大的影响，由此引发了许多不稳定因素，业主们已多次同开发商交涉，要求开发商能尽快整改维修，而开发商表面承诺实际却迟迟没有行动，业主们又向建设部门反映提出请求意见，希望建设部门能通过政府层面督促开发商尽快整改，但没有得到开发商的响应，至今没有成效，这样往往引发信访矛盾，甚至群访。而且业主们得到消息，开发商将于下个月撤出，撤出后就注销该房产公司，这无疑让广大业主们今后更加审诉无门，如果开发商拖延时间，不及时整改维修，一旦过墙砖2年和建筑渗漏8年的质保期，押在建设局的质保金就会全额退还给开发商，让开发商更是堂而皇之的逃避了责任。因此对新建住宅房屋的质量问题，希望能引起政府相关部门的高度重视，积极响应居民的呼声，尽快督促开发商进行整改，切实保障广大业主的权益。

建议办法

由此建议建设部门、质监部门要进一步加强建筑工程质量的监督管理，把安全、质量等放在第一位，从动工建设开始就应定期对各个环节的质量问题进行跟踪检查监督，发现问题及时督促整改，同时严把房产竣工验收质量关，真正维护广大群众的利益，确保社会和谐稳定，百姓安居乐业。

1.承建的施工单位是否符合要求非常关键。如资质是否符合、是否存在转包、违法分包或者挂靠施工的情形。实践中，目前施工单位的资质一般都符合招投标文件的资质要求，但存在借用资质、挂靠资质情形。施工单位中标后，往往将工程全部转包，或者肢解全部分包，造成中标单位并不实际施工，实际施工的往往是无资质的个人班组或队伍。很显然，无资质的个人组建施工队伍实施工程施工，无论从管理上、财务上，还是技术上等都无法满足施工要求，所承建的工程往往不符合质量要求。

2.施工过程的监管很重要。除了上述施工主体的原因外，施工过程中的检查、监管、验收等程序是否履行到位。施工单位有自检的要求，但自检严格与否要看施工单位是否管理规范，所以光靠自检肯定不够。工程一般都有发包方委托监理公司对工程质量、进度、安全等全程监理，监理公司作为材料质量、施工过程、隐蔽工程等的全程监管方，目前履职情况不容乐观。材料一旦不合格，后期完成的再完美也于事无补。某道工序未经检验合格即进行下道工序，看着没啥问题但实际就是豆腐渣工程。

3.验收一定应依法依规严格进行。验收并非仅仅指竣工验收或运行验收，而是包括过程中的验收和完工验收。验收如发现问题，应视严重程度采取维修、整改、拆除、重做等措施，而不能睁一只眼闭一只眼，徇情悖法、徇私枉法、逐利违法。

承办单位：建设局 

案号： 26 

协办单位：市场监管局