店口镇2020年度政府工作报告

一、2019年工作回顾

2019年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，紧紧围绕市委“一四十”决策部署，紧跟市政府“六个方面”工作方向，全力稳企业、增动能、保平安，全力推进经济社会高质量发展。全镇生产总值预计增长8.5%左右；财政总收入增长10%左右；规上工业增加值、固定资产投资、自营出口、居民人均可支配收入增速均保持在10%以上。全国综合实力千强镇排名升至第50位。

一年来，我们坚持稳中求进，数字赋能展现成效。落实数字经济五年倍增计划，成功召开中国（店口）首届水暖博览会和全市首届铜加工行业数字改造提升推广现场会，全年新增工业机器人211台、数字化车间8个，企业上云1204家。强化“创新+人才”驱动，预计完成高新技术产业投资14亿元，R＆D经费7亿元，实现高新技术产业产值150亿元，引进各类人才10名，建成院士专家工作站4家，申报科技型中小企业43家，新增高新技术企业18家，铜加工行业规上企业智能化改造率超30%。“北斗七星阵”能级提升，海亮有色智造工业园一期建成投运，友地金属智造产业园一期项目入驻企业65家，二期项目进展顺利，杨梅桥两创园区项目完成基础建设，炒货工业园一期建成投运，铜材精密制造产业创新服务综合体（赋能中心）开工建设。扎实推进小微企业新三年成长计划，依托“党建+金融”党建联盟，累计为中小企业授信16.45亿元。加大市场主体培育力度，完成“小升规”51家、“下升上”24家、“产转法”20家、“个转企”75家。

一年来，我们坚持对外融合，“与杭同城”深入推进。市域副城地位进一步显现，平稳顺利完成行政区划调整和村改社区工作，建成区面积大幅扩张。圆满完成全省首批小城市培育试点三轮九年阶段性验收，高标准完成国家卫生镇复审工作。城市管理水平显著提升，成功发布《美丽城镇建设与管理规范》，成为全国首个地方标准。店口镇“生态环境损害替代性修复”机制获首届“中国城市治理创新奖”入围奖。融杭基础设施建设加快推进，全市首条高架公路萧山至磐安公路（金浦桥至三江口大桥段）快速化改建工程顺利开工，03省道东复线国际珠宝城支线阮市至漓渚段全面通车。店口综合港区、老湄池火车站改造提升等一批建设项目前期工作稳步推进。坚持“走出去”发展理念，全年组织店口水暖产业联盟参展6次，亮相东盟博览会、上海国际建筑水展等多个国际性、区域性行业展会。

一年来，我们坚持重抓基层，乡村振兴步伐稳健。完成第二批“五星达标、3A争创”工作，8个行政村（社区）通过“五星”创建验收，侠父村、何家山头村成功创建3A示范村。新建沥山湖村、绿源村等4家文化礼堂，通过验收并投入使用。建造新时代文明实践中心，累计开展各类志愿服务2000余场，参与人次达30余万，“小飞象”“一杯水”等一批公益服务品牌深入人心。庆祝新中国成立70周年文艺系列展演、纪念宣侠父诞辰120周年等活动顺利开展。农村厕所、垃圾、污水“三大革命”同步推进，投入2000余万元，开展全镇生活垃圾收集清运处置工作，人居环境显著提升。高标准打赢村级集体经济消薄攻坚战，全镇40个村（社区）100%实现年经营性收入50万元以上，总收入超100万元目标。投入450万元，完成镇北社区店弦线至大山坞段等农村大中修公路12条，合计24.3公里。投入4100余万元，完成湖湄公路、兴旺路等道路新建改造和七里大桥修复、中央河景观提升等工程。

一年来，我们坚持民本导向，民生三感持续充实。“三服务”活动有效推进，全年走访企业1781家，农户5200余户，形成问题清单200余只，化解率及满意度均达100%。投入800万元，加大医疗基础设施建设，启动市第四人民医院行政综合楼改造，进一步优化门诊区域布局。以“两下沉、双提升”为契机，加强与省级医疗机构的深度合作，成立临床心理科等名医工作室。全力推进教育三年行动计划，投入1.3亿元，完善基础教育设施建设，推进湄池小学、明诚小学、阮市幼儿园等校区新建扩建工程，实现让所有适龄儿童“有书读”的当年目标。推进城市亮化工程，累计投入580万元，完成枫店线、市场路等路段亮化工程。抓好农村饮用水达标提标工作，完成甘溪坞等4个自然村城乡一体化供水和吴家塔等3个自然村单村供水工作。总建筑面积达2.2万平方米的碧桂园保障房安置工作顺利推进，已完成186户住房困难户的住房申请公示。社会保障水平持续提升，全年累计发放各类补助金额1047万元，惠及1.9万人次。

一年来，我们坚持服务理念，政府建设不断加强。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时把学习成果转化为工作动能。纵深推进“最多跑一次”改革，开设“出生一件事”专窗，“市、镇、村”三级便民服务体系初成规模，全年累计受理各类审批及服务事项13.9万件。扎实开展信访积案“两减一创”行动，实施疑难复杂信访案件“分类分级分线限时办结”机制，全年化解各类积案47只，办结群众来信来访1437只。着力做好各类风险防控，不良贷款率较年初下降1.73%，统筹抓好生产安全、食品安全、消防安全等公共安全领域治理。全力做好行政区划调整后半篇文章，完成机关内部职能办公室设置及职能划定，出台机关内部管理制度，创立线办服务员派驻分中心机制。发挥“四个平台”作用，建立专职网格员队伍133人，全年流转有效信息18824条，办结率达100%。严格执行中央八项规定及实施细则，把党风廉政建设要求落实到政府工作全过程，大力推进服务政府、法治政府、廉洁政府建设。 

此外，武装、民宗、妇女、老龄、慈善助残、移风易俗、关心下一代等工作也取得了新的发展。

各位代表，过去一年取得的成绩，得益于市委市政府的关心重视和镇党委的坚强领导，得益于广大代表的监督支持，更得益于全镇人民的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各级人大代表，向所有关心、支持、参与店口建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、今年工作的总体要求

2020年，是全镇收官“十三五”、开启“十四五”的关键之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的决胜之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。新的一年，我们将准确把握当前经济稳中趋缓、进中承压的运行特征，把握“与杭同城”大机遇，聚力镇域治理现代化，只争朝夕，不负韶华，全力推动店口经济社会高质量发展再上新台阶。

在坚定信心的同时，我们也清醒地认识到，店口的发展还存在许多短板和问题，需要我们进一步突出目标导向、问题导向、结果导向，找差距、补短板、强弱项：比如经济发展面临较大压力，产业投资、民间投资增长乏力，资金链、担保链影响尚未彻底消除；店口城市框架初步形成，但功能不够完善，结构不够合理，承载能力与市域副中心的地位还不够匹配，由“城”到“市”发展谋划仍需清晰；教育、医疗、文化等优质公共服务供给与人民期待仍有差距；风险防控、基层治理能力还需进一步提高。这些问题时刻提醒我们，发展永无止境，奋斗永不停歇，只有真抓实干、步步为营、久久为功，才能创造更加灿烂辉煌的明天。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，认真落实上级党委和镇党委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，紧扣全面融、全力稳、全域美，高水平推进镇域治理现代化，加快打造杭南首站、产业名城、花园福地，确保圆满完成“十三五”规划目标任务，奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利。

围绕镇党委工作要求，重点把握五个方面：

——更加注重质量效益。紧盯数字风口、科技风口、消费风口，推动“数字经济”与实体经济有效融合，聚焦高质量、竞争力、现代化高能级大平台建设，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。

——更加注重统筹协调。坚持规划先行，积极稳妥推进城市结构调理，完善城市功能及能级提升。积极推进乡村振兴战略，推动一、二、三产融合发展，把现有的山水人文资源优势转换为发展优势。

——更加注重开放融合。坚定不移实施“与杭同城”三年行动计划，做到精准施策、靶向发力，把握新编国土空间规划契机，主动参与大湾区、大都市区建设，一张蓝图绘到底，推动店口由“城”向“市”发展。

——更加注重共建共享。牢固树立以人民为中心发展理念，扎实推进各项民生实事，紧紧抓住基本公共服务需求有效供给，使店口人民在共建共享中有更多获得感。

——更加注重治理调理。实施“最多跑一次”改革和政府数字化转型“双轮驱动”，全力打造一流营商环境。扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极推进“担当型”政府建设，奋力争当镇域治理现代化排头兵。

三、2020年主要工作

综合分析，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长8%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；外贸进出口与全省平均水平保持同步；投资结构优化、投资效益提高，单位生产总值能耗和污染排放量确保完成上级下达目标。

1.抓好“十四五”相关规划编制。紧扣产业数字化、数字产业化重点，加快店口镇“十四五”发展规划编制，积极对接杭州“拥江发展”战略，争取店口产业基地建设与杭南产业区发展同步规划，推进产业结构有序调整。抢抓国土空间规划编制试点机遇，加快完成店口空间发展概念规划编制，提升生产、生态、生活空间布局的合理性，提高新一轮国土空间规划的科学性与落地性。围绕“六美”目标，编制完成店口镇美丽城镇提升三年行动计划，积极推进城市更新、重要地段和节点城市设计，高水平打造都市节点型现代化小城市。

2.抢抓数字经济风口。落实诸杭“数字经济双城互动”计划，提升平台集聚区数字化承载能力，创建数字化车间8个，新增工业机器人200台以上。加快铜材精密制造产业创新服务综合体（赋能中心）建设，逐步完善一馆二平台三中心四大研究院布局及功能，引进生产性服务业，加快二、三产业融合，发挥“政产学研金介用”“北斗七星阵”效能，打造千亿级金属加工产业。完成行政服务中心搬迁，落实“移动办”等数字化服务，为我市推进诸杭政务服务一体化、长三角政务服务一网办探索路径。出台新一轮经济激励政策，融入数字元素，着力培育企业走上规模化、智能化道路。

3.增强优势产业核心竞争力。大力实施“强链优链”工程，全力推动六大优势产业提质增效。大力推进海亮有色智造园二期和友地金属加工生态园二期建设进度，打造高端要素溢出的承接地。围绕铜加工、环保新材料、机电装备等新兴产业，加大招商选资力度，力争全年引进亿元以上项目6只，确保镇长工程100%落地。强化企业梯队培育，对“专精特新”“隐形冠军”分层次培育，促进产业迈向价值链中高端。通过要素保障，持续加大对“升转企业”的支持，完成“小升规”30家、“下升上”15家、“产转法”10家、“个转企”70家。依托友地一期、炒货园区二期、电镀园区整治提升等项目，全力推动小微企业进园区工作。深度挖掘店企“科创性”，推进科技型企业“双倍增”计划，加快培育高新企业。以人才驱动创新，加快引育人才，力争全年引进各类人才12名。发挥店口人力资源市场职业培训作用，为企业引培一批技能型、创新型人才，建立“店口工匠”人才库，为店口经济发展提供智能驱动。

4.提升城市功能品质。落实 “与杭同城”三年行动计划，加快萧山至磐安公路（金浦桥至三江口大桥段）快速化改建工程建设，启动普陀至开化（S310）公路、店口高速公路、店口综合港区征地和用地报批等前期工作，推进胜利路延伸工程，启动湄池大桥重建工程，完成环镇北路设计并启动部分路段建设，以完善的交通路网实现“工作在杭州、生活在店口”“工作在店口、生活在杭州”双向互通。积极稳妥抓好村级留置用地开发，推进牛皋拆迁地块开发、联托运市场拆后利用、电镀园区集中整治等工作，启动原湄池火车站区域改造提升工程。增设健康体育设施，完成三大城市社区健身器材安装。扎实推进“污水零直排区”建设，投资300万元，完成“污水零直排区”一期工程，完善污水管网建设。抓好“无废城市”创建，投资3000万元，建设垃圾无害化处理综合体。建立集约高效的综合行政执法体系，提高城市管理精细化水平，实现城市治理体系和治理能力现代化。

5.加快乡村振兴步伐。巩固“双百攻坚”成果，创新村级集体经济增收途径，建立农村集体经济消薄长效机制。扎实推进第三批“五星达标、3A争创”工作，力争全镇所有行政村（社区）通过上级考评，实现全域美目标。高标准推进农村人居环境整治，大力推进厕所、垃圾、污水三大革命，营建垃圾分类新时尚，不断巩固国卫创建成果。积极开展农村危旧房权益保全工作，加快推进金岭村省级坡地村庄建设、渔村旧村改造等项目。继续抓好道路基础设施建设，投入2000余万元，完成13条农村公路大中修和乡村联网公路建设。激活“六山一水三分田”的自然资源禀赋，加快自然生态文化优势转化，举办环白塔湖半程马拉松赛事，打造店口特色体育文化品牌。加快兰亭谷坡地村镇旅游项目建设进度，打响三江口村西施水灯节、檀溪村油菜花节等一批特色乡村旅游品牌。

6.挖掘弘扬店口人文精神。挖掘红色旅游资源，传承宣侠父等红色革命基因内涵，建设何赤华、何文隆纪念馆。抓好三江口村、白沥畈村等5家村级文化礼堂建设，健全移风易俗和关爱基金长效机制，涵养乡土情怀。打响“店口义工协会”“红帽子”和“诸北片区义拉宝志愿者联盟”志愿者文化品牌，营造文明和谐的社会氛围。弘扬店商“跑外”精神，建设一支具有现代管理理念和现代管理能力的“新生代企业家”队伍。

7.加大民生服务供给。深化店口小城市培育试点工作，统筹推进集镇公共功能服务标准化建设，改造配电网络，打造人力社保“15分钟”服务圈，扩大基础金融服务站建设覆盖面。推进教育三年行动计划，加大教育基础设施建设投入，完成湄池初中、阮市小学等多所校区改造提升工程。以省首批现代化学校创建试点弘毅小学为示范，促成店口学校与杭州拱墅区名校在教育质量提升、名优教师培养等方面深度合作。深化“互联网+医疗”“互联网+护理”模式，推进“双下沉两提升”医改政策，加大特色专科建设力度，打造诸北医疗新高地。投入150余万元，完成2020年规模化供水工程，实现汤山等自然村农村饮用水达标提质。进一步加强养老机构建设，扎实抓好居家养老服务照料中心和残疾人庇护中心的评星晋级工作。

8.建设营商环境最优乡镇。按照市场化、法治化、国际化要求，对标世界银行营商环境标准，全力打造营商环境最优乡镇。深化“最多跑一次”改革，优化“大通关”一站式服务，坚持把改革创新贯穿工作全过程，持续深化“标准地+承诺制”改革，推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革，进一步激发市场主体创新活力。加强银企对接，积极对接农商银行等金融机构，加大对实体经济贷款的投放力度。持续推进“三服务”活动，以“全镇域都是服务区”理念，切实把“三服务”送到家、做到位、抓到底。

9.防范化解各类风险。积极打造“平安店口”“法治店口”，持续开展扫黑除恶专项斗争，深化“雪亮工程”建设，提档升级“旅馆式”出租房管理模式。完善镇村两级法律服务平台，为群众提供精准的公共法律服务。坚持发展新时代“枫桥经验”，优化“三分一限”机制，推进信访代办制，扎实做好信访维稳工作。加快推进社会防控体系建设，计划投入550万元，开展交通隐患整治及道路亮化工程。扎实开展安全生产、社会治安、清薪维稳等领域大排查大整治。投入895万元，推进小型水库除险加固和山塘水库整治工程。加大企业帮扶力度，防范金融风险，确保贷款不良率双下降。

10.提升政府建设效能。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以主题教育总结工作为新的起点，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全考核体系，加强机关内部职能梳理，强化驻村指导分中心功能，推动线办服务员派驻分中心机制有效运行。牢固树立政府过“紧日子”思想，不断降低行政运行成本。坚持依法履职，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，提高法治政府建设水平。严格执行中央八项规定及实施细则，常态化运用监督执纪“四种形态”，营造政府系统风清气正的政治生态。