诸暨市气象局2019年度法治政府建设工作报告

根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》及我市法治政府建设要求，现将我局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2019年本单位法治政府建设工作成效

（一）加强法治政府建设组织领导

1.加强组织领导，营造良好的法治氛围。我局高度重视法治政府建设工作，全面落实法治建设第一责任人制度，建立由局长任组长、分管局长任副组长、相关处室负责人为成员的法治建设领导小组。强化法治思维和依法行政能力，贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。定期组织人员学习党纪国法、部门规章，提高全局干部职工宪法意识和法制观念，加强法治宣传教育，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

2.制定周密计划，加强气象法治目标管理。我局将法治建设工作列入重要议事日程，加强研究、部署和检查。年初根据《2019年诸暨市法治政府建设重点工作任务清单》，专题研究制定了年度实施计划，对我局法治建设各项工作进行布置落实，通过层层分解，细化量化考核指标，将各项工作任务分解到各科室，落实到具体人员。并落实年度考核机制，进行长效管理。

（二）全面履行行政职能

推进行政审批和“最多跑一次”改革。做好省市县三级目录清单认领，完善权力事项库，深化各权力事项颗粒化细分工作，动态修改政务服务网。梳理“部门间最多跑一次”项目。审批事项精简化，服务事项信息化、办事指南标准化、联合审批集约化、平台事项同步化。做好承诺制管理平台、在线审批监管平台3.0版等行政审批气象业务和无差别受理等工作，实现便民利民。全年办理行政许可27件，提供气象证明103份。推进一般企业投资项目审批“最多90天”改革气象相关工作，做好4个省级以上园区区域雷评。落实诸暨市基层减负要求，梳理并备案气象相关事项（7项）。

（三）强化法治政府制度建设

1.加强规范性文件管理。认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。

2.加强合同法制审查。修订完善《诸暨市气象局合同管理办法》，建立工作机制，明确各科室职责，强化法制审查，从合同的格式、主体、主要内容、规范用语以及所参考的法律依据等各个方面予以认真审查，保证合同的合法性、专业性，做到合同签订无纰漏，避免后期产生不必要的法律纠纷。

（四）完善依法行政决策机制

严格落实《诸暨市重大行政决策程序规定》。局领导班子坚持科学民主决策，根据法治政府建设要求，制定了《诸暨市气象局重大行政决策集体决定制度》，对于重大行政决策的范围、程序、科学民主决策方式等进行了规范。决策前，建立重大行政决策听取意见制度和风险评估制度，对可能出现的风险进行评估和防控，保证重大决策的民主化和科学化。决策时，能严格坚持民主集中制，重大议题均由集体讨论和会议表决决定，对集体决定的事项坚持谁主管、谁负责、谁落实。决策后，建立并落实重大行政决策跟踪反馈和后评价制度，及时跟进重大行政决策的质量；制定和完善了重大行政决策监督制度和行政决策责任追究制度，使行政权力在监督运行，防止各类问题的滋生。

（五）规范行政执法行为

坚持“持证亮证”执法，不断充实执法人员队伍。目前我局共有8人持有行政执法证，持证人员比例达89%。按照《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》、《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》和《浙江省气象部门行政执法全过程记录工作办法（试行）》、《浙江省气象部门重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等制度要求，进一步规范行政执法，做到公正文明执法。

（六）监督制约机制不断健全

1.政务公开制度不断细化。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格信息公开工作程序和信息公开发布机制。通过诸暨政府门户网站，明确气象部门职责权限，强化重点领域、重点环节、重点岗位的信息公开，把政务公开作为政风行风建设和拓宽延伸气象依法行政的重要措施，坚持做到机构和工作职能、政策法规、收费标准、办事制度、热点问题、人事情况等“八个公开”。 2019年累计主动公开政府信息1202条，其中在“中国·诸暨”政府信息公开网公开49条，政务微博公开政府信息726条，政务微信公开政府信息312条。

2.强化气象（防雷）安全监管。制定2019 年度“气象安全体制机制改革”计划方案，将防雷工作纳入气象防灾减灾体系统一监管，并在三定方案确定乡镇（街道）气象灾害防御管理职能。与应急管理局联合发文，开展气象灾害防御重点单位主体责任监督，落实乡镇（街道）属地检查责任考核机制。运行防雷安全监管平台，防雷安全监管常态化。加强气象行政执法检查，建立“互联网+监管”的责任体系，落实“双随机、一公开”，运用“浙政钉•掌上执法系统”，对全市134家气象灾害防御（防雷）重点单位开展联合隐患排查，下发整改意见通知书1家。

（七）推进普法宣传教育

认真推行“谁执法、谁普法”工作责任制，深入实施“七五”普法规划，认真贯彻普法责任制，落实普法责任清单制度，深化普法责任制全覆盖行动。完善领导干部学法用法制度，把法治教育纳入干部职工教育培训年度计划。充分利用“3.23”世界气象日、“4.15”国家安全教育日、“5.12”全国防灾减灾日、安全生产月、气象法律法规施行日等广泛开展气象法律法规宣传活动。

二、2019年法治政府建设存在的问题

1.气象部门在履行行政管理职能过程中，平台建设、信息管理、监管责任等缺乏标准规范。

2.气象部门履行行政管理职能重心已由“事前审批”向“事中和事后监管”转移，需进一步加强部门联动创新监管方式。

3.气象监管执法人员总体素质和能力普遍不足，行政执法队伍建设还有待增强。

三、2020年法治政府建设主要任务

1.进一步加强组织领导，提高对法治政府建设工作的认识。

2.完善行政权力运行监督机制，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督和司法监督，推进行政权力运行公开规范高效。

3.进一步推进气象安全体制、防雷安全体制改革，认真做好气象立法、规范性文件管理、行政执法、普法宣传教育、气象标准化等各项工作。

4.深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，不断深化和拓展公开内容，及时更新信息。

5.加强气象行政执法主体和人员管理，继续组织开展执法人员培训，提升执法队伍整体水平。

诸暨市气象局

2020年2月28日