2019年工作总结

2019年，是新中国成立70周年，是决胜“两个高水平”的关键之年，也是完成“十三五”规划的攻坚之年。陶朱街道高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，围绕市委市政府“一、四、十”工作思路，坚持“新空间新陶朱”发展战略，抢占融杭发展机遇，苦干、快干、大干，全力提升发展“含金量”，全年街道经济社会发展稳中有进。

一、主要经济指标完成情况

财政收入：截至10月底，实现财政收入10.8亿元。预计全年完成财政税收收入13.1亿元，同比增长6%。

工业产值：截至10月底，实现规上工业总产值111.6亿元，增长38.5%。预计全年实现规上工业总产值132亿元，增长32%；实现规上工业增加值27亿元，增长26%。

有效投资：截至10月底，完成工业性投资20亿元，其他服务业投资3.76亿元，基础设施投资1.12亿元，农业投资1454万元。预计全年完成工业投资25.5亿元，其他服务业投资4亿元，基础设施投资1.3亿元，农业投资1500万元。

双招双引：截至10月底，实到市外境内资金9.1亿元，实到境外资金1200万美元。预计年底可完成市外境内资金10亿元，完成率115%；境外资金2000万美元，完成率100%。

外向经济：截至10月底，完成自营出口32.5亿元，增幅15%，完成率97.5%。预计全年自营出口任务完成率100%。

数字经济：截至10月底，推进企业上云735家；数字化车间改造5间，数字化示范车间2家；新增工业机器人48台。

二、重点工作推进情况

（一）紧扣经济建设中心，“发展报表”有提升。

一年来，陶朱街道紧扣高质量发展这一主线，坚持变中求稳、稳中求进、进中突破，上下同欲、勠力同心，推动实体经济稳步发展。

一是聚焦聚力双招双引。以“招大、引新”为导向，积极招引优质项目，成功引进5亿元项目1只，生产性服务业项目5只，科技招商项目1只。以“管理、服务”为核心，结合委街项目会商制度，实施“一对一”项目跟踪服务，全力推动项目早开工、早投产、早见效。截至10月，已完成项目建设7只，剩余在建工业项目77只，其中新建23只，续建54只。以“招才、引智”为目标，着力引进创新创业人才，申报暨阳533英才6名，入选绍兴市海内外英才计划8名。

二是优化提升营商环境。依托三服务专项行动，深入企业走访调研，了解企业运营情况，共商创新发展思路。18个专项走访服务组累计走访企业2416家次，解决企业发展难题。梳理归集企业“一件事”，涉登记开办、项目投资等内容，提供上门代办服务，简化企业办事流程，提升企业获得感。设立“陶朱工匠班”，围绕企业需求，定向培养技术蓝领，破解企业用工难题。营商环境持续优化，发展动能不断释放。新增“下升上”工业企业45家，服务业企业10家。新设股份公司5家，股改企业4家。预计完成高新技术企业认定9家，科技型中小企业27家，促进科技成果转化2只，发明专利申请数70只。持续发展楼宇经济，21幢楼宇内新注册企业259家。

三是摸清家底精准管理。全面开展第四次全国经济普查，共涉单位3355家、个体户5893家，有效摸清产业结构、了解行业情况。建立规上企业信息管理系统，动态纳入企业产值、用电、用工、用地、税费、设备抵扣等企业运行数据，委托专业队伍每月监测企业数据，精准研判企业情况，为管理、服务企业提供了数据支撑。

（二）践行美丽城镇计划，“美丽报表”有成效。

一年来，陶朱街道践行美丽城镇行动计划，坚持整治一片、提升一片、靓化一片，由表及里、整体提升，持续推进环境综合整治。

一是重拳整治集镇乱象。高标管理三都集镇，重点做好绿化配套设施管护、背街小巷综合治理，顺利通过小城镇环境综合整治复检。着力突出“五乱”治理，开展集中整治120次，动员执法力量2000余人次，劝纠取缔流动摊贩897起，整治广告牌124起，清除牛皮癣2894处，立案查处市容行政案件99起，秩序顽疾得到明显遏制。纵深推进控违拆违，截至10月底，累计拆除违建187起，面积198335.76平方米，完成率为119.52%，拆后利用率为83.9%，其中立案查处8起，罚款822万元。加强集镇卫生巡查，落实2名专职巡查员，每周地毯式巡查环境卫生保洁情况，发现问题及时函告。截至10月底，已下发函告单38期。

二是着力提升生态环境。全力推进土地双保，累计复垦土地199亩、开发49亩、旱改水67亩。对标对表省级考核，加快创建污水零直排区，顺利完成企业1:500图纸测绘及问题整改。就地生态化治理农村生活污水，涉及宋家畈村、联合村，建设终端处理池22只，铺设污水主管5554米，铺设支管、接户管约5.4万米，受益农户1343户。创新使用科技手段，重点提升友谊渠道上海城区域水质，保持水质在Ⅲ类水及以上。

三是持续靓化乡村风貌。全域开展裸露地面整治，完成裸露地面绿化改造20460平方米，硬化9000平方米。重点实施五村雨污分流改造工程，不断提升改善人居环境。积极开展农村人居环境整治提升百日行动，通过村级自查、交叉检查、街道督查，确保各村整治效果。奖惩结合倒逼垃圾分类，动态管理垃圾收集员分类情况，累计奖励23名优秀收集员12500元，扣发45名不称职收集员工资10200元，垃圾分类成效显著。

（三）维护社会和谐稳定，“平安报表”有力度。

安全和稳定是一切工作的底线。作为工业和人口的集聚区，陶朱街道坚持机制创新、网格管理、多元化解，持之以恒、常抓不懈，切实提升社会治理水平。

一是抓实抓好安全生产。创新重点企业星级管理机制，推动安全生产监管方式从被动防范向源头管理转变，累计开展星级评定459家，其中二星级95家，一星级260家，无星（不予评级）104家,倒逼企业提升安全生产管理水平。深入排查企业，共巡(复)查企业（店面）27869家次，排查整改隐患34526条，安全生产环境明显改善。深化重点行业领域专项治理，部署开展危化品、有限空间、厂中厂、夏季安全生产大排查等专项整治和特种作业人员持证上岗“利剑1号”、企业主体责任落实“利剑2号”等专项执法行动，加强对2次红色预警企业及同一隐患反复出现（3次）企业的执法力度，消除重大生产安全隐患256处，约谈企业负责人109人，停业整治82家，立案查处17家，共处罚金27.1万元。

二是切实加强基层治理。持续完善全科型网格、四个平台和基层干部队伍管理的“三位一体”基层治理体系，推动网格员发现问题、干部解决问题、合力化解难题。截至10月底，专职网格员已上报安全、稳定、秩序、环境、社情5大类信息共计19496条，有效处置19469条。建立三级联动网格员培训机制，提升专职网格员业务水平，全年累计培训网格员12次。完善网格员考核机制，加强网格员动态管理，发出通报4次。

三是全面巩固稳定态势。梳理完善信访档案，建立“一人一档”，做到溯源有档案，化解有根据，复查有凭证。推行信访维稳班子包案制、会商制和稳控小组化解制，建立初信初访班子即交即办制，实施积案专案经营制，全面构建信访维稳工作机制体系，全面巩固稳定态势。截至10月底，赴京登记0人次；赴省登记27人次，同比下降23.3%；化解绍兴级积案17只，诸暨级积案6只，历史积案19只，化解率达83%。开展出租房专项整治行动，累计排查出租房3112家，排查隐患1711个，整治隐患1344个。

（四）唱响精神文明旋律，“文明报表”有突破。

精神文明建设是社会治理的良方。一年来，陶朱街道坚持移风易俗、志愿服务、文化保护，凝聚人心、传递文明，社会风气不断向善向好。

一是深入践行移风易俗。持续推进移风易俗工作，充分发挥村规民约、红黑榜两级备案制度作用。主动培育村级爱心基金，推动爱心基金可持续发展，进一步促使移风易俗蔚然成风。截至10月底，21个行政村已简办婚丧酒席600余场，共节约资金1600余万元，累计捐献爱心基金186万元。

二是培育扶持志愿项目。组建陶朱“老同志”志愿服务队，引导2000余名老年大学学员加入社区志愿服务。截至10月底，已成立“老同志文明劝导队”“老同志调解室”“老同志网格员”“老同志红娘”等各类志愿服务队33支，参与各类志愿行动30余次，参与人数1500多人次，收集有价值的社情民意137条，有效调解矛盾纠纷35起。研究出台优秀志愿服务项目培育政策，切出20万元专项经费用于志愿项目培育扶持，确保一批需求广泛、项目设计合理、团队专业性强的优秀志愿服务项目落地生效。

三是挖掘保护本土文化。深入挖掘本土风物和人文历史，拍摄制作人文历史纪录片《伢陶朱》，用以记录故乡、留住乡愁。目前已推出《话说三都》、《白门义塾》、《红色上下阁》等八期。追溯历史、立足现状，编修《陶朱志》，用以资政、存史、教化。

（五）提升群众幸福指数，“民生报表”有温度。

不断增强群众的幸福感、获得感和满意度是政府工作的出发点和落脚点。一年来，陶朱街道坚持全心为民、全力为民、多元惠民，人民生活不断改善。

一是纵深推进“最多跑一次”改革。持续建设村级代办员队伍，加大业务培训，规范业务操作，完善考核制度，不断发挥村级代办员作用。创建村级“一站式办理”便民服务示范中心，完成祝桥头村等5个村（社区）的创建工作，切实加大政策惠民率，有效提升政府办事率。积极探索出生、身后“一件事”多证联办工作，通过人员培训、系统配套、数据联动，真正实现“让数据多跑腿，让群众少跑腿”。

二是发展壮大村级集体经济。挖掘土地资源价值，通过留置用地置换商铺出租的方式，盘活村级闲置资源。截至目前，城山、张乐、西湖等5个村已成功置换商铺面积达2.2万平方米，增加年经营性收入超450万元。提升人力资源价值，引导宋家畈、五蓬等4个村成立村级服务队，承接街道道路管理、垃圾清运、公厕管理等社会化服务，增加年经营性收入约194万元。激活闲置农房，鼓励三都集镇周边村修缮、改建村集体闲置农房用于公共租赁房出租。截至目前，丰兴、刘家山、西苑已完成2765平方米集体闲置用房改造，每年可增加村集体经营收入7至12万元不等。开发村级资金潜力，通过银行存款“活转定”，入股村级集体经济发展基金和市级联建项目，增加汪阁村、开义等村资金投资收益。发挥优势全力创收，对症下药消薄攻坚，预计全年所有行政村年经营性收入均可达50万元以上，其中城山、张乐、龙山3个村年经营性收入可达100万以上。创新实施农村经济合同签订“三前置”审核管理机制，即谋划前置、审核前置、缴款前置，提升农村经济合同的规范性，了却集体经济发展后顾之忧。

三是办实办好惠民实事。持续加大教育投入，新建跨湖幼儿园、5所社区老年大学，加速明德小学施工，做好崇真初中项目启动前置工作，投资600多万元用于升级现有校舍的设施设备，教育发展迈上新台阶。实施城乡规模化供水工程，新建二级加压泵站，铺设自来水总管长度1398米，有效解决里方自然村农户的生活用水需求难题。完成金菊路延伸段、绿荷路建设、6条农村公路大中修工程，推进村村通公交项目，进一步方便群众出行。提升基本医疗和公共服务水平，设立高血压、糖尿病全-专科联合门诊各1个，组建医共体服务团队，完成居民健康体检33705人，家庭医生签约23282人次。继续开展“医养结合”服务工作，把生活照料和康复关怀融为一体，新增友谊社区卫生服务站，满足周边居民卫生健康服务需求。积极推进心理健康服务项目，针对特殊人群组建心理服务团队，采用定点咨询和随访服务相结合的方式，及时进行心理疏导和情绪化解。

四是提档升级社区管理。通过整治小区乱象，攻坚质量问题，选优严管物业服务，不断安置小区管理水平，至目前，已组织执法行动8次，解决房屋质量问题200余个，针对物业发出整改函告500余份，扣罚物业服务费58万元、履约保证金5万元。开展“智安小区”建设，以景城嘉苑小区为试点，建设“安心居”服务平台，实现智慧物业、共建共享、安全管家、社区服务于一体的小区自治模式。探索“1+4”协同治理模式，加强党工委领导，建立社区、业委会、物业三方管理协调机制，引入社会组织参与治理，不断优化城市社区治理。

（六）聚力干部作风建设，“党建报表”有亮点。

夯实党建基础建设是筑牢组织战斗堡垒的关键。一年来，陶朱街道加强组织建设、队伍建设、清廉建设，不忘初心、砥砺前行，切实发挥党建引领作用。

一是有力夯实党建基础。扎实开展“五星达标、3A争创”工作，长效管理首批“五星达标”村，顺利验收第二批“五星达标”创建村，全面启动第三批“五星达标”创建工作。通过首批“五星和美”社区验收。创新实行社区“党小组工作派单制”，设立小区“红黑榜”，已完成接单派单任务50余起，居民上红榜9人，黑榜9人，逐步形成“居民自治+党群共治”良好局面。不断推动两新党建，以“五星双强”成功创建单位为辐射点，培育优秀企业党组织。今年以来，街道新建两新组织党组织6个，党的组织和工作覆盖成果得到巩固拓展。

二是不断加强队伍建设。持续落实党员干部“五不三自觉”标准制度，坚持实施每月通报制，截至10月，已开展十七轮督查，共计通报批评党员干部213人次。用实用好“周一夜学”“周三沙龙”学习平台，打造一支团结紧张、严肃活泼的干部队伍。主动召开村主职干部例会，实施村干部排位考核责任捆绑，强化过程监督，打造一支业务精通、履职担当的村干部队伍。截至目前，街道已处理不合格村（社区）干部2名，约谈村（社区）干部6名，下发批评通报3起。

三是扎实开展主题教育活动。组织理论学习中心组开展学习讨论活动，督促领导班子深入开展调查研究，带头检视存在问题，严肃认真整改落实，截至10月，街道班子共排查问题129个，整改97个。下发必读书目1万余本，推动党员干部认认真真学原文、读原著、悟原理；组织开展村（社区）、企事业单位党组织书记轮训，结合支部主题活动开展书记上党课、党员谈体会、党员志愿服务等活动，截至10月底，街道组织开展督导督查30余次，开展个别谈话230余人次，组织开展应知应会测试100余场次。

2020年工作思路

一、工作目标

2020年，是全面建成小康社会的决胜期。陶朱街道将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，紧扣市委、市政府的决策部署，践行“新空间新陶朱”发展战略，坚定“融杭发展桥头堡”定位，鼓足干劲、攻坚克难，争做“高质量发展的排头兵”，争创“高品质管理的示范区”。

二、重点任务

重要经济指标力争全年增长10%以上，即生产总值保底增长10%，争取增长12%；财政总收入保底增长8%，力争增长12%；有效投资保底增长10%，力争增长15%，其中工业性投资力争增长15%，其他服务业投资力争增长12%；自营出口力争增长10%。单位增加值综合能耗下降率和主要污染物减排量完成市下达目标。

三、工作举措

（一）以“三服务”为抓手，领跑经济建设

一是精细管理落地项目。对2016年以来，辖区内出让的53宗1910.355亩工业土地，逐只对接服务，确保服务真有保障。强化合同管理，梳理承诺事项的兑现情况，确保项目真出效率。

二是精准分析发展动态。建立完善陶朱经济信息系统，探索发布陶朱发展指数，通过对企业用地、用水用电、用工等要素数据和税收、产值、投资、出口等贡献数据进行比较分析，动态精确掌握企业个体及行业产业的发展态势，提高服务的精准度和时效性。

三是打造一流营商环境。完善优化企业星级管理机制，建立企业集安全生产、环境保护、劳动用工、亩均效益、金融信用为一体的综合评价体系，提高资源配置的公正透明，提升企业发展信心。加强政策引导力度，深入推进最多跑一次改革，持续推进传统企业改造提升，加快发展数字经济。

（二）以“惠民生”为目标，增进民生福祉

一是系统构建“文化陶朱”。打造“学在陶朱”品牌，深化“五校同建”，进一步完善城西教育体系。挖掘社会人文历史，拍摄制作《伢陶朱》系列片，完成编修《陶朱志》，筹备建设金村革命历史纪念馆。

二是着力发展“富裕陶朱”。通过挖掘村级资金资产价值，扩面激活闲置农房等方式，因地制宜实现村集体经济增收。加快建设开元集市，鼓励村集体参股，增强各村“造血”能力。引导更多基础较实、发展较好的村经营性收入达100万元以上。

三是用心打造“美丽陶朱”。专项攻坚“三改”遗留问题，不断加强美丽城镇建设。除险加固仙菇殿水库，综合整治猪茄坞山塘、唐山村段唐山溪，推进苍象湖段、道仕湖段浦阳江治理三期项目前期工作，不断改善人居环境。推进“五星3A”创建，开展7个村农村环境综合整治专项行动，提升村民幸福感。

（三）以“优治理”为关键，夯实基层基础

一是深化基层治理体系。深化全科网格，压实干部责任，打通四个平台，充分依托“首派责任制”和“联合执法制”，明确责任权限，有力解决问题。

二是创新社区治理方式。紧扣“社区生命体、治理共同体、生活综合体”的目标定位，在友谊社区开展共享社区试点，整合社区医疗、居家养老、社会组织等服务内容，实现党群综合服务、便民服务、综合治理、文化志愿、商业服务和康养“六合一”，让居民安居乐业，社区安定有序。

三是探索文明实践路径。建立“老年大学+老同志志愿服务组织+道德讲堂”的老年工作体系，充分发挥老年人在基层治理中压舱石、稳定器、润滑剂的作用。深化“移风易俗+爱心基金”的文明实践体系，致力营造社会文明风尚。实施“红黑榜+五不三自觉制度”的约束体系，明确党员、村民代表小微错误的惩罚制度，增强党员干部对制度的敬畏感。

（四）以“强党建”为核心，突出党建引领

一是提升基层党建组织力。推出两新组织党建工作三年规划，实施两新组织党组织星级管理制度，标准化建设两新组织，激发两新党建活力。紧扣“党建+治理”工作理念，选取1-2个小区作为社区党建试点，拓宽党员来源，建立党支部、监委会，健全社区组织架构，创新社区党建路径。

二是提高党员干部执行力。细化干部考核细则，优化“老中青”干部梯队建设、加强年轻干部培养，提升干部战斗力。做好村级组织换届前调研摸底，及早启动准备工作。加强村干部动态管理进出机制，提升“责任指数”。

三是构建高新人才聚集地。加强人才招引，全年力争引进国（省）千和绍兴330海外英才10名。建立“政企才”三方联动平台，加大人才奖补力度，个性化定制方案，加强人才培育