【本级政府文件】关于公布山下湖镇防汛防台抗旱应急预案的通知

组别

分管领导

组   长

成   员

工

作

机

构

综合协调组

祝新军

楼国强

魏   栋

主要职责：会同防汛办综合协调各办（线、中心）、各部门开展防汛防台和灾后重建工作。

办公地点：党政综合办    电话：87682431

工程技术组

郭  南

孟一统

姚丽娜   叶  涛

主要职责：负责水利、城建、交通、供电、供水、通信及其他重点防御对象的防汛防台抢险救灾工作检查、督促、协调和指导，制订抗灾抢险方案、水毁工程抢修计划、抢险（修）技术指导、负责水工程的防洪能力分析、提出调度方案并负责实施。

应急抢险组

田建永

吴海军

姚浩炯   郭   健

主要职责：指导、帮助重点区域人员和物资的应急转移和安置，负责涉险人员的施救，及时处置水工程应急抢险排险和城乡房屋应急抢险排险，配合水利、电力、交通、通信、学校、供水等公共设施的应急抢修，完成指挥部交办的其他任务

办公地点：镇武装部   电话：87572677

后勤保障组

蔡鲁晟

吕杰娃

邱楚健    林  飞

主要职责：负责抗洪抗台工作人员生活保障和接待上级抗洪工作组；负责紧急转移集体临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应。

办公地点：党政办    电话：87571119

治安保卫组

王  强

王韩飞

俞广慧

主要职责：协助上级有关部门做好人员转移安全事宜；维护灾区社会秩序，负责救灾物资和灾区人员、财产、镇机关及重要部门、单位的安全，对于拒不执行指挥部在紧急状态下依法发布的决定、命令，以及有其他违法行为的单位和个人予以依法处理，保证抢险救灾工作顺利进行。

办公地点：综治办    电话：87576913

医疗卫生组

徐   越

张秀文

石秀文    桑  玲

主要职责：组织急救队伍，抢救伤员，向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，防止和控制各类人畜疫病的暴发流行

办公地点：社会事业办  电话：87572860

宣传报道组

陈   岚

商伟杰

赵叶叶   邱楚健

主要职责：发布台汛及灾情等有关新闻信息、宣传抗灾救灾先进事迹及相关情况，收集水利工程的损毁情况（包括图像资料）、编写抗洪抗台简报有关报道资料，接待新闻记者。

办公地点：党政办  电话：87682431

核灾救

灾组

徐  越

桑  玲

张秀文

主要职责：负责了解、收集人员物资应急转移及各种灾害造成的损失情况，汇总、核实、上报灾情数据，及时发放民政救灾物资，保障受灾地区和集中安置点人员的生活，指导和帮助群众开展灾后自救

办公地点：社会事业办   电话：89087735

防汛办

祝新军

楼国强

陈豪明     徐  锋

专职信息员：魏 栋

主要职责：负责指挥部日常工作。及时掌握和分析抗洪抗台动态，提出相关建议意见，做好各类信息和指令的上通和下达，督查全镇预案的落实情况，整理好内部资料档案。

传真：87683577

等级

预案启动标准

汛情警示

Ⅰ

一、特别重大灾害

1.气象部门正式发布台风警报或紧急警报，预报将在我省境内或附近省界登录进入我省，并给我市带来特别严重影响。

2.全市范围内24小时平均降雨量已超过150毫米或出现连续暴雨，市气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

3.浦阳江太平桥站水位接近保证水位12.14米，根据预报将超过保证水位。

4.大中型水库发生重大险情，并危及公共安全。

5.浦阳江干流堤防发生决口，并危及公共安全。

6.大中型水库平均蓄水率40%以下，连续干旱天数达到70天以上。

镇防汛防旱指挥部指挥宣布进入Ⅰ级汛情，镇防汛防旱指挥部发布红色预警通知。

Ⅱ

二、重大灾害

1.气象部门正式发布台风警报或紧急警报，预报将在我省境内登陆，或在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经125度以西范围内紧擦我省沿海北上，并将对我市带来严重影响。

2.全市范围内24小时降雨量达120～150毫米，市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

3.某一区域出现短历时强降雨，3小时超过160毫米，已造成严重灾害损失。

4.浦阳江太平桥控制站超过11.14米，并持续上涨。

5.小（一）型水库和浦阳江干支流堤防等水利工程发生重大险情，并危及公共安全；大中型水库发生险情。

6.大中型水库平均蓄水率40%以上—50%以下，连续干旱天数达到50天以上。

镇防汛防旱指挥部副指挥宣布进入Ⅱ级汛情，镇防汛防旱指挥部发布橙色预警通知

Ⅲ

三、较大灾害

1.气象部门正式发布台风警报，预报将在我省境内登陆，或在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经125度以西范围内紧擦我省沿海北上，并将对我市产生较大影响。

2.全市范围内24小时平均降雨量达80～120毫米，市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

3.某一区域出现短历时强降雨，3小时降雨量达120毫米以上，并出现较大的灾害损失。

4.浦阳江太平桥站水位达到警戒水位10.64米（85国家高程，下同）。

5.小（二）型水库、重要小流域堤防、水闸发生重大险情，并危及公共安全；小（一）型水库、浦阳江干支流堤防发生险情。

6.大中型水库平均蓄水率50%以上-60%以下，连续干旱天数达到30天以上。

镇防汛办主任报告进入Ⅲ级汛情，镇防汛防旱指挥部发布黄色预警通知

Ⅳ

四、一般灾害

1.气象部门正式发布台风（热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）消息，预报将在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经125度以东北上，并将对我市产生一定影响。

2.全市范围内24小时平均降雨量达50～80毫米，市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨，浦阳江干流水位普遍上涨。

3.某一区域出现短历时强降雨，3小时降雨量达80毫米以上并出现灾情。

4.小（二）型水库或重要山塘发生险情或重要小流域堤防、水闸等水利工程发生险情。

5.大中型水库平均蓄水率60%以上-70%以下，连续干旱天数达到20天以上。

值班员报告进入Ⅳ级汛情，镇防汛防旱指挥部发布蓝色预警通知。

特别重大灾害

Ⅰ级（红色预警）

1、根据市防指红色预警指令，镇防指总指挥决定发出Ⅰ级响应通知（用电话、手机短信、有线电视、广播等方式）。

2、镇防指总指挥主持工作，随时组织汛情、灾情分析会商，研究抗灾、抢险、救灾措施，发布指令，指挥部下设的指挥工作机构加强力量、加快节奏，每2-3小时进行会商和动态信息运作管理。

3、各驻村分中心、行政村、各企事业单位进一步部署本辖区、本单位的防灾、抗灾工作，迅速组织动员全体人员进入抢险救灾第一线，同时要确保自身安全。

4、全面采取停工、停业、停课、停运、停市等应急措施，实行必要的交通管制，除抢险救灾人员以外，减少户外流动人口，对街上流动人员劝告回家或就近收容。

5、各级各有关部门要特别注意和控制诱发性灾害：社会治安、传染病、火灾、水工程失事、地质灾害及其他自然灾害，避免造成数灾并发局面。

6、根据台风的实际破坏力、洪水围困情况，为确保人员安全，必须及时采取措施，迅速转移人员妥善安置，并组织发放必需的食品、药品及饮用水等。

7、根据灾情严重程度，决定是否采取非常手段、请求上级政府和部门的支援。视情启用学校、镇敬老院等公共避灾所。

8、湖畈堤防、渠道、涵闸要24小时定时巡查，所有责任人员到岗到位，发生险情时，湖畈水利会（水利工程管理单位）启动抢险预案，防汛地段责任人组织受益村（社区）干部、村民进行抢险，必要时做好湖内村民的安全转移工作。

9、小型水库、山塘人员要24小时定时对大坝进行巡查，发生险情时，由所属村干部组织村民进行抢险，必要时做好下游村民的安全转移工作。

10、电力、交通、通信，可能会出现中断，当出现这些极端情况时，各地现场指挥、各自为战，此时驻村指导分中心、驻村干部可以代表镇指挥部现场指挥，工作重点是全力转移，抢救灾民，控制死伤和维护治安秩序。

11、市防指对红色警报未全面解除前，全镇上下仍保持战时戒备状态，镇、村两级干部要继续到岗到位，坚持24小时值班。

12、突出地质灾害点、低洼易涝地段、外来人员集中居住点、避灾人员集中安置点等重点，继续开展人员转移的查漏补缺。加强对被转移人员的安全管理工作，在警报解除之前，被转移人员不得返回居住房屋，采取措施，防止回流。

13、如发生决堤、垮坝、地质灾害、倒房、伤人事件，全力做好伤员的医疗救治工作，组织力量抢修堤防、大坝、供电、供水、通信、和交通等水（风）毁设施。

14、核灾救灾组立即组织灾情的统计与上报工作，如发生人员伤亡和较大财产损失以及水利工程险情等，要认真详细核实，立即上报镇防指，严禁越级上报。

重大灾害

Ⅱ级（橙色预警）

1、根据市防指的橙色预警指令，镇防指总指挥决定发出Ⅱ级响应通知（用电话、手机短信、有线电视、广播等方式），镇党政负责人，镇防汛防旱指挥部各成员，镇、村两级干部、及各有关责任人全部到岗，应急抢险队伍及预案明确的抢险机械在指定地点集结待命。镇防下设的各工作组按照分工开展工作。指挥部指挥在指挥中心全面工作。

2、镇防汛办提请镇党委、镇政府，立即召开抗洪（抗台）紧急动员会议。

3、镇防汛办要全力以赴做好值班、水情、雨情和台风信息收录及上通下达工作、会同综合协调组掌握面伤抗台抢险工作、密切保持与各级防汛组织机构及各支防汛队伍的联络，协调各支防汛队伍开展工作，及时向市防汛指挥部汇报灾情及抗洪（抗台）抢险工作情况。

4、各湖畈、驻村指导分中心、村、企事业单位根据“预案”，进一步检测落实各项防御措施，重点做好危旧民房（校舍）、职工宿舍、临时工棚、低洼地段人员、在校学生和再建工程等易灾设施的安全再检查及措施再落实，  工业企业视情实施停课、停工、停产、停电。水利工程、低洼区等重点对象（区域）进一步落实防洪安全巡查与预警措施。

5、根据洪水、暴雨、台风影响或可能影响程度，并按照“预案”明确的撤离标准、要求和职责分工，有轻重缓急地着手组织人员及重要物资安全转移；发生重大险情时，应急抢险组要迅速组织各方力量实施抢险。

6、宣传报道组要充分利用广播、手机短信、宣传车等工具，加强对洪水、台风动态，抗洪（台）工作部署和抗洪减灾措施等信息的宣传，加强面上灾情及抗洪（台）抢险工作开展情况及抗洪（台）期间涌现出的先进人物及事迹的报道。

7、治安保卫组进一步加强抗洪（台）抢险工作期间的社会治安工作，对不服从政府命令、决定的单位和人员依法采取措施。

8、后勤保障组要按照抗洪（台）抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。

9、医疗卫生组组织相关急救单位进一步落实好人员、设备、药品、床位和车辆等措施，处临战状态。

10供电、广电、电信等部门进一步落实电力、广播电视、通信应急保障措施，明确重点防汛单位的用电与通讯（信）安全

较大灾害

Ⅲ级（黄色预警）

1、据市防指的黄色预警指令，镇防汛指挥部发出Ⅲ级响应通知（用电话、手机短信、广播等方式），镇分管领导，防汛防旱指挥部各成员，各村（社区）和单位的负责人、水利工程管理单位责任人、安全管理及巡查责任人到岗到位。镇防汛办、水利工程管理单位、及村要加强值班，了解工情、水情及面上洪（台）准备情况，做好防洪（台）信息（指令）的快速反应和传递，当好参谋。

2、综合协调组会同工程技术组指导各办（线）、各片及村，对小型水库、山塘大坝、重点企业、危旧房、广告牌、建设工地的塔吊、脚手架、在建民房及其他在建工程等要组织防洪防风安全检查，并负责或督促落实安全措施，进一步落实险工险段的应急保安措施。全面做好易灾区域人员物资安全转移和抢险的各项准备。

3、宣传报道组要加强防灾减灾宣传、发动及洪水、台风、暴雨信息广播工作，并做好有关抗洪（台）抢险及灾情等报道准备。

4、应急抢险组迅速完成人员的通知、设备的检修。

5、后勤保障组准备好抢险救灾车  辆、船只、设备等应急工具，并做好救生、抢险物资的筹措和调配。

6、医疗卫生组落实好急救队伍、设备、药品和车辆等相关措施。

7、供电、广电、通信部门要组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好各重点水利工程及其他重要防汛单位安全供电及通讯（信）保障工作；有关部门按照各自的分工职责（职能）积极开展防洪（台）工作。

根据洪水（台风）发展趋势，由指挥视情决定召集有关人员或指挥部全体成员，研究部署防洪（台）的各项工作。

一般灾害

Ⅳ级（蓝色预警）

1、根据市防指的蓝色预警指令，镇防汛办发出响应通知（电话、手机短信），镇防汛办、各工作片及村实行昼夜值班，加强洪水、雨情、台风等信息收录和信息互通，掌握动态，及时向有关部门报告相关信息，并传递至各片与各村。

2、各驻村分中心及各村着手开展水利工程、其他防洪(台)准备工作灾前面上检查，并负责做好安全管理措施的整改落实；配合工程技术组检查重点防御对象。

3、重点检查低洼地段房屋、危旧房内人员、临时工棚人员、浦阳江上船只内人员，并告知洪水台风、消息，加强避灾保护措施。

4、工程管理人员（包括工程巡查员）全面到岗，加强对堤防、涵闸、水库、山塘大坝的巡查与值班。