2020年浬浦镇“污水零直排区”建设行动方案

为高水平推进“五水共治”，切实巩固提升治水成果，有效解决“反复治、治反复”问题，现就我镇2020年“污水零直排区”建设提出如下行动方案。

一、建设范围

按照工业园区类、居民小区类（包括建成区农村）、其他类等三大类建设单元，推进“污水零直排区”建设。

工业园区类：镇域范围内所有工业企业。

居民小区类：集镇建成区各类住宅小区及建成区范围内的社区、行政村。

其他类：包括工业园区类、居民小区类以外的其他产生生活污水的企事业单位和个体经营户。（如餐饮、宾馆、洗浴、洗车修理、农贸市场、沿街店铺等）。

二、总体目标

围绕省级创建标准，重新摸排梳理，在2019年绍兴市级创建工作的基础上，对上述三大类建设单元进行查漏补缺。通过全面推进截污纳管，完善长效运维机制，实现全镇污水“应截尽截、应处尽处”，推动镇内河道水环境质量进一步改善，河湖水生态安全保障水平进一步提升，到2020年底，达到省级“污水零直排区”建设标准。

三、主要任务

（一）深度排查

按照“点、线、面、网”相结合的方式，系统全面对集镇建成区内所有排污单位、区块情况进行地毯式排查，做到无遗漏、无盲点。

1.全面查清工业园区类、居民小区类和其他类等三大类建设单元的截污纳管情况，重点查明污水排水体系、雨污有无混接等问题。

2.全面查清污水收集管网建设运行情况，完善补充现有管网系统布局走向、管网底账，再次梳理重点区块、重点单位管网是否覆盖，是否存在错接、漏按、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。

3.全面查清污水处理设施运行维护情况，重点查明污理设施是否存在超负荷、超排放标准运行的情况，污水处理设施尾水是否存在再生利用的可行性等问题。

4.全面查排污(水)口整治情况，重点查明排水是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。

5.全面查清水产养殖尾水放情况，重点查明规模以上养殖主体的池塘、设施大棚、工厂化养殖等尾水是否存在直排现象，是否建立养殖尾水处理设施及设施建成后的运行维护等情况。

（二）制定方案

编制建设总体方案和具体实施方案，厘出问题短板，建立问题清单、任务清单和责任清单，实行挂图作战。按照逐级管理原则，镇级建设方案需报市治水办备案，并向社会公开。

1.加强规划区间的共享统筹，优化厂网布局，确保每个区块污水都有管收集、有点处理。按照“属地为主、因地制宜”原则，系统谋划污水处理设施和配套管网建设，制订相应改造提升方案。

2.存在问题的工业园区类、居民小区类和其他类等三大基本建设单元内的所有排污单位、区块，要结合实际制定“一点一策”冶理方案，确定项目表、时间表和责任表。

3.列入尾水再生利用试点的污水处理设施，要根据实际制订尾水再生利用方案。列入尾水生态化治理(改造)试点的水产养殖示范场（点），要制定水产养殖尾水生态化治理（改造）方案。

（三）全面整改

参照《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)》(建城函〔2016〕198号)，按照项目化推进、清单化管理的要求，对存在的问题进行有效整治。

1.深入开展雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”。对2年内将拆迁改造和确因条件限制难以实施改造的区块、排水户，根据具体情况，因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排；现有截流式合流制排水系统，条件成的必须进行改造；阳台污水合流制的住宅应进行分流改造：新建小区必须严格实行雨污分流，阳台应设置独立的污水排水系统。

2.全面开展集镇和工业企业老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通於积管。

3.深入开展企业内部雨污分流改造，做到厂区可能受污染的初期雨水、工业废水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。

4.按照“培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业”的总体思路，深入开展散乱污企业和小作坊、小餐饮等其他类建设单元的雨污分流改造。

（四）加快建设

立足当前，结合长远，抓紧规划实施一批污水处理设施新建、扩建、改建工程，着力解决部分地区污水处理设施超负荷运行等突出问题。

1.新建污水处理设施根据技术经济和出水综合利用情况，采用集中或分散方式建设，出水全部执行一级A以上标准，有条件的可以因地制宜实施提标改造。

2.积极推进污水处理设施尾水再生利用项目建设，完善再生水利用设施。

3.加快污水收集管网特别是支线管网建设，优先解决已建污水处理设施配套管网不足问题，重点区块雨污分流改造与污水收集管网延伸工程做到同步配套。在建或拟建的城镇污水处理设施，应同步规划建设配套管网。

4.提高水产养殖尾水循环利用率，提高尾水生态化处理设施建设率，建设若干淡水养殖尾水生化治理（改造）示范工程项目，以生态养殖、健康养殖为导向，采取先进技术优化养殖模式，减少尾水排放。

（五）建管并举

1.加强污水处理设施的运行管理，建立完善污水处理设施第三方运营机制。

2.全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水可证，切实加强对排水户水排的监管。工业企业等排水户应当按照国家和地方有关规定向城镇污水管网排放污水，并符合排水许可证要求。

3.推进水产养殖尾水生态化处理设施出水的水质监测，确保出水水质达到排放要求。

4.要坚持对水环境违法行为实行“零容忍”，持续保持打击环境违法行为的高压态势，对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证或者不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。

四、实施步骤

2020年3月前成立工作专班、完成动员部署和排查、方案再完善。2020年4月前落实资金保障、完成项目设计和招投标。2020年5月前开工建设。2020年6-9月攻坚整治。2020年10月查漏补缺并全面完成。

五、职责分工

为统筹推进各项工作，确保高质量完成创建任务，决定成立由镇长任组长、各业务线分管领导为副组长的浬浦镇“污水零直排区”建设工作领导小组。

组  长：何  慧

副组长：赵立港、郦科杰、何奇宝、何官珂、

组  员：李  兵、楼巨峰、徐  璐

领导小组负责制定“污水零直排区”建设方案，明确各职能线办分工，建立分工明确，行之有效的推进机制。领导小组下设办公室，由何奇宝兼办公室主任。

村镇建设办：负责“污水零直排区”建设的指导、协调、督查、考核等工作。组建“污水零直排区”建设工作技术组，加强技术保障；牵头做好前期问题点位再排查工作，形成新的“问题清单”，形成“任务清单”、“项目清单”、“责任清单”，实施相应工程项目；负责做好集镇总管网雨污分流、住宅区立管雨污分流、破损管网修复、堵塞管网疏通等工作；负责集镇生活污水处理设施及配套管网的规划设计和建设养护，绘制完善的作战图、污水管网图和雨水管网图；负责集镇污水处理终端污水处理能力的提升工作；负责排水许可证的核发和管理；指导督促其他类建设单元的建设工作，依法查处建设工地及其他排水户违违规排水等行为；依据土地利用总体规划，优先保障必要的污水处理设施建设用地。

农业农村办：规范入河排污口的标识设置，负责所有排水口的标识标牌并建立完整的如何排水口清单及对应的现场照片；负责全面清理河道迎水面的生活、建筑垃圾及水葫芦、水白菜等漂浮类杂草，不得出现成片漂浮物，落实好河道长效保洁制度；负责河道管理范围内违法建筑的拆除，加强新建、改建、扩建入河排污口设置审核；加快推进水产养殖尾水生态化治理(改造)试点建设，监督陆源污染物入河。

经济发展办：牵头做好工业园区类建设单元的建设工作。负责工业企业污水进入排水管网前预处理达标的日常监督工作，加强对环评审批和排污许可证的批后监管，强化对污水预处理设施和工业污水集中处理设施的监督检查，依法查处工业企业违法违规排污行为；指导督促工业企业、加油站、各类个体工商户和私营企业等开展“污水零直排区”前期排查，并配合开展验收。

社会事务服务管理办：负责指导督促各类学校、教育培训机构、医疗卫生机构等开展“污水零直排区”建设前期排查，并配合开展验收。

综合行政执法中队：根据“问题清单”负责“六小行业”污水排放口的动态监管并责令限期整改，对拒不整改的单位，依据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《绍兴市市容和环境卫生管理规定》、《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《浙江省餐厨垃圾管理办法》等法规条例进行处罚；负责指导“六小行业”做好隔油池、毛发收集池、沉淀池等配套设施的落实工作。

六、工作要求

(一)精心组织实施。污水零直排区”建设时间紧、任务重，镇领导小组办公室要科学制订建设方案，相关线办要加强分工协作，确保责任明确、任务明确、时限明确。要坚持规划引领，在污水管网和处理设施建设布局上加强区域统筹；要坚持互相协同，在散乱污和低小散行业整治工作中形成合力；要坚持打组合拳，与“三改一拆”、美丽城镇建设等协同推进。

(二)落实要素保障。要强化技术保障，成立建设工作技术组，积极引进第三方力量，大力推广使用排水管道电视检测等探测技术，切实加强对设计、施工、监理、长效维等单位的监督监管；要牢固树立“质量第一”意识，严格落实工程建设相关标准与验收要求，确保把创建工程故成放心优质工程。

(三)加强宣传引导。充分发挥电视、广播、网络等媒介的舆论导向作用，积极引导各类社会团体、民间组织、志愿者队伍参与“污水零直排区”建设，及时总推广好典型、好经验、好做法。加强环保法律法规宣传，提高企业商户的环保自律意识，自觉履行治水社会责任。加强信息公开，畅通监督渠道，营造全社会关心、支持、参与的浓厚氛围。