诸暨市人民政府办公室关于印发《诸暨市成品油市场长效监管工作实施意见》的通知

各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：

《诸暨市成品油市场长效监管工作实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

诸暨市人民政府办公室

2020年4月30日

（此件公开发布）

诸暨市成品油市场长效监管工作实施意见

为进一步规范我市成品油市场经营秩序，提升监管效能，打击非法经营行为，消除安全隐患，特制订本实施意见。

一、总体目标

通过建立成品油市场长效监管工作机制，加强组织领导，明确职责分工，形成工作合力，切实提升巡查、发现、查处、取缔成品油市场非法经营行为的能力，确保我市成品油市场健康有序发展。

二、组织领导

市级层面成立由分管副市长任组长，市府办分管副主任、市商务局局长、市场监管局局长任副组长，市公安局、自然资源和规划局、交通运输局、商务局、应急管理局、市场监管局、综合行政执法局、生态环境分局、消防救援大队及各镇乡（街道）分管领导为组员的成品油市场监管工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局，市场监管局局长兼任办公室主任。各职能部门及镇乡（街道）要明确分管领导和联络员（见附件），确保工作落实到位。

三、工作重点

（一）对未获得市商务局、应急管理局等部门许可，未经市市场监管局、生态环境分局审批，无《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》、《营业执照》、环评审批手续，擅自销售成品油的无证无照、非法经营加油站（点），依法予以取缔并处罚。

（二）对未获得市交通运输局、商务局等部门许可，未经市市场监管局审批，无《道路运输证》《道路运输经营许可证》、《营业执照》等证照，非法改装、运输、流动销售成品油的车辆，依法予以扣押并处罚。

（三）对销售不符合国家质量标准油品的加油站（点），依法予以停业并处罚，经验收合格后方可继续经营。

四、职责分工

领导小组办公室：负责落实长效监管的各项工作，开展综合协调，接收并处理群众投诉举报，转交职能部门办理；督查职能部门的日常监管责任和镇乡（街道）的属地责任落实情况，及时汇总工作台账，开展考核；按时向市领导小组组长汇报工作开展情况，第一时间汇报发现的重大问题；遇有重要任务，抽调成员单位人员成立专班开展工作。

商务局：履行成品油市场行业主管部门职责，拟订全市加油站发展规划，负责成品油零售经营活动的日常监管工作，将成品油市场监管列入“双随机、一公开”联合执法重要内容，配合市市场监管局做好成品油监管商务执法。

市场监管局：依法查处非法从事成品油经营和销售不合格油品等各类违法行为，会同相关部门打击未取得证照的加油站（点）和流动加油车以及超出核准登记经营范围、擅自从事成品油经营的非法经营行为。强化油品质量、计量监管，加强流通领域油品质量抽检。

公安局：负责打击成品油市场涉嫌刑事犯罪的行为以及妨害公务、暴力抗法等违法犯罪行为，配合其他职能部门开展执法工作。

应急管理局：负责加油站（点）安全监督管理工作，落实企业主体责任，重点检查《危险化学品经营许可证》办理使用情况，并依法查处非法加油站（点）未经许可从事危险化学品经营的违法行为。

消防救援大队：负责开展加油站（点）消防安全隐患检查，并依法督促整改。

交通运输局：会同交警大队检查成品油运输车辆的相关证件，负责查处非法改装、未取得危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆。

生态环境分局：依法查处加油站（点）的环境违法行为，指导、督促全市加油站（点）完善污染治理措施。

自然资源和规划局：负责新建、改建、扩建加油站的规划许可审批，负责检查加油站（点）用地情况，依法对违法占地行为进行处理。

综合行政执法局：负责各加油站（点）建设物的认定，督促各镇乡（街道）依法拆除违法建设、违章建筑物和构筑物。

镇乡（街道）：制订定期巡查和预警方案，压实网格员责任，每月巡查不少于两次，发现非法经营的加油站（点），立即组织属地站（所）开展现场执法。如遇特殊情况，立即报告领导小组办公室启动联合执法机制。建立工作台账，记录巡查情况，对领导小组办公室下转的各类问题，实行清单式销号管理，并将处理结果上报领导小组办公室。

五、工作要求

（一）落实长效监管。通过明确工作职责、强化属地管理、构建联合行动机制、纳入安全生产指标考核等措施，切实将成品油市场整治工作落到实处，实现监管工作常态化、法制化、规范化。各职能部门、镇乡（街道）要对成品油市场整治工作及时总结、客观评估，不断完善长效监管机制。

（二）加强部门协作。各职能部门要根据各自职责，对我市的成品油市场违法行为开展全面监督检查，发现涉嫌违法行为且属于本部门监管职责的，要及时依法查处；对不属于本部门监管职责的，要及时通报相应职能部门；对涉嫌犯罪的，要及时移送公安部门。要充分运用“首发响应”机制，构建精准、高效、数字化的成品油监管新模式，切实提升联合执法效能。各镇乡（街道）要切实履行属地管理责任，及时将辖区内成品油市场情况报送领导小组办公室和相关职能部门。

（三）强化责任落实。各成员单位要按照本实施意见和《诸暨市2020年打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案》（诸政办发〔2020〕14号）的要求，进一步强化责任落实。对巡查台账不记录、未如实反映实际情况、下转的问题清单处理不到位等，被领导小组办公室督查发现两次以上的；未能有效履行职责，工作责任不落实、监管工作不到位的；巡查处理、整治行动中相互推诿、消极应对的；由于漏管、失管造成不良后果的等，视情节轻重予以通报批评、考核扣分，直至启动问责追责程序。

【全文下载】18 关于印发《诸暨市成品油市场长效监管工作实施意见》的通知.pdf