诸暨市人民政府办公室关于开展诸暨市2020年度“三改”专项行动的实施意见

各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

按照省委、省政府和绍兴市委、市政府“三改”工作的各项部署，结合城市规划建设管理和城乡环境面貌改善，助力“美丽诸暨”新型城市化建设，现就开展2020年度“三改”专项行动提出如下实施意见：

一、指导思想

以《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规为依据，认真贯彻落实省委“八八战略”总纲，坚持“稳”字当头、“进”字为重、“好”字为本、“俭”字为要发展方针，按照“总体规划、统一部署、整体推进”的要求，坚持依法与和谐相结合的原则，积极、稳妥、有序开展“三改”专项行动。

二、工作目标

根据省委、省政府的总体要求和绍兴市下达的“三改”工作任务，结合我市“三改”工作实际，计划用三个月左右时间完成“三改”任务1578户83.85万平方米，其中城中村改造计划完成2个项目380户18.3万平方米的房屋征收任务；国有土地上房屋征收计划完成4个项目683户建筑面积39.1万平方米的房屋征收任务；工程项目建设计划完成2个项目515户26.45万平方米的房屋征收任务。

三、实施范围

（一）浣东街道

1.浣东新村（大埂头、燕尾山自然村）城中村改造区域。

2.高湖周边改造区域（盛名路以西）约38家企业国有土地上房屋。

（二）暨阳街道

1.詹家山居（大云头自然村）城中村改造区域。

2.大桥社区荷花塘旧城改造区域和望云路38号旧住宅改造区域。

3.诸暨市农副产品批发市场及周边改造区域。

（三）店口镇

湄池老火车站及周边改造区域和湄池大桥重建工程建设区域。

（四）工程项目建设

1.235国道诸暨段及陶朱街道连接线工程涉及陶朱街道、大唐街道、次坞镇、应店街镇、牌头镇、安华镇等镇街沿线部分区域。

2.开发区鸿程路延伸工程涉及区域及开发区项目建设相关征收遗留问题。

以上房屋及土地征收区域具体以房屋征收红线图和土地征收红线图为准。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2020年5月7日前）

1.完成“三改”专项行动涉及的房屋及土地征收范围确定，制定安置规划；

2.筹集改造项目资金，并按计划逐步到位；

3.修订完善现行的国有土地和集体土地上房屋征收与补偿政策及相关配套政策；

4.成立市“三改”专项行动工作领导小组，抽调人员组成相关工作组，实行分片集中办公。

（二）宣传发动阶段（5月8日—5月13日）

1.召开“三改”专项行动工作会议；

2.设立现场办公地点，各工作组进场办公；

3.张贴土地征收启动公告，公布土地征收范围；

4.明确房屋征收补偿安置、土地征收及面上青苗处理等相关政策及技术标准；

5.确定房屋评估机构；

6.各工作组分工落实责任，开展征收工作人员政策业务培训、行风职业道德教育和廉政建设教育；

7.落实相关部门工作任务；

8.新闻媒体宣传全面介入；

9.上门发放宣传资料和工作手册。

（三）全面实施阶段（5月14日—7月31日）

1.调查评估

（1）逐户开展房屋调查、踏勘、评估和青苗、坟墓及土地现状调查；

（2）踏勘评估结果进行公示、接受咨询。

2.张贴土地和房屋补偿安置公告，发放房屋征收通知书。

3.完成土地征收及面上青苗等政策处理工作，按户补偿到位。

4.签约搬迁

（1）实施逐户房屋征收预签约和土地补偿协议签订；

（2）以工作组为单位，在协议签订并生效后支付征收补偿款；

（3）组织被征收房屋腾空、验收、交付，并做好安全管理工作；

（4）做好房屋拆除施工企业招投标工作，落实相关管线迁移等工作；

（5）制定空房拆除方案，对已腾空房屋实施拆除；

（6）根据房屋征收工作实际情况，调整工作任务。

（四）扫尾阶段（8月1日—8月10日）

1.做好再动员、再部署、再落实工作；

2.对未能达成协议的征收事项申请强制执行；

3.依法强制执行；

4.完成房屋及土地征收工作各项遗留问题扫尾，办理工作移交相关手续。

五、工作要求

（一）加强组织领导。“三改”专项行动工作领导小组负责决策、领导、协调、督促工作。各工作组明确目标、责任，倒排时间，限期完成，确保专项行动扎实推进。

（二）强化工作合力。各级各部门要各司其职，通力协作，做到不推诿、不扯皮，勇于攻坚破难，以破竹之势合力推进。

（三）严格督查考核。将“三改”专项行动列入市委市政府年度工作目标责任制考核，并根据完成情况给予镇乡（街道）、村及相关部门参与工作人员适当补贴奖励。严肃各项纪律，加大督查力度，确保按照计划完成工作任务。

（四）加强宣传引导。充分发挥新闻舆论的宣传作用，及时报道工作动态，营造良好“三改”氛围。充分发动人大、政协和社会各界力量，引导广大征收对象积极支持、参与、配合“三改”工作的开展。

附件：1.2020年度“三改”专项行动工作领导小组成员名单

2.2020年度“三改”专项行动面上工作组人员名单

3.2020年度“三改”专项行动现场工作组人员名单

诸暨市人民政府办公室

2020年5月7日

（此件公开发布）

附件1

2020年度“三改”专项行动工作领导小组成员名单

为进一步促进城乡环境改善、布局合理、功能提升，经研究，决定开展2020年度诸暨市“三改”专项行动工作。现将专项行动工作领导小组成员名单明确如下：

组　长：徐良平　胡华良

副组长：钱勇军　王　琤　何鸿成　洪中行　郦小飞

王祖勇　何平光

成　员：陈迪锋（市委办）  　戚志军（市人大社会建设工作委员会）

方　铭（市府办）  　杨建波（市纪委）

汪均德（市府办）  　骆　强（组织部）

俞　燕（宣传部）  　吴建人（政法委）

王　跃（信访局）  　孟东灼（老干部局）

陈军涛（公安局）   　 张建平（司法局）

郭伟锋（财政局）  　钱光辉（自然资源和规划局）

朱建阳（建设局）  　陈国锋（交通局）

赵益均（执法局）  　傅海林（开发委）

吕建东（邮管局）  　孟  龙（公积金中心）

郭剑波（交投集团） 　蔡利民（城乡集团）

何炯珉（法　院）  　周建江（总工会）

杨军燕（妇　联）  　姚江海（工商联）

骆　杰（暨阳街道） 　应国伟（陶朱街道）

何宇彬（浣东街道） 　楼征三（大唐街道）

杨　雷（店口镇）  　戚中强（牌头镇）

徐　庆（次坞镇）  　郭　昌（应店街镇）

郭剑东（安华镇）

领导小组下设办公室和十个工作组。办公室设在市“三改”办，负责“三改”工作的组织和协调，统筹安排“三改”专项行动的推进。工作组按区域、责任分为：征收工作组（一组至七组）及办公室、政策指导组、纪检督查组、司法维稳组。各工作组责任领导、正副组长名单及工作职责如下：

一、征收工作一组

责任领导：钱勇军

组　　长：孟　龙　慎　杰

副 组 长：章柏江　宣迪梁　陈伟均　陈李枫

工作职责：完成暨阳街道大桥社区荷花塘区块约280户3.1万平方米房屋征收、土地征收及面上青苗等政策处理工作（责任区域范围具体以房屋征收红线图、土地征收红线图为准）。

二、征收工作二组

责任领导：王　琤

组　　长：周建江　慎　杰

副 组 长：俞碧超　蒋国勇　毛海明　楼满国

工作职责：完成暨阳街道詹家山居大云头自然村、望云路38号、诸暨市农副产品批发市场及周边改造区域共约55户5万平方米房屋征收、土地征收及面上青苗等政策处理工作（责任区域范围具体以房屋征收红线图、土地征收红线图为准）。

三、征收工作三组

责任领导：郦小飞

组　　长：杨军燕　孟一微

副 组 长：余燕明　柴铁飞　陈汉凌　杨立锋

工作职责：完成浣东街道浣东新村大埂头、燕尾山自然村约340户16.8万平方米房屋征收、土地征收及面上青苗等政策处理工作（责任区域范围具体以房屋征收红线图、土地征收红线图为准）。

四、征收工作四组

责任领导：何平光

组　　长：姚江海　周　勇　寿培松　柴　锦

副 组 长：章建革　戚全均　何红权　郭海迪　金永亮

工作职责：完成235国道诸暨段及陶朱街道连接线工程，涉及次坞镇、应店街镇、陶朱街道约240户11.7万平方米房屋征收、土地征收及面上青苗等政策处理工作；完成开发区鸿程路延伸工程涉及区域及开发区项目建设相关征收遗留问题共约15户1.25万平方米房屋征收工作（责任区域范围具体以房屋征收红线图、土地征收红线图为准）。

五、征收工作五组

责任领导：何鸿成

组　　长：孟东灼　何　军　朱庭传　郑　来

副 组 长：寿武峰　陈　伟　傅雪刚　石　杰　杨柯斌

工作职责：完成235国道诸暨段涉及大唐街道、牌头镇、安华镇约260户13.5万平方米房屋征收、土地征收及面上青苗等政策处理工作（责任区域范围具体以房屋征收红线图、土地征收红线图为准）。

六、征收工作六组

责任领导：洪中行

组　　长：戚志军　杨高峰

副 组 长：周高仁　杨胜新　钟光明　周伟鲁

工作职责：完成高湖周边改造区域（盛名路以西）约38家企业24.5万平方米的房屋征收工作（责任区域范围具体以房屋征收红线图、土地征收红线图为准）。

七、征收工作七组

责任领导：王祖勇

组　　长：吕建东　赵钦华

副 组 长：寿浙翔　徐　挺　郦少刚　陈建刚

工作职责：负责店口镇湄池老火车站及周边改造区域和湄池大桥重建区域约200户8万平方米的房屋征收、土地征收及面上青苗等政策处理工作（责任区域范围具体以房屋征收红线图、土地征收红线图为准）。

八、办公室

组　　长：汪均德　朱建阳

副 组 长：俞　燕　郭　辉　金　益

工作职责：负责“三改”工作的统筹协调，统筹安排“三改”专项行动的推进措施；做好后勤保障工作。负责制订新闻宣传计划，增强宣传工作的针对性和实效性，提高宣传效果。掌握“三改”专项行动范围内基础设施、管线布局的情况，按照征收工作进度，做好管线的拆除与保留工作，制定基础设施保障应急预案，落实应急措施，整理完善相关资料；督促管线单位做好相关配合工作。

九、政策指导组

组　　长：钱光辉

副 组 长：寿张松　吕成君　袁吉苗　马丽学

工作职责：研究和制定“三改”专项行动相关征收补偿安置政策，帮助指导现场工作组开展工作，研究征收补偿安置的异议、纠纷问题处置方案；市自然资源和规划局牵头相关征收房屋土地权证及票据等资料审核工作，市建设局牵头国有土地上房屋建筑权属认定工作。

十、纪检督查组

组　　长：杨建波

副 组 长：许晓峰　骆　强

工作职责：督查各工作组政策执行落实情况，对干扰“三改”专项行动工作的人和事进行查处，监督工作人员的工作纪律及工作作风。

十一、司法维稳组

组　　长：何炯珉

副 组 长：陈军涛　柴小江　方建峰　张利虎

工作职责：及时了解征收对象思想动态，掌握相关信息，制定相应对策，维护征收安置秩序，协调处置突发性事件。