市十七届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市人民政府《关于2018年度企业国有资产管理情况的报告》，审议了市人民政府《关于2018年度国有资产管理情况的报告》。

常委会组成人员认为，市政府及其职能部门认真贯彻落实上级党委政府关于国有资产管理的决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快国有企业改革步伐，强化资产监管职责，着力体制机制创新，管理体系更加健全，管理工作更趋规范，管理效能不断提高，为向全市人民交出国有资产“明白账”“放心账”奠定了坚实基础。

常委会组成人员指出，在肯定成绩的同时，必须清醒看到国有资产底数不够清晰，国有企业质量效益不够理想等问题。为此，常委会组成人员提出以下意见：

一、进一步提高认识，规范国有资产管理报告制度。要认真贯彻执行上级党委政府决策部署，把国资管理作为一项重要的政治任务和改革任务抓好抓实，不断提升依法管理意识和科学管理水平。要严格贯彻落实市委《关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，建立健全各类国资管理报告制度，努力完善报告形式，充实报告内容，不断提高报告的可读性和可审性。要继续强化部门协作，建立多层次多角度的监管网络，形成既分工明确又有机衔接的国资监管机制。

二、进一步摸清家底，夯实国有资产规范管理基础。摸清“家底”是盘活存量、提高资产使用效率的有效手段，是进一步完善国资管理制度的基本前提。要加强对市属国企、行政事业单位自然资源国资的调查摸底和统计分析，建立健全资产台账，确保国资不遗漏、不流失、不虚报，做到家底清晰、数据详实。要加快信息化系统建设，按照“全面、准确、细化、动态”的原则，建立统一的国资管理信息平台，强化对资产数量、使用和处置情况的监控，为加强和改进国资监管提供详实的数据和信息支撑，防止国资流失。

三、进一步深化改革，增强国有企业发展动力和活力。要深入推进国企供给侧结构性改革，加大盘活闲置资产力度，促进企业降本增效。要坚持依法治企，理顺产权关系，实行政企分开，推动国企回归市场，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体。要明确国企发展目标和路径，探索建立企业激励和约束机制，健全完善薪酬和人才管理体制，加强绩效考核，调动经营者的主观能动性，激发内生动力。要推进行政审批制度改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，为国企发展营造更好的市场环境。要加强投资监管，完善国资收益管理制度，合理确定经营利润收缴比例，确保资产保值增值。

四、进一步加强监管，有效防范国有资本运营风险。要加大对国企经营风险的防控力度，建立和完善预算管理和国资管理的衔接机制，加强对重大决策和资金使用的监督审核，严控资产配置的源头和资产处置的出口，稳妥化解存量债务风险，严格控制新增债务，提高有效管控运营风险的能力。要积极推进人大预算联网监督系统对国资的监督覆盖，逐步实现对国资数据资料的实时更新和实时监督，强化人大对国资的监督实效性。要注重提升资金使用绩效，把国资更多的投向基础设施的短板、民生领域的痛点和发展的战略性项目，充分发挥国资的社会效益。

以上审议意见，请市政府研究处理，并在三个月内将研究处理情况报告市人大常委会。