关于印发《应店街镇学前教育三年行动计划（2018—2020）》的通知

应店街镇学前教育三年行动计划

（2018—2020）

应店街镇位于诸暨市西北部，与杭州富阳区接壤，镇域面积117.9平方公里，下辖27个行政村和1个居委会，总人口48400余人。全镇以轻纺业为主体，建材、筛网、竹木加工、消防器材、五金、机械、现代农业等多业并举。拥有2000万元规模企业30余家。2017年实现地区生产总值39.19亿元，同比增长8%；实现财政收入1.78亿元，税源回归3129万元，自营出口6.88亿元，农民人均纯收入27394元。从地区经济发展形势来看，应店街镇并不优势，甚至可以说是相对有些落后。但是它深具文化底蕴，历来重视教育，始终把教育摆在优先发展的战略地位。教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育经费优先安排，教育困难优先解决，教育待遇优先落实，努力办一流教育，创一流业绩，树一流品牌，教育教学水平不断提高，曾先后荣获“浙江省教育强镇”、“绍兴市教育基本现代化乡镇”、“绍兴市教育优质均衡示范乡镇”等荣誉。

我镇学前教育更是得到了上级领导和社会各界的一致好评。2016年11月，还协助诸暨市教育局成功举办了“浙江省农村学前教育公共服务体系建设现场会”，我们的办园模式和所取得的成绩得到了与会专家、领导的高度肯定。

一、现状分析

（一）基础建设

1．网点规模及布局调整情况

我镇现有中心幼儿园1个，中心村幼儿园5个，2017年7月和2018年8月分别撤并寨头教学点和五云教学点，形成1所中心幼儿园5所中心村幼儿园的一体化发展格局。镇域内所有幼儿园均为绍兴市标准化幼儿园，其中镇中心幼儿园为浙江省一级幼儿园，其他均为浙江省三级幼儿园。全镇累计可设32个教学班，可容纳近千名幼儿入园。目前全镇共有28个教学班，718名在园幼儿。

2．办园条件改善情况

近年来政府加大了对学前教育的经费投入，幼儿园的基础设施建设和教育教学设备配置有了明显提升。特别是近三年，镇中心幼儿园、十二都幼儿园、云石幼儿园等累计投入200余万元，用于园所改建、环境布置、基础设施改造及办园条件改善。

（二）规范管理

1. 实现“二独立、五统一”的管理模式

二独立，即独立园舍、独立建账。五统一是指：经费统一支配、师资统一管理、待遇统一落实、业务统一考核、教玩具统一配置。目前，我镇已形成了以中心幼儿园为引领的乡镇二级联盟合作圈，全镇经费渠道、教师聘用、办学理念、教学资源、教科研成果统筹共享，最大程度地集聚、整合和统筹镇村幼儿园的资源，为促进学前教育的跨越式发展注入了强劲动力。

    2. 不断规范教职工队伍

镇内各幼儿园现有教职工94名（在编教师13人，自聘教师51人，职工30人）。全镇所有教师和职工均持证上岗，实现了零无证。

（三）内涵发展

《规划纲要》以及《指南》颁布以来。我镇各园在新理念指导下，积极投入教育改革，努力实现“一镇一特、一园一品”的办园新格局。为此，自2013年起我们明确了以“牵着蜗牛去散步”的以儿童为本的办园理念，确立了打造“温馨家园、幸福乐园、成长学园”的办园目标，并积极倡导教职工“尊重幼儿主体地位，关注幼儿发展需要，遵循幼儿发展规律”。

在此理念引领下，各幼儿园在保证基础性课程有效实施的基础上，又积极开发符合各园实际的园本特色活动和特色课程，并取得了一定的成效。

二、困难与不足

1.各园发展不均衡与家长对优质学前教育的需求矛盾突出。虽然与在园幼儿数（718）相比，可容纳学位（1000）还大大有余，但中心幼儿园在园人数逐年增加，12个班373名幼儿，已达饱和状态。而其余各园人数逐年递减，紫阆幼儿园在园幼儿数已不足50人，云溪幼儿园也从几年前近100名锐减至55名。个别村级幼儿园的环境设施、保教质量已不能充分满足家长日益增长的对优质学前教育的需求。（附“各园人数一览表”）

2.各园设施设备仍不能跟上教育快速发展的步伐

虽各级政府近几年投入力度日益加大，幼儿园环境明显改善，但云溪、双桥因园所建造早，政府投入难以顾及，无论是户外设施还是室内装备，都显得破旧落后；各园网络设施差，大大影响工作效率。云石、双桥和紫阆三个园所教室内，还未安装电子白板，导致电子化教辅资源无法利用，已不能跟上教育现代化、信息化的步伐。

3.优秀专业教师不足。公办幼儿教师、诸暨市级名优教师占比少，分别为25%和14%。同时，由于自聘教师流动性大，教师二胎产假等，带来的教师在职培养提高任务也非常艰巨。

4.内涵建设要求更高，教育资源公平需求矛盾突出。一方面，中心幼儿园将以省一级幼儿园的标准不断提高质量和水平。另一方面人民群众对多元、优质学前教育的需求日益强烈，各中心村幼儿园的自主发展能力、办园个性有待进一步增强，特色建设有待进一步深化。

三、启示思考

综上分析，应店街镇学前教育发展，必须要优环境、注内涵、强师资、重保教、塑文化、善创新，促进镇村幼教优质均衡发展。一方面，要根据国家、省、市第三轮学前教育行动计划、《浙江省学前教育条例》等政策法规精神，抓住国家、社会对学前教育超级重视的契机，制定好我镇下一轮三年行动规划。另一方面要加强文化培植与课程推进，更新内涵，铸就园魂。

四、总体目标

坚持全面规划、分步实施，分类指导、均衡发展，办好每一个学前教育机构。力争用三年左右的时间，使我镇学前教育机构的办学条件得到整体优化，保教人员得到合理配置，保教质量更上一个台阶，人民群众对优质学前教育需求得到进一步满足。

五、发展指标

    1．构建公共服务体系：通过三年努力，学前三年幼儿入园率达到100%，0-3岁婴幼儿教育及其家长（看护者）接受科学育儿指导率达到90%以上。

2．加大基础投入力度：多渠道扩大学前教育资源,进一步加大硬件投入力度。中心幼儿园努力达到《浙江省幼儿园装备规范》一级标准配备，中心村幼儿园的设施设备达到《浙江省幼儿园装备规范》三级标准配备；各幼儿园的安全技防设施按标准配备。

3．完善园本课程体系：强化“一日生活皆课程”的理念，坚持以儿童发展为本，坚持以游戏为基本活动。基于儿童需求、《指南》精神、地方文化和现实基础，以《诸暨市教育局关于全面推进幼儿园课程改革的实施意见》为依据，中心幼儿园积极推进品牌课程创建工程，各村级幼儿园开展规范课程打造工程，全面推进幼儿园课程的生活化、游戏化、园本化，整体提高我镇学前教育保教质量。力求三年后，中心幼儿园课程成功争创为绍兴市精品课程，其他各园基本形成适合各园实施的课程体系，整理出比较完整的课程内容与实施方案。

4．促进教师专业成长：根据不同层次教师专业发展需求，创设开放式的园本培训机制，建立教师成长档案，引导教师主动学习、研究和反思，重视科研队伍建设，切实推动教师成长。力争三年内，全镇在编幼儿教师数达到30%以上，专任教师大专及以上学历达到100%，其中80%达到本科及以上学历。

六、主要措施

（一）加强政府对学前教育的领导和管理

充分认识政府管理学前教育的重要性与必要性，把学前教育纳入全镇经济社会发展总体规划，列入镇政府年初工作意见和工作议事日程。健全完善学前教育领导小组和学前教育管理机制，经常研究全镇学前教育工作，建立完善学前教育指导网络，形成政府指导，镇校主管，分工负责的学前教育工作机制。

（二）推进薄弱幼儿园改造工程，促进镇村优质均衡

坚持政府主导的多渠道经费筹措办法，切实加大学前教育投入力度，重点且优先对云溪、双桥两个薄弱中心幼儿园进行有计划的逐步投入，以改善其明显落后的办学条件和环境设施，并力求使各中心村幼儿园的设施设备达到《浙江省幼儿园装备规范》三级配备标准，中心幼儿园的设施设备达到《浙江省幼儿园装备规范》一级配备标准。各幼儿园的安全技防设施按标准配备，以保证儿童在园生活和保教活动的需要。

（三）进一步加强队伍建设，多形式提升保教人员素质

1．按照省定标准核定班额，严格实行幼儿教师资格准入制度，通过向社会公开招聘等办法，配足配齐专业教师。同时，设立镇“联颖科技奖励基金”、“聚善志愿者协会”等，奖励优秀、激励先进，吸引和留住优秀的幼教管理人才和教师，优化保教资源，提升保教质量。

2．多形式加大师资培养力度。依托名师、名园长或工作室基地，搭建骨干教师专业成长发展平台，积极推进学、研、思、行为一体的园本研训制度，实施梯度培养，促进幼儿教师专业成长，力争在三年内高级职称和诸暨市级名师各增加2名。

3．建立完善“三大员”管理制度。进一步拓展“三大员”，即保育员、炊事员和保健员的培训途径，不断提高后勤“三大员”的专业层次。同时，积极探索并建立行之有效的后勤“三大员”准入、配备及待遇保障机制，切实保障队伍稳定。

（四）深化学前教育改革，全方位提高保教质量

1. 进一步深化学前教育改革，注重内涵发展。深入贯彻落实《条例》、《纲要》、《指南》精神，树立以婴幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循婴幼儿身心发展规律，坚持保育与教育并重的原则，以游戏为基本活动形式，注重婴幼儿能力的培养，防止和纠正教育形式和内容上的“小学化”、“知识化”倾向，保障每一个适龄儿童在园健康快乐成长。

2. 充分发挥中心幼儿园的示范引领作用，促进镇村教育均衡发展，加大优质教育资源的辐射力度，实施“园对园”的合作助教项目，推进镇内园所共同体建设，实现学前教育资源优势互补和资源共享，切实提高农村幼儿园办园水平和保教质量。

3. 整合各方资源，加快推进0-3岁婴幼儿看护人的科学育儿指导。积极构建政府统筹、教育行政部门主管，计生、卫生、妇联等相关部门协同运作的早期教育管理网络和工作机制。建立和完善以社区为依托，以学前教育机构为核心，向家庭辐射的早期教养服务体系。充分发挥镇三优指导中心的作用，进一步提高0-3岁婴幼儿受教育率和家长（看护人）科学育儿的指导率。

（五）落实学前教育专项经费保障

设立乡镇学前教育专项经费，保证镇各幼儿园所发展；对学前教育先进幼儿园、达标幼儿园和当年度上等级、创标准化的幼儿园给予奖励；补助幼儿教师继续教育培训、岗位补贴、奖励教科研成果等；资助部分经济困难乡镇幼儿园办学、低保家庭和特殊困难家庭子女入园等。

（六）加大宣传力度

要加大学前教育的基础性、重要性、长期性、战略性的宣传力度，营造良好的学前教育舆论氛围。坚持有利于学前教育健康发展的舆论导向，扩大学前教育的社会影响，提高社会、家庭对学前教育的正确认识，使全社会共同关心学前教育事业，推进学前教育事业健康、均衡、稳步发展。

七、保障机制

1.强化组织领导

建立学前教育三年行动计划领导小组，完善统筹、联动、管理等协调机制，全面落实资源保障工作，建立三年发展规划实施的管理网络，责任到位，层层落实，确保顺利完成目标任务。

2.强化制度落实

进一步建立健全问责、激励机制，将学前教育三年行动计划的实施工作纳入年度工作计划，把学前教育发展作为教育督导工作重点。

3.强化监控评估

加强对目标实施的过程性检查与评估，及时总结成绩、经验，发现问题与不足，每年做一次规划的补充或调整，作为下一年工作的调整和努力方向，三年后进行一次终结性评价。

    附件：应店街镇学前教育三年行动计划领导小组名单

附件：

应店街镇学前教育三年行动计划

领导小组名单

组  长： 寿培松（镇  长）

副组长： 郭学丽（副镇长）

周其耀（中心学校校长）

组  员： 王美芝（社会事业办主任）

杨亚云（中心幼儿园园长）

徐武云（中心学校财务）

领导小组下设办公室，办公室设在应店街镇中心学校内，周其耀同志兼任办公室主任。

以上人员如有变动，由所在单位接任领导自然更替。