中共枫桥镇委员会 枫桥镇人民政府关于开展农村社工站建设完善村级社会组织运行机制的意见

镇机关各办公室（中心），各行政村（社区）：

为坚持发展新时代“枫桥经验”，进一步完善村级社会组织“1+5+X”标准化体系，推进“自治、法治、德治”三治融合，探索农村“三社联动”新路径，打造共建共治共享社会治理新格局，经研究决定开展农村社工站建设，并制定以下7条意见。

1.坚持党建引领，不断巩固基层基础。加强党组织对村级社会组织和社会工作者的领导，开展村级社会组织负责人资格审查，探索社工培育准入机制。加强思想意识引领，用好新时代文明实践站和文化礼堂，不断弘扬社会主义核心价值观。有意识在社会组织骨干和社工中培育、储备村干部，有效破解农村治理人才流失的重大课题。着力维护政府向社会购买公共服务的社会效益和政治效应的统一，旗帜鲜明表明党委政府的关怀，亮明“党的底色”。

2.坚持服务宗旨，努力提升群众获得感。把建设农村社工站作为深化“三服务”活动的重要内容，将向群众提供丰富多彩的文化、健康、生活等方面服务作为社工站活动开展的主要形式。着重围绕农村和群众真实服务需求开展前期调研和活动方案设计，不作秀、不铺张、不低俗，不搞形式主义，不做农民群众反感的事。着力在服务中培养社工对群众的感情，锻炼社工动员群众、服务群众的能力，培育村级社会组织的骨干力量，在各类丰富的服务中快速提高社会组织、社工在群众中的知晓度和满意度。

3.坚持枫桥特色，打造镇域治理品牌。始终将坚持发展新时代“枫桥经验”作为农村社工站建设的出发点，紧扣村级社会组织“1+5+X”标准化体系建设初衷，全面动员、重点培育。有意识引导社工站、社会组织和社工参与乡村治理，开展纠纷化解、应急救援、心理疏导、民情收集、矫治帮教、平安创建等工作，加快培育一批品牌村级社会组织、名社工。着力将社工站打造成农村“三社联动”的枢纽，加快形成社区为基础、社会组织为载体、社工为支撑，党委政府与社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”的服务型社区治理模式。

4.坚持务实有效，积极稳妥开展试点。按照试点先行、有序推广、适时退出的总体思路和一年试点、两年推广、三年提升、四年献礼的时间轴，循序渐进推进农村社工站建设。2020年，加快实现村级社会组织“1+5+X”全覆盖，率先在镇东区域开展试点，建设区域性农村社工站，强化“邻社家”服务中心。2021年，总结活动设计、资金筹集、骨干培养、长效管理等方面积累的经验，形成农村社区发展社会组织、培育社工队伍的成熟路径，在全镇进行推广。2022年，补足短板，综合提升，充分发挥“邻社家”服务中心在村级社会组织中的核心作用，启动农村社工站退出机制，将职能回归镇党群服务中心。2023年，完成理论总结，向“枫桥经验”60周年献礼。

5.坚持资源整合，做大做强“中介”职能。把农村社工站建设成为社会组织的“公益中介”和群团组织的“服务流量池”。进一步深化群团改革，将工青妇团等群团组织的资源导入社工站，充分利用社会组织和社工力量开展群团活动。将司法社工、民政社工、禁毒社工等政策性社工的经费和人员统一纳入镇社会组织服务中心进行管理，让政策社工回归本位，创新社工参与社区矫正、社区戒毒、社区救助等工作。有效利用诸暨市党建云平台，及时发布“公益需求”，开展公益服务供给侧改革微创新。

6.坚持政策引导，扶持壮大社工队伍。大力营造公益志愿氛围，推动各类治理主体参加社会组织。实施“党员—社工”双向互动计划，将志愿活动积分作为入党考察重要内容，注重在党员中培养社工。发挥退管中心和老年协会作用，鼓励老干部、老教师、老医生参与村级社会组织。鼓励枫桥籍考生报考高校社会工作专业，对报考并承诺返乡服务社区工作5年的学生，镇财政补助一半学费。鼓励村干部、网格员、社会组织成员参加全国社会工作者职业水平考试，镇财政全额报销报名费，获得助理社会工作师资格证书的，一次性给予2000元奖励；获得社会工作师资格证书的，一次性给予3000元奖励。推进网格员社工化，优先在社工中选拔网格员和政府编外工作者，争取在2023年底网格员持社工证比例达到70%，新进编外工作者3年内需持证。

7.坚持规范运行，建章立制常态长效。不断完善政府购买社会公共服务的财政支持机制，将社工站工作经费纳入镇财政预算范围，按照“能承尽承”的原则，大胆向社会组织、社工机构转移政府公共服务职能，提高其参与基层治理能力。制定农村社工站和“邻社家”服务中心基本工作制度，对专职社工的行为规范、业务培训、考评奖惩、职业伦理等作出明确。完善村级社会组织“1+5+X”运行情况的考评机制，每年评选十佳村级社会组织、星级“邻社家”服务中心和十佳志愿者，开展“一村一品牌”社会组织创建活动，探索群众参与度和满意度测评。

                                                                                                                                                               中共枫桥镇委员会

                                                                                                                                                                 枫桥镇人民政府

                                                                                                                                                                  2020年5月7日