诸暨市卫生健康局关于印发《诸暨市职业卫生分类分级监督执法试点工作实施方案》的通知

市卫生监督所：

　　现将《诸暨市职业卫生分类分级监督执法试点工作实施方案》印发给你，请认真贯彻实施。

诸暨市卫生健康局

2020年6月16日

诸暨市职业卫生分类分级监督执法试点工作实施方案

　　根据国家卫生健康委综合监督局《关于开展职业卫生分类分级监督执法试点的通知》，为了推进新时期职业卫生监督执法工作，提高执法效能，决定在全市范围内开展职业卫生分类分级监督执法试点工作，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　通过开展试点工作，进一步完善我市职业卫生监督执法队伍和能力建设，落实用人单位职业病防治主体责任，探索用人单位职业卫生分类分级执法模式，逐步实现差异化监督执法，提高监管效能，切实保障劳动者的健康权益。

　　二、试点对象

　　根据职业病危害现状调查结果和疫情期间复工复产健康指导掌握的数据及已申报企业的名单，确定400家左右的试点企业开展试点。试点企业一方面代表我市的块状经济特色，另一方面代表我市经济发展中存在职业病危害的主要行业。

　　三、实施步骤

　　（一）预调查阶段（2020年4月15日前）

　　根据国家卫健委综合监督局的委托，按照《用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估指引》及相关程序，确定部分企业开展职业病防治责任自查和风险评估预调查工作，并总结上报。

　　（二）筹备启动阶段（2020年5月31日前）

　　根据职业卫生分类分级监督执法试点工作的通知，组织召开试点启动会，对监督执法机构相关人员进行试点工作培训，学习《职业卫生分类分级监督执法试点工作手册》，为试点工作打下基础。

　　（三）组织实施阶段（2020年6月-12月）

　　1.根据《职业卫生分类分级监督执法工作指南（试行）》和《用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估指南（试行）》，结合实际制定我市“试点实施方案”，报送国家卫生健康委监督局审核后实施。（此项工作6月15日前完成）

　　2.联合镇乡街道人民政府、第三方服务机构，按镇乡街道分批次组织试点用人单位培训。（此项工作6月30日前完成）。

　　3.自查和风险评估工作。(1)确定80%的试点企业由第三方服务机构协助企业做好自查和风险评估,其余试点企业自行开展自查和风险评估，于8月31日前将自查和风险评估资料上报至诸暨市卫生监督所职业卫生科。(2)试点企业在自查过程中发现的问题要及时整改,一个月内将整改报告或整改计划上报诸暨市卫生监督所职业卫生科。

　　4.市卫生监督所完成试点企业上报的自查和风险评估材料的审核，并按10%的比例进行现场核查，同时对第三方服务机构参与的与试点企业自行开展的自查和风险评估数据进行分析对比，形成总结性报告。根据试点工作手册中方案二确定试点企业职业卫生分类分级结果,综合风险等级为Ⅳ级、Ⅲ级的按照甲类管理，Ⅱ级的按照乙类管理，Ⅰ级、0级的按照丙类管理。（此项工作9月30日前完成）。

　　5.从10月1日起对试点企业实施分类监督执法，结合省级双随机监督检查，要求甲类企业监督覆盖率为100%，乙类企业监督覆盖率为10%，丙类企业监督覆盖率为2%。对用人单位上报的自查和风险评估与实际不符的，在双随机监督检查和分类监督执法过程中予以纠正。(此项工作在12月31日前完成)

在分类分级执法过程中，加强与各镇乡街道和行业主管部门沟通协作，取得支持形成合力。充分发挥各行业协会的作用，在行业协会的带动下开展职业病危害因素检测和职业健康检查等职业病防治工作。同时探索实现差异化、多元化监督执法、现场执法和非现场执法相结合的执法模式。

　　6.探索用人单位职业病防治自查和风险评估的做法。选择部分企业在自查表格的设计上，从用人单位分类实施的原则出发，简化小微企业的自查内容，进一步探索操作性强的风险评估方式方法，提出未申报企业自查和风险评估的做法。

　　（四）总结评估阶段（2021年1月-3月）

　　1.试点工作完成后，在2021年1月底前按要求编制完成试点工作报告，报送市卫生健康局和项目牵头单位。

　　2.市卫生健康局组织对我市试点工作进行自评估。

　　3.协助试点牵头单位编报试点工作总结报告和修改完善后的《指南》，为形成全国推广的职业卫生分类分级监督执法模式提供参考。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，认清形势。职业卫生分类分级监督执法试点工作是今年我市卫健系统的一项重要工作，也是推进职业卫生分类分级执法模式，逐步实现差异化监督执法的尝试，必须高度重视。在疫情防控常态化阶段，认真组织开展对用人单位的服务和指导工作，加大对试点工作的宣传力度，及时发现并解决试点过程存在的困难和问题，确保试点工作顺利推进。

　　（二）加强领导，落实责任。为确保本次试点工作有序开展，成立职业卫生分类分级监督执法试点工作组，由市卫生健康局蔡榆军副局长任组长，市卫生监督所副所长陈华永任副组长，市卫生健康局和市卫生监督所有关科室人员为组员。试点工作小组下设办公室，办公室设在市卫生监督所职业卫生监督科，负责具体日常工作，陈辉任办公室主任。

　　（三）扎实工作，力求创新。在完成国家试点方案规定的基础上，采取有效措施，确保国家试点工作如期按要求完成，同时要结合双随机监督检查等日常工作，同步推进，相互促进。增强试点工作的主动性和创新性，力争通过开展试点，总结经验，评估试点工作取得的成效，创出“诸暨样本、诸暨模式、诸暨经验”。

　　五、保障措施

　　市卫生健康局落实专项资金，用于会议培训、第三方机构服务、印刷试点工作手册等，全力保障试点工作的顺利开展。