关于政协诸暨市第十四届委员会第四次会议第103号提案答复函

案号	领衔代表（提案人）	案由	主办单位	会办单位	建议内容
103	孟单英	加强食品安全监管，保障人民群众身体健康	市场监管局	无	103 加强食品安全监管，保障人民群众身体健康.doc

孟单英委员:

您提出的“加强食品安全监管，保障人民群众身体健康的建议”（第103号）提案收悉，经认真研究办理。现答复如下：

一、我市食品安全基本情况

近年来，我市全面落实食品安全监管职责，严厉打击违法行为、努力夯实基层基础、深化拓展社会共治，食品安全保障水平不断提升，食品安全形势总体稳定向好，没有发生系统性、区域性食品安全事故，并多次获得国家级、省级荣誉，在绍兴市食品安全工作考核中持续保持优秀等次。2019年，我市食品安全群众满意度达86.5，比2016年的74.3提高了12.2，连续三年位居绍兴第一。

二、近年来食品安全监管主要工作

（一）健全食品安全责任体系。一是强化主体责任。相继出台《关于落实食品安全党政同责一岗双责的意见》《党政领导干部食品安全责任制工作清单》等规定，市政府每年召开全市食品安全工作会议，制定并向社会公布年度食品安全重点工作安排；23个镇乡（街道）全部成立食安委及食安办，村（社区）全科网格积极履行食品隐患排查职能。二是理顺监管体系。重新调整并明确各食安委成员单位的职责内容，厘清部门职责分工，细化各镇乡（街道）工作清单，进一步加强了教育、民政、建设等部门对学校、幼托机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管职能。属地管理、行业主管、部门监管体系更加完善。三是强化考核评议。每年将食品安全工作纳入政府年度工作考核指标，对各镇乡（街道）、相关部门开展食品安全工作评议考核。同时，严格执行《食品安全行政责任追究暂行办法》《食品安全行政责任约谈办法》等规定，督促各单位积极履职尽责。

（二）完善食品安全检测体系。一是构建多维度检测体系。先后出台《诸暨市农产品市场快速检测体系建设实施方案》《诸暨市农产品市场自主快速检测工作考核办法》，统筹规划农产品市场快检建设体系，构建了市场快检室免费检、农产品配送企业自主检、第三方机构覆盖检的快检体系。二是全面开展抽检快检。2019年共快检43.4万批次、食品监督抽检5550批次，检测数量、覆盖面进一步扩大。今年截至6月底，已完成食品监督抽检2200批次、快速检测30.9万批次，不合格食品100%处置到位。三是加强检测数据应用。全市农产品市场、配送企业和第三方机构的快检数据实时上传至绍兴市农产品市场快速检测体系平台，实现数据共享。通过快检大数据分析挖掘违法案源线索，实现源头可查询，责任可追究。 

（三）推动源头品质提升。完善绿色农产品生产标准体系，大力发展绿色农产品，强化认证管理。开展“一品一策”试验成果推广，发展绿色生态农业、有机农业。进一步加强宣传，使农业绿色优质发展理念深入人心，绿色生态的新产业新业态得到快速发展，具有绿色导向的集成技术和发展模式得到广泛应用，建立绿色发展的制度体系和长效机制。

（四）强化食品安全监管。一是推行食品安全信用关联。食品安全监管信息、抽检信息、行政处罚信息一律公开，建立“严重失信者名单”制度，在土地、许可、金融等领域实施联合惩戒。定期向人民银行抄送食品安全不良信息，自2018年以来，已累计实施金融警示约谈63家，降低授信额度3家，断贷1家，成效明显。二是持续强化治理整顿。每年组织开展“百日攻坚”专项行动，围绕保健食品、农村食品、非洲猪瘟等重点，发布线索征集令，重点整顿行业共性隐患和“潜规则”问题。成立公安驻市场监管联络室，建立案件会商、预警防范、联合办案、典型案件曝光、联合发布等联动机制，严厉打击食品违法违规行为。2019年，全市共办理各类食品行政案件875起，罚没款300余万元，移送公安机关侦查起诉案件21起，采取刑事强制措施41人。

（五）加强食品安全宣传教育。一是加大食品安全法律法规宣传力度，推进食品安全科普工作队伍和基地、网点建设，普及食品安全科普知识。充分发挥行业协会、社会团体和新闻媒体的作用，支持和引导舆论监督。完善投诉举报制度，鼓励全社会参与打击食品安全违法行为。二是拓展共治路径，深化“四个你我”（“我执法，你参与”“我宣传，你传递”“你点题，我检测”“你举报，我查处”）活动，加强政民互动，强化社会监督。整合组建24支403人的食品安全社会监督员队伍，组织行业协会、新闻媒体全程参与食品安全监督。三是逐年加大食品安全公益广告投入，坚持传统宣传阵地与新媒体平台双管齐下，织密食品安全宣传网，开展食品安全宣传周、食品安全“五进”等活动。

四、下一步工作

食品安全直接关系人民群众的生命健康，接下来，全市将统筹疫情防控与食品安全监管，重点做好以下几项工作：

（一）加大抽检快检力度。根据《2020年诸暨市食品安全监测检测工作计划》要求，突出靶向抽检监测，科学制定监督抽检、评价性抽检和风险监测计划，全面深入推进食品监督抽检工作。全年计划完成食品监督抽检5400批次，食用农产品快检50万批次。

（二）强化智慧监管能力。加快推进“互联网+食品监管”，利用数字化手段实现精准、集约监管。深化餐饮单位“阳光厨房”建设，开发“食品安全监管云平台”， 依托“浙冷链”系统加强进口冷链食品溯源和疫情物防工作，切实提高监管的智慧化、信息化水平，实现“从源头到餐桌”全链透明化、可视化，真正做到让群众吃得安心、放心。

（三）认真开展专项整治。坚持问题导向，围绕“一大一小”（大企业和小作坊）、“一高一特”（高风险食品和特殊食品）和 “一聚一多”（食品加工集聚区和问题多发区域）等重点主体、重点区域、重点食品、重点事项的风险点位，加大综合整治力度。

（四）严格落实主体责任。强化生产经营主体责任。督促生产企业开展主体责任自查，围绕消除风险做好产品设计、原料采购、工艺规范、加工制造、储存运输等工作。规范“三小一摊”管理，推行《小作坊食品安全通用规范》。强化事中事后监管，着力实现从“重审批、轻监管”到“宽准入、严监管”转变。

（五）加大普法宣传教育。结合“双安双创”、食品安全宣传周等，持续开展食品安全科普知识宣传。结合食品安全“五进”，走村入户加强保健食品等特殊食品安全知识宣传，提升群众保健食品反欺诈、虚假宣传意识。

最后，感谢您对全市食品安全的关注，也恳请您一如既往地支持、监督食品安全工作。

诸暨市市场监督管理局

2020年8月 11 日

承 办 人：马阳勇   

联系电话：87027168