关于开展2020年度根治欠薪冬季专项行动的通知

各职能办（中心）、各网格员：

根据《关于开展2020年度根治欠薪冬季专项行动的通知》（诸治欠办〔2020〕2号）诸暨市根治欠薪工作领导小组办公室对根治欠薪工作的部署，结合我镇实际，经研究，决定从即日起至2021年春节前，在全镇范围内开展2020年度根治欠薪冬季攻坚行动。现将有关事项通知如下：

一、行动内容和目标

（一）行动内容。此次行动以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查，主要包括：一是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；二是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；三是工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金存储、维权信息公示等保障工资支付制度情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。

（二）行动目标。以“根治欠薪、维护稳定”为目标，学习贯彻《条例》为契机，开展根治欠薪冬季专项行动为载体，精心组织，扎实工作，努力实现“四个确保”：确保劳动者按时足额领取应得工资，确保不发生省级以上实地倒查欠薪案件，确保不因欠薪引发重大群体性事件，确保“浙江无欠薪”行动平安考核取得好成绩。

二、工作安排

（一）集中宣传和自查自纠阶段（即日起至2020年12月31日）。通过多媒体宣传以及以案释法、设立维权告示牌、张贴和发放宣传资料、举办现场咨询宣传活动等形式，深入企业、工地、社区，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高用人单位依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工合法取得劳动报酬权益的良好舆论环境。同时，各镇乡（街道）要按照属地管理和“谁受益，谁监管”原则，切实担负起根治欠薪工作的主体责任，组织力量对辖区内用人单位特别是受疫情影响的企业的生产经营和工资支付情况进行全面摸底排查，采取多种方式及时化解欠薪隐患，力争把问题解决在萌芽阶段。（责任科室：各责任办公室）

（二）执法检查阶段（2021年1月1日至2021年2月11日）。市根治欠薪工作领导小组办公室（以下简称市治欠办）牵头，会同相关成员单位组成联合执法检查组。各职能办公室、各网格员对在建工程（企业）内用人单位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大欠薪案件要成立工作专班限时处置，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”，即：2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。期间，市治欠办将组织力量，对各镇乡（街道）、各行业主管部门开展根治欠薪冬季专项行动情况进行督查，对查实存在欠薪信息隐瞒不报、防范和处置不力并造成严重后果或不良影响的，将按照有关规定进行问责。（责任科室：经济发展办、村镇建设办、农业发展办、驻村指导中心）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各职能办（中心）要把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要结合实际制定专项行动方案，分解落实工作任务，认真组织执法检查，确保工作任务和措施落实到位。要组织网格员对辖区内用人单位的工资支付情况进行全面摸排，确保隐患摸排不留死角，确保欠薪信息动态掌控。对摸排出存在欠薪问题的用人单位要制定具体的清欠措施与方案，对出现较大数额工资拖欠，并可能引发群体性事件的用人单位，要及时发出预警，尽早采取措施。

（二）严厉打击违法行为，保持治理欠薪高压态势。要用好用足《条例》规定的各项监管和惩戒措施，对查实的相关违法问题，依法予以严惩，做到有案必查，违法必究；对重大案件、典型案例要及时曝光，形成有力震慑。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬案件的移送和侦办，保持对恶意欠薪行为的高压态势。要严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法、处处受限。

（三）增强底线意识，提高应急处突能力。。各网格员要进一步完善网格内用人单位工资支付情况的监控机制，对可能发生较大数额欠薪问题并引发群体性事件的用人单位，要及时进行监测预警，督促用人单位进行清欠。对因欠薪引发的群体性或极端事件，要立即启动应急工作机制，采取有力有效措施快速稳妥处置。对用人单位一时难以解决拖欠工资或用人单位经营者欠薪逃匿的，要通过及时启用工资保证金、应急周转金等方式，先行垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资劳动者解决临时生活困难，确保社会稳定。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安管理处罚。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）认真做好信息和相关材料的报送工作。各网格员及职能办公室要对网格内及在建工程中发现的重大欠薪（欠薪隐患）用人单位情况表（附件）12月30日前报送至经发办432办公室。对发生的欠薪逃匿案件以及因欠薪引发的10人（含）以上群体性事件等重大事项，须即时上报经济发展办。对隐瞒不报、防范和处置不力并造成严重后果或不良影响的，将按照有关规定追究责任。

附件：存在重大欠薪（欠薪隐患）案件情况表

                                                                                                                                                                姚江镇人民政府

                                                                                                                                                              2020年12月11日