关于《诸暨市水库移民专项资金扶持项目实施管理规定的通知》的政策解读

一、制定背景

依据《关于进一步加强水库移民扶持资金使用管理工作的意见》（浙财社〔2016〕40号）、《浙江省水库移民项目资金扶持管理办法》（浙民移〔2020〕112号），以及《诸暨市村级工程项目实施管理规定》（市委办〔2019〕91号）等系列文件精神，以及省水库移民安置办、绍兴市民政局对我市项目督查整改的要求，制定本规定。

二、法律法规政策依据

（一）《关于进一步加强水库移民扶持资金使用管理工作的意见》（浙财社〔2016〕40号）

（二）《浙江省水库移民项目资金扶持管理办法》（浙民移〔2020〕112号）

（三）《诸暨市村级工程项目实施管理规定》（市委办〔2019〕91号）

三、起草过程

(一）拟定《诸暨市水库移民专项资金扶持项目实施管理规定（初稿）》。根据《关于进一步加强水库移民扶持资金使用管理工作的意见》（浙财社〔2016〕40号）、《浙江省水库移民项目资金扶持管理办法》（浙民移〔2020〕112号），以及《诸暨市村级工程项目实施管理规定》（市委办〔2019〕91号）等系列文件精神，结合我市实际，制定本规定初稿。

（二）公开征求意见。市民政局起草了《诸暨市水库移民专项资金扶持项目实施管理规定（征求意见稿）》，并在诸暨市政府门户网站发布公告征求大众意见，征求意见时间为2021年1月14日至1月22日，同时向市财政局农财科及各镇乡（街道）从事水库移民工作的相关人员征求了意见，得到相关人员的一致认同。

（三）合法性审查。市民政局对文件的制定主体、制定依据、制定权限、制定程序、送审稿内容和形式逐一作出审查确定，并经局党组集体审议通过。

四、主要内容

（一）制定一个流程

“一个流程”，即根据投资额度制定一个项目操作流程，落实前期、实施、监管、验收、拨付等每个步骤具体要务，明确了村、镇、市级部门的相应职责，增加项目实施可操作性。

（二）落实两次审计

“两次审计”，即在招投标前进行标底审计，确定标的额度，增强项目可控性；完工后，委托第三方进行决算审计，为资金拨付提供合规依据。

（三）确立三个环节

“三个环节”，即确立项目立项申报、备案实施、竣工验收等三个重点环节，以及每个重点环节相应的工作内容、注意事项。

（四）明确四个重点

“四个重点”，即需抓好项目类型及移民村的择优确定、工程质量和进度的过程监管、工程量增加变更、资金拨付等四个重点。如：所实施的项目类型，为村级集体公益性项目；增加工程量的监管，必须事前讨论确定，事前报批，事前履行手续，并明确中标价10%的最高增加量，最后以结算审计结果为准；补助资金只有在通过市级验审后，才能拨付到位等等，为项目实施和资金监管划定红线。

五、解读机关、解读人和联系方式

该文件由诸暨市民政局负责解读，解读人：吴光文，联系电话：87398137。