枫桥镇2020年工作总结及2021年工作思路

今年以来，枫桥镇深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神及省委全会相关要求，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以“排头兵”的定位标准，聚焦“六稳”“六保”任务，着力推进“三大工程、七项行动”，积极应对克服新冠疫情不利影响，全镇经济社会发展保持稳中有进的良好势头。

一、2020年工作总结

今年1-10月，全镇财政总收入2.3亿元。预计全年规上企业工业产值37亿元，规上工业增加值同比增长9.5%。自营出口15.5亿元，同比增长19.2%，不良贷款率降至0.55%，在疫情防控常态化新阶段下，经济运行企稳回升，积极因素逐步增多。

（一）着力稳增长，经济运行稳中有进

1、营商环境持续优化。疫情期间以深化“三服务”为抓手，大力支持企业复工复产，累计走访企业2800余家次，帮助解决问题320余个。用足用好市镇两级扶持政策，重点落实减税降费，500家小微企业获得中央“两直”补助资金，推动117家小微企业获得贷款5.8亿元。开设“余缺对接”超市，帮助企业牵线出让、出租地块7块，达成落地企业6家。落实企业投资项目承诺制，全过程审批“最多80天”实现率100%。

2、传统产业加快提升。纺织、汽配等两大支柱产业形势回暖。以龙头企业为轴，推动汽配产业进一步向“国企配套和外贸出口”精准优化。弹簧产业形成集群，着力形成通用零部件产业链条。纺织产业以窗纱为突破口，引领纺织向高端方向发展。千方百计破解要素制约，纺织产业园项目预计到年底可落实土地指标。杭派服饰产业园项目完成主体建设，并启动招商工作。新培育市场主体622家，新增“个转企”31家、“小升规”11家、“下升上”4家，培育国家高新技术企业7家，省科技型中小企业15家，新获授权发明专利20件，R&D经费支出达1.23亿元。

3、新业态势头看好。大力实施数字经济提升工程，投资3.3亿元实施工业技改，新建5G网络基站3个，完成6家企业数字化车间改造，新增机器人22台、企业上云491家，技术合同成交1.08亿元。深入推进“双招双引”，新注册3家生产性服务业公司。引进绍兴“名士之乡”英才1人，“暨阳533”英才1人，入围省领军人才答辩1人。

4、文旅产业进入快车道。完成全域3A级景区镇创建。紫薇山开发项目有序推进，三贤文化馆正式开工，紫岩禅寺完成项目报批和政策处理。诸暨光大枫桥文旅基金项目编制完成规划及基金组建方案。云溪九里建设顺利推进，白米湾中学启动修复，“尚客优品”快捷酒店完成改扩建，旅游业配套进一步完善。

（二）着力优建管，城乡面貌持续焕新

1、市容管理常抓不懈。全力提升具有枫桥特色的小城市试点品质，小城市培育连续两年获评省级优秀。以创建“规范化中队”为契机，实行积分制考核、错时执勤制度，确保集镇环境长效管理不缺位。提升联合执法效能，形成渣土管理、市容、拆违等三类“小联合执法”，有效攻克一批渣土管理顽疾，解决一批市容管理问题，查处一批隐患违法建设。谋划“镇域大脑”项目，形成“五位一体”初步框架，申报市级立项审批。美丽城镇建设有力有效，获评国家卫生乡镇称号。

2、基础设施更趋完善。推动枫桥古镇三期项目收尾，投资1.1亿元完成市政提升等23只项目。对兴业路、尚义路、天洋路进行改造提升，完善工业园区路灯配套建设。新江桥—大溪等9个道路交通建设工程已完工，彩仙—叠山新建公路、骆家桥修建项目完成招标。投资2500万元完成集镇“污水零直排区”创建，改造5只农村生活污水处理终端。先进村保障房项目启动进场施工。枫桥学院完成总工程量的90%，预计2021年5月竣工。枫桥镇中易地新建工程完成总工程量的55%，预计2021年7月全部通过验收。

3、农业农村补齐短板。实施2800亩“旱改水”项目、952亩标准农田建设项目和14亩土地开发项目，完成土地复垦60亩、新增造林287亩。加快农村基础设施建设，投资2085万元完成青岭水库、姣岭山塘等6个水利工程建设。9个自然村完成城乡规模化供水。64户困难群众危旧房完成改造并通过验收。5个行政村新建基层体育设施。召开农村人居环境整治专项工作现场会议，抓细抓实垃圾分类和终端池运维工作，创建市级智能化村1个、垃圾减量化村2个。

4、环保攻坚深入推进。打好治气治水治土治废硬仗。完成63家汽配企业压铸废气专项验收工作，消灭农村裸露地面16万平方米，PM2.5平均浓度同比下降10%。征天水库上游119家企业实现关停搬迁，交界断面水质考核达到Ⅲ类水质及以上。摸排650家工业固废企业，为928家企业核发排污许可证，建成轻纺类固体废物集中收集点。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题已完成整改4个，顺利通过省环保督察“回头看”验收。

（三）着力办实事，民生福祉日益增进

1、村级增收展现成效。坚持三产融合激活乡村经济。全年完成38500亩粮食播种，发放耕地地力保护补贴312万元。与省农业农村厅、省级科研院所合作，建立农产品新品种、新技术示范基地2000余亩。引进投资5000万元的钟山社区万头猪场项目。激活闲置农房33幢，吸引社会资本2600万元，农村产权交易成交960万元，全部行政村（社区）经营性收入达30万元以上。推进文化惠民，举办文明实践活动170余次，全年移风易俗节省资金1100余万元。关爱基金捐款410万元，受惠3400多人次。

2、社会事业统筹发展。进一步优化教育资源配置，洄村中心幼儿园改设教学点，补助100万元改造镇小食堂。医疗事业稳步发展，促成4名医疗类乡贤回归，新成立3家名医工作室，完成免费两癌筛查1081人次，实施心血管病人群早期筛查和综合干预工程，共计4643人受惠。落实常态化防控措施，疫情期间先后排查近万人，查实重点人员2600余人，坚决守牢人民群众健康安全。成功创建三星级食安办。圆满完成第七次人口普查工作。计划生育落实各类奖励扶助资金264.6万。

3、优质服务加大供给。政府带头过紧日子，全年削减一般性支出和“三公”经费550万元，增加财政用于民生支出。发挥人大代表调研、评议职能，八项民生实事超额完成。在全市率先完成失土农民并轨职工养老保险工作，存量并轨4494人、新增办理929人。通过省级“残疾人之家”三星创建，建成市级生态公墓示范点，开展“身后一件事”联办试点工作。全年发放社会救助、居家养老等补贴1119万元，帮助困难群众1878人次。规范便民服务中心建设，6个行政村建成第三批村级“一站式”便民服务示范平台，政务服务“最多跑一次”满意率达99.5%。

（四）着力强治理，创新经验形成样板

1、平安枫桥抓实抓细。始终把维护社会稳定作为第一责任。围绕“初信初访100%化解”的目标，建立初信初访隔月清零等机制，实现80%以上的矛盾纠纷在镇、村两级化解。开展矛盾化解专题活动，绍兴市级积案化解率达85%以上。扎实开展安全生产、防灾减灾、应急救援等工作，建立健全应急管理体系，强化重点行业领域监管和小微企业综合整治，全年辖区内火警警情同比下降18.3%。实施“5G+平安小镇”信息化一期项目，配套智慧用电、智能充电桩等设备，“雪亮村居”工程接入农村1075个高清探头，建立可视化数据监管平台。

2、枫桥样板全线打造。坚持以“枫桥经验”发源地的使命担当，努力让“枫桥经验”成为“重要窗口”中的“靓丽小窗口”。“枫桥经验”连续两年写入中央1号文件，写入十九届五中全会的“十四五”规划建议。围绕新时代“枫桥经验”内涵，高标准建成社会矛盾纠纷化解调处中心，推进群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。打造“枫桥式”司法所全省样板，建立乡镇法治建设合法性审查机制，实现行政诉讼零败诉。“枫桥式”执法中队形成标杆，“枫桥式”交警中队创建掀起高潮，青少年“枫桥经验”传承基地创建为“省关心下一代教育基地”，“枫桥式”退役军人服务站全国推广。

3、“枫桥经验”创新发展。推进基层治理标准化工程，与省标准化研究院合作编制全省首个《村规民约制（修）订工作规范》。完善“红枫居”旅馆总台建设，在杜黄新村试点推广“枫源式”基层治理模式。突出全科网格管理优势，组织网格员广泛参与镇域治理。实现村级社会组织“1+5+X”标准化建设全覆盖。与浙江师范大学合作成立实践基地，试点打造绍兴市首个农村社工站，17场社工活动服务超过500人次。成立全省首家镇级社会组织党校，已培训250余人次。组织社会组织申报市微公益创投项目9只，对接镇级政府购买服务项目10只。探索农村社区、社会组织、社工“三社联动”取得实质性突破。

（五）着力打基础，基层党建全面提升

1、村社组织换届选举高质量完成。全镇29个村社选举产生新一届村党组织班子成员，党员参与率平均99.64%，一肩挑”平均得票率85.97%，全面实现“五好两确保”换届目标。制定“讲规矩、树规矩、正规矩”专项行动，扎实推动村两委班子打好五年任期第一仗。顺利完成社区居民委员会换届工作。

2、干部作风建设扎实推进。抓实内部管理“关键小事”。出台在岗在位在状态等10条内部管理制度和机关干部待岗试行办法，结合“项目建设集中攻坚”等行动，树立狠抓落实的工作导向。常态化开展党风廉政教育，加强清廉阵地建设，在6个村开展“五清”村居创建。践行“四种形态”抓早抓小，不断推进纪检监察规范化建设，建立村级监察联络站，试点开展“村级监察议事”，相关做法获得中央政治局常委、中纪委书记赵乐际现场调研与高度肯定。

3、“党建+”激活基层组织活力。着力做好五星3A创建的后半篇文章，阳春村创建为3A级景区村，社会组织服务中心、征天集团、黄金机械厂完成第三批“五星双强”创建工作。以“三驻三服务”助推各项中心工作，驻村、驻企问题办结率98.9%。把好党员入口关，新发展党员中35周岁以下占比64%、大专以上学历占比31%。推进农村基层“四大员”队伍建设，引导各类人才参与村庄治理。枫桥镇离退休党总支获得全省先进离退休党组织称号。

二、2021年工作思路

2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年。枫桥镇将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，继续按照市委、市政府决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动枫桥经济、“枫桥经验”、社会治理三管齐下，在镇域治理现代化的实践中作出表率、建立担当、形成示范。

（一）抓经济，促发展。坚定不移抓产业。加快推进纺织、汽配、服装向高端细分行业发展，着力打造杭派园中园产业项目，推动两创智造集聚区升级中高端产业集聚区。加快杭派服饰产业园启动一期招商和二期供地，推动纺织产业园土地摘牌，加快金阳纺织项目政策处理。持之以恒抓招商。以发展枫桥人经济为抓手，大力推进招商选资。主动融入“与杭同城”战略覆盖，培育发展智能制造、健康医疗、文化创意等新兴产业。更加注重优化营商环境，发挥企业招才引智主体作用，强化精准引才，补足人才要素短板。保持韧劲抓创新。鼓励企业加大研发投入，加快培育科技型企业，确保高新技术产业投资增长10%以上。紧抓数字经济机遇，加强与“枫桥经验”数智安防产业园合作，借助“数字化+信息化+智能化”提升产业整体竞争力。

（二）抓文旅，促融合。拓展文旅产业新路，打好枫桥古镇、枫桥文化与“枫桥经验”三张品牌。围绕枫桥古镇，盘活存量。打造枫桥品牌，引领小城镇有机更新，坚持保护和利用并重、文化和旅游并进。全力配合做好光大金控文旅产业基金设立工作，基金落地后启动古镇一期开发，改造国有资产、完善业态布局，打造一心两园。围绕枫桥文化，扩大体量。做好诸暨三贤文章，高标准建成三贤文化馆，集成“地标式”展示窗口。修缮三贤故居，改造提升王冕隐居地。深挖枫桥历史文化底蕴，重建东化成寺塔，加快推进紫薇山文化休闲区项目建设。围绕“枫桥经验”，转化流量。搭载“与杭同城”交通优势，围绕“枫桥经验”陈列馆、枫桥学院、枫源村三大区域形成研学考察带，配套红色研学产品。提升枫溪文化旅游公司的接待能力和运营水平，以“枫桥经验”IP全力打造枫桥文旅品牌，推动“枫桥经验”优势转化为经济优势，让百姓共享发展福利。

（三）抓治理，促平安。筑牢基层治理阵地。紧盯村社换届后“一肩挑”干部履职，压紧压实基层党组织责任，确保打赢事关未来五年发展的第一仗。以党建+群建带社会组织，规范社会组织参与基层治理。以“枫桥经验”的传承者和守护者为共同价值观，坚持组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益同步抓，深化新时代文明实践，汇聚建设平安枫桥的正能量。搭建基层治理标准化体系。推动科技赋能治理，加快镇域大脑建设，孵化智慧平安产业，在智慧城管等应用建设上率先破题。开展“5G+平安小镇”信息化一期项目，实现安全监管信息化、数据化、可视化。做好“枫桥经验”系列标准制定工作，推动“枫桥经验”从风景到全景。推动“矛调中心运行+信访代办制”创新融合。完善镇村两级矛调中心运行机制，打造矛盾纠纷一站式解决平台，推动“线上+线下”联动多元化解。切实把做好信访工作作为枫桥稳定的第一要务，持续巩固信访趋好态势，建立“日会商、周分析、月清零”初信初访督办机制；全力压减信访存量，积极创建“无信访积案乡镇”，确保初信初访群众满意度、一次性化解率均达95%以上，网上投诉、来信、来访总量下降20%以上。