【主要负责人参与解读】《诸暨市现代服务业发展“十四五”规划》

构建高质量发展的现代服务业体系，是打造共同富裕示范区诸暨范例的重要支撑，是稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要举措。11月8日，诸暨市人民政府办公室印发了《诸暨现代服务业发展“十四五”规划》（诸政办发〔2021〕49号）（以下简称《规划》），现将《规划》解读如下。

一、制定背景

“十三五”期间，诸暨市服务业贡献支撑显著增强，服务业增加值占地区生产总值比重提高到50.9%，“西施故里 好美诸暨”的品牌美誉度全面打响。先进制造业和现代服务业融合趋势加快，成功创建“两化”深度融合国家示范区。为进一步推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，根据浙江省、绍兴市服务业“十四五”发展规划和《诸暨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等内容，制定本《规划》。

二、特色亮点

一是坚持特色彰显、全面优化。精准理解和把握浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的重大内涵，注重发挥诸暨自然生态和产业基础优势，助力打造具有辨识度的共同富裕诸暨范例。

二是坚持产业联动、数字融合。顺应数字化改革、三次产业高水平融合协同发展趋势，着力推进现代服务业和先进制造业、现代农业深度耦合发展，实现产业基础高级化、产业链水平现代化。

三是坚持空间集聚、合理布局。明确区域服务经济空间功能分区规划布局，充分整合与利用有效资源，实现集聚与发展有效引导。科学论证服务业重大项目发展布局的空间约束、辐射水平，形成功能清晰、配置合理、集散科学的服务经济空间组织形态。

三、主要内容

（一）总体思路。以奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区诸暨范例为总牵引，以数字化改革为新动能，积极建设先进制造业与现代服务业融合发展先行区、长三角美丽体验首选地、长三角健康休闲文化旅游目的地，构建社会主义文化发展新高地，全面推动诸暨现代服务业高质量发展。

（二）发展目标。围绕基本构建与工业强市相适应的现代服务业发展体系，提出四大具体目标。产业规模稳步提升，服务业增加值突破1000亿元，年均增速保持在7%左右，占GDP比重维持在51%左右。产业结构明显改善，生产性服务业增加值占服务业比重提高5个百分点。集聚效应充分显现，建成2-3个现代服务业创新发展区、高能级服务业创新发展区。开放发展大力突破，服务贸易进出口总额达到27亿元，占对外贸易总额的比重提高3-5个百分点。

（三）重点任务

1.做强五大生产性服务业，打造两业融合新示范。以产业转型升级为导向，优先推进软件与信息服务业、商务会展、现代金融、文化创意、现代物流五大生产性服务业创新发展、规模倍增、能级提升，深化与先进制造业、现代农业融合发展，引领产业向专业化和价值链高端延伸。

2.做优三大生活性服务业，创建美好生活新样板。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，提升发展现代商贸、康养文旅、居民服务三大产业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加强与公益性、基础性服务业互补发展，提高居民幸福感。

3.培育三大新兴服务业，引领高质量发展新风尚。以优化结构和提高竞争力为目标，加快推进科技服务、节能环保、人力资源等新兴服务业发展，推动新兴服务业与其他相关产业融合发展，着力打造现代服务业新增长点。

聚焦“5+3+3”现代服务业重点领域，每个领域都提出功能导向和发展重点。

（四）重大工程

1.杭绍同城工程。包含交通物流、数字经济、科技服务、现代金融、文化旅游等方面，推进全方位全领域融合。

2.平台提升工程。包含创建现代服务业创新发展区、产业创新服务综合体、对外开放合作平台等方面，提升打造服务业高能级平台。

3.两业融合工程。包含制造企业与配套服务企业协同、先进制造服务整体方案提供商、制造企业延伸发展生产性服务功能等方面，打造“两业融合创新引领区”。

4.数字化改造工程。包含企业上云上平台、行业大数据应用试点、数字化技术服务商、园区平台数字化改造等方面，重点加快应用场景创建。

5.消费升级工程。包含升级消费平台、优化消费网点布局、丰富消费活动内容、打响消费品牌、创新消费业态等方面，加强“数字+消费”建设，构建现代消费体系。

（五）保障措施。一是强化组织保障，建立统筹协调、分工协作、多方联动的服务业发展推进机制，加强任务实施管理，构建政府引导、社会参与、行业自律的全方位组织工作体系。二是强化要素保障，完善服务业资金供给模式，创新土地供应政策，构建多层次人才引育体系，推动发展动力由投资驱动向创新驱动转变。三是强化体制保障，完善服务业发展的法治环境，维护市场竞争，规范市场秩序。四是强化监督考核，充分调动部门、乡镇抓服务业工作的积极性，形成合力齐抓的良好氛围。

四、解读机关、解读人和联系方式

解读机关：诸暨市发展和改革局

解读人：陈文进（主要负责人）、袁伟娟

联系电话：89097093