关于印发《暨阳街道诸暨市第十八届人大代表换届选举工作实施方案》的通知

暨阳街道区域所属选区、组成单位：

《暨阳街道诸暨市第十八届人大代表换届选举工作实施方案》已经暨阳街道诸暨市第十八届人大代表选举工作领导小组讨论通过，现予以印发，请贯彻执行。

为做好市人大换届选举工作，根据选举法规定、省人大常委会《关于全省县、乡两级人民代表大会代表换届选举时间的决定》和市人大常委会《关于市、镇乡两级人民代表大会换届选举有关事项的决定》、市委〔2021〕13号和诸选委〔2021〕2号文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为进一步加强基层国家政权建设、巩固党长期执政基础，保障人民当家作主、不断发展全过程人民民主，推进国家治理体系和治理现代化，打造我市高质量发展建设共同富裕示范区诸暨范例奠定坚实的基础。

基本原则：坚持党的全面领导。要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。坚持发扬民主。坚持人民主体地位，相信和依靠群众，调动选民积极性，依法保障选民的选举权和被选举权。坚持严格依法办事。贯彻实施宪法和选举法等有关法律，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举依法平稳有序进行。

二、总体目标和要求

市选举委员会依法分配到我街道的市第十八届人大代表名额61名，要求依法分配到各选区，按选区进行选举。代表选举工作从2021年10月下旬开始，到12月下旬结束。12月16日为全市市、镇乡两级人大代表选举日。按照中央和省委、绍兴市委、诸暨市委关于严格把好代表候选人“入口关”和进一步优化代表结构的总体要求和具体规定，代表人选应当具有法定基本条件，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，具备履职意愿和能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同。注重人选在本职工作中的表现，特别是在产业发展、科技创新、乡村振兴、生态环保、依法治理、抗疫斗争、防汛抗台等重大任务和考验中的工作实绩。严格落实“九个一律”不得推荐提名或继续提名要求，从严把握“九个不宜”提名推荐要求。在代表构成中，要保证工人、农民占45%左右，专业技术人员占25%左右，党政领导干部比例不超过24%；非中共党员占35%左右（民主党派人士应占适当比例），妇女代表占24%以上。基层代表特别是一线的工人、农民代表和专业技术人员代表比上届有所上升，连任的代表占三分之一左右，对企业负责人担任代表要统筹兼顾，防止比例过高。代表选举工作要认真贯彻中央和各级党委文件精神，确保选举工作目标圆满实现。

三、选举机构及其职责

街道设立选举工作领导小组，并成立选举办事处，下设办公室，在市人大常委会和街道党工委领导下，在市选举委员会和选举办公室指导下，组织实施所辖选区市人大代表的选举工作。选举办事处的主要职责是：制订选举工作实施方案，培训选举工作人员；提出划分选区、分配各选区应选代表名额的建议意见；进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；确定选举日期；组织各选区推荐代表候选人；了解核实并组织介绍代表候选人情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；组织投票选举；确定选举结果是否有效；及时公布选举信息。

四、具体任务和安排

代表选举工作分六个阶段进行。各阶段任务和要求如下：

（一）选举的准备阶段（11月7日前）。成立街道选举工作机构，制定选举工作实施方案和选举工作日程安排等，起草各类文件、报告和有关材料。参加全省县乡人大换届选举应用场景应用操作培训、开展选民线下预登记工作。做好代表资源摸排工作。

（二）选区划分和动员培训阶段（11月8日至11月12日，时间五天）。包括掌握选民情况，依法规范、科学合理划分选区，结合选区划分制定代表名额分配方案，把应选的代表名额下达到选区。选区划分应充分考虑每一个选区只能选举产生1-3名代表，不同选区之间每一代表所代表的人口数应当大体相等，有利于当选代表保持合理的结构比例，确保符合代表构成要求的优秀人选被提名推荐和协商确定为正式代表候选人，以及便于选民参加选举活动和代表联系选民等因素，为选足选好代表奠定基础。选区划分后，街道召开动员会，组织培训骨干，公布市选举委员会各项决定，运用各种形式开展宣传教育，公告选区划分结果。

（三）选民登记阶段（11月13日至11月19日，时间七天）。包括公布选民登记时间、地点和要求，进行选民核登，开展宣传咨询，公布选民名单，并在适当时机颁发选民证等。选民登记按“三进三出”方法进行，新满18周岁的年龄计算以选举日为准，即公元2003年12月16日24时以前出生的公民。选民登记工作的联系衔接由街道选举办事处统一进行，防止错登、重登和漏登。11月19日为选民名单公布日，由市选举委员会公告。

（四）推荐、协商、确定代表候选人阶段（11月20日至12月9日，时间二十天）。包括开展阶段性工作培训，向选区提出代表候选人建议人选，提名推荐代表候选人，考察、审查全部代表候选人，各选区选民讨论、协商代表候选人，确定正式代表候选人名单等。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额，并能保证在协商确定正式代表候选人中有可供选择的充足资源。候选人协商必须严格按照优化代表结构素质的要求进行，可以按结构要求有重点地引导协商，也可以按构成的类型进行分类协商，根据较多数选民意见确定正式代表候选人。12月1日为初步代表候选人名单公布日，12月9日为正式代表候选人名单公布日。市人大初步代表候选人、正式代表候选人名单及候选人基本情况，由市选举委员会公告。

（五）投票选举阶段（12月10日至12月16日，时间七天）。包括做好正式代表候选人的介绍工作，组织正式代表候选人与选民见面，设立投票站（有条件的地方安排选举大会）和秘密写票处，组织投票选举，举行选举揭晓仪式，宣布选举结果，公布当选代表名单，发放代表当选证书等。投票形式要根据当地社会现状确定，以投票站为主，辅之以确实需要的流动票箱。每只流动票箱须有3人以上（含２名以上监票人员）管理，确保选举公正、公平。正式代表候选人与选民见面由选举委员会统一组织。选民名单补正情况在选举日的前２日公告。监票、计票人员由选区的各选民小组推选，选区工作组统一安排。12月16日为选举日，当选的市人大代表名单由市选举委员会公告。

（六）代表资格审查和选举工作总结（12月17日至12月底）。代表选举工作结束后，由市人民代表大会的代表资格审查机构对选举产生的市人民代表大会代表进行代表资格审查，确认代表资格是否有效，在新一届市人民代表大会第一次会议前公布代表名单。街道选举办事处统计选举数据，总结选举情况，做好选举资料的收集归档工作，并向市选举委员会报送选举工作总结及有关资料、表册。市选举委员会汇总选举工作情况，作出总结报告，并做好有关选举资料的收集、归档工作。选举机构即行撤销。

五、切实加强对换届选举工作的领导

换届选举是一项法律性、政策性、时间性很强的工作，必须加强党的领导，在各级党委领导下，由各有关部门通力合作，共同组织实施。街道选举办事处要深入实际，及时掌握工作进程，对各选区加强分类指导，保证有关选举的法律法规和政策的贯彻执行。各选区、组成单位要精心组织，妥善安排各项工作，做到换届选举与生产、工作、教学等兼顾。在选举工作的全过程，要严格执行中央和各级党委规定的换届工作纪律，及时掌握选民的思想动向，对有模糊认识与疑虑的，及时做好教育疏导工作。有关重大政策问题及重要情况要及时向选举办事处请示报告。对干扰、破坏选举的人和事要坚决实行“零容忍”，做到发现一起、查处一起，保障选民依法行使选举权利，保证选举环境风清气正。

诸暨市选举委员会暨阳街道选举办事处

2021年11月7日