诸暨市农业农村局2020年工作总结及2021年工作思路

今年以来，我局认真贯彻市委、市政府决策部署，以乡村振兴战略统揽农业农村发展大局，深入实施农村环境补短板专项行动，稳步推进现代农业发展、美丽乡村建设、集体经济发展、农村综合改革等重点任务，积极为“重要窗口”增添“三农”风景。

一、2020年工作总结

（一）抓结构优化，推动农业产业快速发展。组建农业专班，调整优化现代农业产业化扶持资金方案，在常态化疫情防控中补齐农业高质量发展短板。一是主要指标达到预期。全市预计实现农林牧渔业增加值增速2.4%左右，预测完成农业民间投资9.34亿元，农业专班每月评价指数均位居绍兴前列。二是稳产保供成效明显。通过提高粮食种植补贴、遏制粮食生产功能区非粮化现象、开展社会化服务和示范方建设等措施，有效调动了广大农民种粮积极性，全年粮食播种面积55.1万亩左右、粮食产量4.49亿斤左右。出台《关于进一步促进生猪产业高质量发展的意见》，重点抓好生猪增产挖潜。为加速养殖场项目的落地生效，我市实行“林地指标先借用后返还”、“项目手续边实施边完善”、“准入条件改前置为后置”等措施，每月专题部署研究、现场督查协调，有效提升了建设进度，截至目前，我市生猪存栏11.3万头，冻猪肉储备290吨，店口桃园村浩隆生态牧场已建成投产，粮食生猪保供指数评价多次获绍兴第一，始终保持全省前列。三是强化示范引领作用。在2019年高分通过国家现代农业产业园验收的基础上，积极巩固提升创建成果，制订农业产业高质量发展实施细则和数字化农业示范基地（企业）认定办法，推进省级现代农业园区及姚江特色强镇建设，申报省级“美丽园区”6家，已完成10个数字农业基地建设和3个数字农业加工车间建设。加大招商引资力度，跟踪联系生产性服务企业1家、招商竞赛项目3只。

（二）抓绿色发展，提高农产品优质化水平。围绕省级农业绿色发展先行市创建，推进“无废”农业建设，增加优质绿色农产品供给，补齐农业绿色发展短板。一是强化农业面源污染治理。加快推进农业“减药、减肥、减污”，累计建设绿色防控示范区35个，其中省级绿色防控示范区2个，绍兴市级7个，减少常规农药施用量15.5吨；推广测土配方施肥面积88万亩次，减少化肥不合理施用310吨，完成22个化肥定额制示范区建设；全市170余个农资回收点已回收农废近90吨，处置率达100%，秸秆综合利用率达96.5%。二是保障农产品质量安全。强化农资监管，部署开展“绿剑”系列行动、生猪调运监管“百日行动”、禁限用农药退市行动和“渔政亮剑2020” 等专项执法行动，从源头上保障农产品质量安全，全年共查办案件149起，办结违法案件91起，移送4起，在办54起，规定时限内案件办结率达100%。做好规模农产品质量安全巡查、监测，配合上级部门开展抽样452批次，合格率为98.67%，不合格农产品处置率100%，完成市本级农产品定量抽检样品1200份，其中完成监督抽查样品600份，定量抽检合格率为99.75%，全市农残快检24200批次，合格率99.98%。三是加快品质农业建设。推进“三品一标”认证，新获得绿色食品认证10家，完成绿色食品续转4家；无公害农产品完成复查换证41家。完成省级樱桃及猕猴桃精品基地建设，对主要规模主体进行重点指导，8家规模主体获得绿色食品认证。

（三）抓环境整治，扎实推进美丽乡村建设。出台提升农村人居环境推进新时代美丽乡村建设实施方案，健全完善考核细则及推进机制，补齐农村人居环境短板。一是系统整治农村人居环境。开展农村裸露地面集中整治，通过道路硬化、庭院美化以及共建“邻里菜园”、“一米菜园”等方式消除农村裸露地面，累计完成整治2526处，面积83.17万平方米。以“一份二清三化为目标”，集中抓好农村关键小事，持续巩固深化农村公厕长效管理和“三线”整治日常管护，首创“亮灯+亮分”全链条智慧模式，提升农村垃圾分类数字化智能化水平。开展农村人居环境自查自改和常态化评估检查，落实“日常暗访、季度排位、年度奖补”制度，共自查上报问题1414个，目前已全部完成整改。二是提升美丽乡村示范创建。深化美丽乡村示范镇、精品村、景观带等各类创建，巩固扩大建设成效。推进2020年新时代美丽乡村达标村建设，完成100个达标村及35个精品村建设申报。指导开展2019年3A示范村建设，确定五泄镇三乡景观带为绍兴市美丽乡村景观带创建对象，完成投资13700万元。三是推进历史文化村活化利用。开展新一轮市级历史文化村落备选库申报，新增21个历史文化村落备选村。有序实施25个省级历史文化重点村和一般村建设项目，推进传统特色古建筑的保护修缮和活化利用，目前第六批重点村马剑社区已完成建设，等待省级验收，第七批重点村周村村总体进度80%，第八批历史文化村一般村牌头镇金龙塔村总体进度80%。

（四）抓改革创新，健全农业农村发展机制。突出抓主抓重，推进“一改革一激活一消薄”，补齐农村发展环境短板。一是深化农村产权制度改革。巩固提升全国集体产权改革试点建设成果，提升市、镇两级产权交易平台建设，截至目前全市实现产权交易1394笔，产权交易额达10359.17万元。探索农村金融改革，继续发展推行“产权+信用贷款”，累计发放各类产权贷款8648户，贷款余额11.41亿元，较2019年底分别增长30.01%和38.26 %。推广农户小额普惠贷款，推进陈宅镇试点建设，目前全市授信率达100%，累计授信金额435.12亿元，其中陈宅镇累计授信金额6.9亿元。二是深入推进闲置农房激活。2020年，全市激活农房694幢，吸引各类投资5.34亿元。栖墅民宿、树女学堂、越庄酒坊、湖山雅苑、越红茶博物馆等5个闲置农房激活项目已入选绍兴市优秀项目名单，五泄镇、岭北镇被确定为绍兴市农村闲置资源全域激活试点乡镇。三是大力发展村级集体经济。加快落实村级集体经济发展项目，13个集体经济消薄项目通过验收，共拨付补助资金1981万元；推出薄弱村联购商铺项目，认定18个镇乡23个村为乡村振兴中小学劳动教育基地，指导加快研学旅游产品开发。截至目前，全市397个行政村经营性收入全部达到30万元以上。抓实抓好“三资”管理检查和村级财务审计，完成154个村的财务审计，实现第二轮审计全覆盖。上线“三资”智慧管理系统，村务卡、无现金缴存、资金支付网上审核、银联直付实现村居全覆盖，确保集体支出科学合理便捷透明。组织开展低收入农户健康保险理赔，完成赔付1183人，金额达130余万元。四是认真落实扶贫开发各项任务。加强市内扶贫及对口帮扶，出台低收入农户产业扶贫基地认定办法，引导农业企业、来料加工企业就地吸收低收入农户，形成“经营主体+低收入农户”的产业扶贫模式。加强部门联动，协调各单位及时完成消费扶贫采购任务，超额完成2020年消费扶贫任务，其中遂昌680万，金川1300万。开展金川地区致富带头人培训工作，培训金川地区致富带头人242人，带动229个贫困人口就业增收。开展扶贫相关政策宣传，组织常态走访及“扶贫日”专项活动，营造良好工作氛围。定期开展专项督查，对上级重点关注问题,及时跟进、切实整改，确保各项政策和措施落实到位。

（五）抓组织党建，持续提升三农队伍战斗力。坚持党建与业务“一张图作战、一盘棋指导、一股劲服务”，以党建组织力提升促进队伍战斗力生成，高水平补齐助农服务短板。一是严格落实党风廉政建设。出台2020年局党风廉政建设及反腐败建设工作要点，将15项重点工作分解落实到责任领导、责任科室和责任人员。制定领导干部、中层干部和普通干部三张党风廉政建设风险责任清单，构建起责任明确、责任到人的惩防体系。以一岗双责平台为抓手，严格贯彻落实各项工作制度，加强执行力建设，定期开展党风廉政建设明查暗访活动，及时发现问题进行问责通报，共下发党风廉政建设提示函5期，通报3期，处理人员6人次。二是优化调整系统岗位配置。开展“三定一评”履职体系建设，梳理内设机构和事业单位主要职责，细化分解岗位任务，厘清权责边界，规范职责表述，确保岗位职责与“三定”规定相衔接，与承担任务相对应，与人员力量相匹配。加大干部选育，选派1名农技干部赴金川进行扶贫挂职，下派4名年轻干部到陈宅镇、安华镇进行驻企、驻村服务，协调5名副科级领导干部担任驻企指导员。三是切实推动工作作风转变。大力弘扬“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业新风，把“三服务”作为选拔干部的重要平台，成立助农服务专班，下设9个服务组和15个服务队，开展农业企业和陈宅镇专项走访服务，实施省农业农村厅布置的“三联三送三落实”活动，创新探索“台账+督查”、“线上＋线下”、“牵线＋合作”等“1+1”模式提升服务质效，形成全系统风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”时期(2021—2025年)的开局之年,是诸暨市农业农村局高水平开启诸暨“三农”发展新征程的重要一年。我们将对标国家现代化目标认真谋划推进农业农村现代化的任务举措，重点将围绕一条主线，推进一项战略，紧扣四个重点，实现一个目标。即：认真贯彻中央1号文件精神，围绕“打造都市现代农业、建设美丽花园乡村”这条主线，进一步激发干事热情、加大改革力度、提升建设质量，加快推进乡村振兴战略实施，紧扣农业产业转型发展、美丽乡村建设和农业农村改革等重点，努力实现农业效益不断提高，农村环境不断改善，农民收入持续增长，农村经济社会健康、协调发展的总目标。

（一）具体目标。农林牧渔增加值增长2%左右，粮食播种面积稳定在51.66万亩、总产量22.45万吨左右，生猪出栏量达24.6万头，农产品供给保持稳定，抽检合格率保持在98%以上。农村环境更加美丽宜居，村级集体经济增收渠道进一步拓展，农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均收入比值继续缩小。

（二）重点工作

1.继续调整优化产业发展结构。做好现代农业供给侧、供应链两篇文章，重点打好农业供给侧结构性改革“组合拳”。进一步优化产业发展布局，以现代农业园区、特色强镇、农产品优势区为载体，统筹产地、销区和园区布局，构建农业生产、加工、仓储、物流一体化产业发展格局。加快发展名特优稀产品，依托珍珠、香榧、同山烧、茶叶、次坞打面等名优特产，开发特色旅游商品，培育一批产旅融合示范基地，培育一批有影响力、有文化内涵的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，重点打造1个茶区域公用品牌。持续发展生态农业，深化“肥药两制”改革，推动农业污染治理体系和治理能力现代化。推广测土配方施肥85万亩次、侧深施肥技术0.2万亩、无人机空中精准施肥1万亩，推广统防统治和绿色防控融合21万亩。规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，养殖污染治理主体责任全面落实，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。

2.数字赋能推进农业现代化。聚焦数字乡村，加快乡村数字化网络化发展，建设省级数字农业工厂试点1家。探索“农业＋电商直播”经营模式，引导村民利用淘宝、抖音等平台开展农产品“直播”销售，推动直播经济与农业融合发展。大力发展数字农业，打造农业大数据中心，推行精准化种植、可视化管理、智能化决策、信息化经营、平台化营销，建设一批数字农业示范基地。优化农机装备结构布局，主要农作物耕种收综合机械化率达80%以上，信息技术与农业各个环节实现有效融合，推动农业种养精细化、农业生产标准化、农产品流通市场化。

3.示范引领打造美丽乡村升级版。继续深化农村环境补短板专项行动，加快推动城乡一体化、均衡性、高质量发展。加大“五星3A”常态化督查力度，进一步巩固创建成果。深化美丽乡村示范创建，实施新时代美丽乡村达标行动，推进高水平精品村和历史文化保护利用标杆村建设，积极探索打造产业融合发展样板。落实农村人居环境长效管理，抓好12个省级高标准垃圾分类示范村创建，实现农村生活垃圾回收利用率60%以上、资源化利用率达100%以上，建立健全农村“三线”整治长效运维模式，确保农村人居环境整治常态常效。推进全域景区化建设，以景区村庄、沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文古迹为重点，挖掘诸暨旅游资源，串点成线，建设100个以上乡村振兴精品村，培育创建300个以上新时代美丽乡村达标村。依托生态资源优势和历史文化内涵等，多角度、全方位挖掘村庄的个性特色，开展村庄景区化创建，创新丰富十四都荷花节、同山封坛节等节庆活动，提升完善6条美丽乡村景观带，打造一批主题鲜明、农旅融合的精品线路。继续推进农房激活计划和危旧房改造，保留村庄传统风貌，提升内部品质，改善“千村一面”、“千房一面”现象。建设一批产业特色鲜明、产业融合、城乡融合发展的特色村庄，形成乡村田园游、红色文化游、文化民俗游、生态休闲游、康养快乐游等多姿态的乡村特色品牌。

4.改革驱动激发乡村发展潜力。稳慎推进农村宅基地制度改革试点建设，进一步完善农村承包地和宅基地“三权分置”办法，建立健全市场交易规则和服务监管制度，积极探索以“地票”、“不动产权益保全证”、“整村整治”等为载体的农村低效闲置宅基地退出机制。深化农村普惠金融创新，推广“产权+信用”贷款，推动农户小额普惠贷款授信覆盖率率达95%以上，贷款总额20亿元以上。继续实施低收入农户高水平全面小康计划，通过创业致富、就业增收、保障减贫等途径，打好打赢低收入农户增收攻坚战。在创新中继续实施集体经济“增收十法”，着力抓项目、挖潜力、强带动，探索物业发展、产业增收、资源开发等富民模式，提升集体经济的发展活力和质量。深入实施“两进两回”行动，进一步活化城乡要素，挖掘乡村多元要素价值，推动各类要素“上山下乡”。