诸暨市发展和改革局关于做好2021年有序用电工作的通知

[政策解读]

各镇乡人民政府，各街道办事处，市级机关各部门、市属各企事业单位： 

为保障“后疫情”时期经济社会发展的用能需求，有效应对夏、冬季用电高峰时期可能出现的用电缺口，切实保障民生、重要用户、重点企业生活生产用电，根据《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）、《绍兴市发展和改革委员会关于印发2021年全市有序用电方案的通知》（绍市发改能通〔2021〕19号）文件要求，现就做好今年有序用电工作通知如下： 

一、2021年电力供应形势

根据省发改委、省电力公司预测，今年预计全省全社会最高用电负荷9800万千瓦，同比增长约5.7%，全省电力供需维持紧平衡。今年1至5月，我市最高负荷达167万千瓦，较去年同期增长7.74%。若遭遇极端天气、特高压线路故障或外来受电减少等情况，可能出现时段性电力缺口。为此，我市需积极有效做好有序用电预案和需求侧管理工作，以保障不同条件下的电力有序供应和城乡居民生活优先用电，确保电网安全稳定运行。

二、有序用电工作原则

（一）保障民生原则。紧扣当前我市经济社会发展中心任务，按照“先生活、后生产、有保有限”原则科学合理配置电力资源，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等优先购电用户和重点生产企业电力供应。

（二）分类管理原则。深化和推广企业综合经济效益排序优化社会资源配置模式，以大供电容量和高耗能行业为主，综合考虑亩均综合评价，执行“有保、有压、有控、有停”的有序用电方案，进一步确立电力资源配置向我市优质企业和非高耗能产业倾斜的导向机制，以加快落后产能、设备的淘汰步伐。

（三）公开透明原则。公开有序用电政策，明确分档结果，公布有序用电执行情况，保证指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。

（四）属地管理原则。用电指标实行“指标包干、切块下达、属地管理”的原则。镇乡（街道）作为第一责任单位，应确定好辖区内的工业用户管理员和责任人，会同当地供电所做好辖区内用户的检查和用电负荷管控。

三、有序用电方案 

（一）有序用电的高峰时段

暂定为每天的7：00-23：00，其中早峰7:00-10:59，腰荷11:00-16:59，晚峰17:00-22:59。如有变动另行通知。

（二）有序用电预警调控方案

为确保电网安全稳定运行，保障城乡居民生活和重要部门单位用电，避免发生大面积停电事故，提升电力应急响应水平，根据上级要求，结合我市实际，安排应急机动负荷5万千瓦。按照“先错避峰、再限电”的顺序，将全市统调用电缺口分为以下六个错避峰限荷方案：  

A级方案。当全市用电负荷缺口在6万千瓦以下时，启动A级方案应对措施。全市钢铁、水泥行业用户在用电高峰时段仅保留保安负荷；供电容量3000千伏安及以上的高耗能用户（纺织化纤行业除外）：亩均效益综合评价为A类的用户在用电高峰时段错避峰限荷35%以内，亩均效益综合评价为非A类的用户在用电高峰时段错避峰限荷50%以内。

B级方案。当全市用电负荷缺口在6万千瓦以上，12万千瓦以下时，启动B级方案应对措施。全市钢铁、水泥行业用户在用电高峰时段仅保留保安负荷；供电容量2000千伏安及以上的高耗能用户（纺织化纤行业除外）：亩均效益综合评价为A类的用户在用电高峰时段错避峰限荷50%以内，亩均效益综合评价为非A类的用户在用电高峰时段仅保留保安负荷。

C级方案。当全市用电负荷缺口在12万千瓦以上，20万千瓦以下时，启动C级方案应对措施。全市钢铁、水泥行业用户在用电高峰时段仅保留保安负荷；供电容量1000千伏安及以上的（化纤行业除外）用户：非高耗能用户在用电高峰时段错避峰限荷40%以内，亩均效益综合评价为A类的高耗能用户在用电高峰时段错避峰限荷60%以内，亩均效益综合评价为非A类的高耗能用户在用电高峰时段仅保留保安负荷。

D级方案。当全市用电负荷缺口在20万千瓦以上，25万千瓦以下时，启动D级方案应对措施。供电容量1000千伏安及以上的，非高耗能用户在用电高峰时段错避峰限荷50%以内，其他用户在用电高峰时段仅保留保安负荷。

E级方案。当全市用电负荷缺口在25万千瓦以上，32千瓦时以下时，启动E级方案应对措施。供电容量400千伏安及以上的，非高耗能用户在用电高峰时段错避峰限荷65%以内，其他用户在用电高峰时段仅保留保安负荷。

F级方案。当全市用电负荷缺口在32万千瓦以上时，启动F级方案应对措施。供电容量250千伏安及以上的，非高耗能用户在用电高峰时段错避峰限荷80%以内，其他用户在用电高峰时段仅保留保安负荷。仍存在缺口时，所有工业用户（包括公用线供电的家庭工业）避开高峰时段生产，仅保留照明用电等负荷。

为维持电网系统安全稳定运行，市供电公司要根据系统紧急情况及时启动《2021年绍兴地区超电网供电能力拉限电序位表》或《2021年诸暨电网事故拉电序位表》等应急措施，并及时通过新闻媒体向全市发出紧急情况通告，全市所有电力用户必须自觉服从电力调度的统一安排。

在实施有序用电期间，全市机关、企事业单位、金融机构、商业经营等场所的空调温度设置，夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。所有路灯一律减半使用，并采用延迟开灯、提前关灯的节电措施。市内所有亮化工程（经批准的市重大活动除外）、广告灯、霓虹灯、景观灯等一律停用。

四、工作要求

(一) 完善有序用电工作机制。各相关单位要进一步深化“合署办公，联合执法”机制，积极做好宣传沟通，引导企业有序开展错峰、避峰，严格有序用电执行程序，履行提前告知用户义务，对需要停、限及终止供电企业，通过公告、电话、短信、微信等方式，及时向电力用户发布信息; 严格做好居民生产生活和重要用户电力保供，非事故情况下不得出现直接拉路。加强用电形势和节能宣传，引导用户安全用电、科学用电、节约用电。鼓励发挥增量配电公司、售电公司、直购电大用户等市场新主体在有序用电管理工作中的作用。

（二）加强协调配合，严格履行职责。相关部门要按照全市有序用电工作的总体要求，结合各自职责认真做好相关工作。市发改局负责对全市有序用电工作的指导、督查；市供电公司负责全市有序用电方案具体实施，落实专业人员会同各有关部门进行有序用电检查；市经信局负责督促检查全市工业企业有序用电工作；市建设局负责督促检查城区霓虹灯、亮化工程和全市建筑施工单位等有序用电工作；市商务局负责督促检查全市商场、超市、宾馆、酒店等有序用电工作；市机关事务服务中心负责督促检查全市公共机构有序用电工作；市农业农村局负责督促检查全市农业企业有序用电工作；市应急局负责全市实施有序用电时的安全生产工作；各镇乡（街道）要及时调整和充实有序用电领导小组，由各镇乡（街道）主职领导任组长，工业副职任常务副组长，供电所长和派出所长任副组长，坚持有序用电“合署办公，联合执法”的长效工作机制，负责制定、组织、协调、检查辖区内有序用电方案的实施，把电力指标分解给辖内相关电力用户，明确公用线及用户管理责任人，切实做到人员到位、职责到人、管理到线(户)，配合电力部门，对辖区内公用线进行实时监控和电力用户执行有序用电情况的监督检查。

(三) 提高有序用电应急响应能力。各相关单位要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运以及自然灾害等突发情况对供用电可能带来的影响，迭代完善有序用电应急响应机制，启动修编大面积停电事件应急预案，组织实施联合演练，进一步提高应对突发和紧急情况的快速反应和应急处理能力。各镇乡（街道）要会同当地供电所，按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计个性化错避峰方案，进一步细化有序用电预案，确保城乡居民、重要部门、重点单位、重要场所的用电。对个别执行不力或拒不执行有序用电方案的单位，相关镇乡（街道）要会同责任部门依法执行强制限停电措施。医院、学校、金融、通讯等重要单位要及早做好应急准备工作，保障正常工作秩序。

(四) 充分发挥负荷管理平台作用。市供电公司要充分利用信息化手段，发挥负荷管理系统作为有序用电工作载体作用，确保负荷实际监测能力达到我市最大用电负荷的 90%以上，负荷实际控制能力达到我市最大用电负荷的30%以上，100千伏安及以上用户全部纳入负荷管理范围。同时，有序用电的方案编制、执行、调整等全过程纳入负荷管理系统。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施等情况，要加大执法查处力度，确保有序用电方案顺利执行。

(五) 深入开展电力需求侧管理。各部门要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，持续推进城市道路节能改造工程。进一步加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、高效电机、绿色照明等节能环保技术，优先选用电能等清洁能源，显著提升全社会能源综合利用水平。

附件：2021年诸暨市企业错避峰安排计划汇总表.xls

           2021年诸暨市企业错避峰安排计划表.xls

诸暨市发展和改革局

2021年6月3日