赵家镇安全隐患大排查大整治专项行动实施方案

各行政村（社区）、职能办公室（中心）、企事业单位：

为全面贯彻落实市委市政府关于安全生产和减灾救灾工作部署，结合我镇实际，决定在全镇范围内组织开展安全隐患大排查大整治专项行动。现制订实施方案如下：

一、工作目标

通过全覆盖的大排查大整治，以更大力度、更实举措，推动村社、生产经营单位（市场主体）主动排查风险隐患、切实落实主体责任上取得明显突破，推动重点领域的重点举措有效落实上取得明显突破；通过专项行动，有效防范和坚决遏制各类安全事故。

二、责任分工

（一）企业主体责任方面。突出企业主体责任不落实的问题。重点检查企业（市场主体）主要负责人是否认识到位、安全生产责任主体是否履职到位、日常管理与阶段性监督检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源监控是否到位等，重点检查企业（市场主体）是否主动接受风险普查业务培训、是否高质量如实填报数据、主要负责人是否亲自审核把关、是否采取有效的防控措施、是否落实风险“常普常新”要求等。［责任领导：陈添钰，责任单位：经济发展办、各行政村（社区）、各企业网格员］

（二）行业领域方面

（1）道路交通领域：配合市道路交通专业安委会的排查和整治工作。［责任领导：边立松，责任单位：村镇建设办］

（2）消防领域：针对近期火灾多发领域，在继续推动“固本质”“重行业”“推群防”等火灾防治基础工作的同时，重点加强对民营医院、宾馆酒店、重点单位、高校等公共建筑、人员密集场所隐患排查整治力度，充分运用《刑法修正案（十一）》等法律手段，切实加大危险作业罪等违法行为打击力度。［责任领导：赵峰、陈添钰（企业），责任单位：消防站、经济发展办（企业）、各行政村（社区）］

（3）危化品领域：配合做好市危化学品专业安委会的排查整治工作。［责任领导：陈添钰，责任单位：经济发展办、各行政村（社区）］

（4）建设施工领域：配合市建设工程专业安委会的排查整治工作。［责任领导：边立松，责任单位：村镇建设办］

（5）工矿领域：在扎实推进安全风险普查，实现边查、边改、边提高的同时，重点排查矿山高陡边坡治理、有限空间作业审批和管控、涉爆粉尘企业除尘系统安全等情况，消除源头性、隐性的事故隐患。［责任领导：陈添钰，责任单位：经济发展办］

（6）旅游领域：配合市文化旅游专业安委会的排查和整治工作。［责任领导：陈添钰，责任单位：经济发展办］

（7）特种设备领域：配合市特种设备专业安委会的排查和整治工作。［责任领导：陈添钰，责任单位：经济发展办］

（8）涉渔涉农领域：配合市农业、农机专业安委会的排查和整治工作。［责任领导：郦栋材、陈添钰（农家乐），责任单位：农业农村办、经济发展办、各行政村（社区）］

（9）卫生行业领域：配合市卫生健康专业安委会的排查和整治工作。［责任领导：杨呈，责任单位：社会事业办］

（10）教育体育行业领域：配合市教育体育专业安委会的排查和整治工作。［责任领导：杨呈，责任单位：社会事业办］

（11）民政行业领域：配合市民政专业安委会的排查整治工作。［责任领导：赵峰，责任单位：民政办］

（12）水利行业领域：配合市水利专业安委会的排查和整治工作。［责任领导：郦栋材，责任单位：农业农村办、各行政村（社区）］

（13）商务行业领域：配合市商务专业安委会的排查和整治工作。［责任领导：陈添钰，责任单位：经济发展办］

（14）邮政行业领域：配合市邮政管理局做好排查和整治工作。［责任领导：陈添钰，责任单位：经济发展办］

（15）自然灾害防治领域：针对近期局地暴雨并伴有大风强对流天气多发，深刻吸取常山“5·10”凉亭倒塌事故教训，突出强对流天气短临预报，及时靶向发布预警，重点加强凉亭、廊桥、牌坊等农村公共设施隐患排查和加固维修，开展农村危房、厂房、桥梁排查整治，压实地质灾害隐患点和高风险区的巡查防治责任。［责任领导：边立松、郦栋材、陈添钰，责任单位：村镇建设办、农业农村办、经济发展办、各行政村（社区）］

（16）合用场所领域：深刻吸取上虞“1.7”沿街店铺亡人事故，重点加强对“上宅下商”、“前店后宅”经营场所、居住出租房检查，检查违规住人、消防设施配置、消防通道维护、灭火器合规配备、液化燃气安全使用、易燃商品存储堆放等情况。［牵头领导：赵峰，责任单位：消防站］

其他行业领域的排查整治工作由各职能办按照各自职责开展安全隐患排查整治。

三、排查整治方法和步骤

专项行动要结合“遏重大控较大”攻坚战和安全生产风险普查，完成安全风险填报、隐患排查整治工作。按照安委会抓统筹、各职能办公室（中心）、行政村（社区）、企事业单位分级负责的要求，以“条块结合、分类分级负责”的方式落实隐患排查整治工作。

（一）广泛宣传

按照责任分工召开动员部署会议、组织开展培训，编制下发宣传资料。充分利用新媒体，广泛宣传动员，边宣传边排查，把专项行动传达到本领域、本地区所有企业和单位，确保知晓率100%。

（二）企业自查自改

企业要成立安全隐患大排查大整治工作小组，制定工作方案，组织专门力量，根据本方案和全市安全生产风险普查工作要求，按照各专业安委办编制的风险清单，通过使用数字化风险普查工具，全面完成本企业风险排查和填报，主动深入细致地排查本企业的安全隐患，边查边改，立查立改，形成隐患清单，实现销号闭环。

（三）检查督导

建立激励约束机制，检查督促企业严格落实安全生产风险普查和隐患自查自改。正向激励如实申报风险、主动整改隐患的企业，确定一批标杆示范企业，予以宣传表彰；企业主动上报并落实整改的隐患问题，原则上不进行执法处罚。对未按时完成自查自改或排查工作走形式、瞒报风险隐患的，要依法从严查处。对经过整改后仍不具备安全生产条件的，要坚决予以关停。

镇安委办原则上按照不少于15%比例组织开展抽查，同一企业不重复抽查，高危行业企业要全覆盖，重点检查企业安全生产风险普查和隐患排查开展情况，以及隐患整改闭环情况，并建立检查清单，谁检查谁签字谁负责。

（四）巩固提升

各职能办公室（中心）、行政村（社区）、企事业单位及时总结大排查大整治工作，对隐患整治、长效机制落实情况适时组织“回头看”，加强分析研判，固化经验做法，健全和完善安全生产工作长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，亲力亲为抓好统筹协调。成立领导小组，由杨学锋、边立松为组长，郦栋材为副组长，赵峰、杨呈、陈添钰为组员，应急管理站周升极为办公室主任。各责任领导要亲力亲为。各责任办要切实担负起责任，推动落实专项行动。建立领导干部包干负责的“联络员”督办制度，明确领导联络重点企业，充分发挥“联络员”作用，督办落实安全隐患大排查大整治工作。充分运用“四个平台”，以网格为单位，落实“网格员”风险普查和隐患排查工作宣传告知、督促收集的工作职责。

（二）及时跟进，不折不扣抓好落实。各职能办公室（中心）、行政村（社区）、企事业单位要切实履行工作职责，要发挥“指导员”作用，指导行业领域内企业做好风险普查和隐患排查工作。要建立并有效运行会议制度、报告制度、专项检查制度等，切实承担开展本领域安全形势研判、统筹推进风险隐患排查整治和督办等工作。要利用信息化手段，对整体专项行动实时跟踪，及时研判。

（三）严格执法，严厉打击违法违规行为。要加强行业领域企业违法违规行为的监管执法，当好“监督员”，严查严管严罚。对隐患大排查大整治期间发现的安全生产违法违规行为，一律从严处罚；对重大危险作业和重大隐患拒不整改的，要结合行刑衔接制度，做到“应移尽移”。

（四）严格督办，确保工作取得实效。此次专项行动将纳入岗位目标管理责任制考核。镇安委办要组建专项行动工作专班，统筹推进工作的落实。专项行动期间镇安委办要结合明查暗访，开展督查考核，确保专项行动取得实效。

赵家镇人民政府

2021年7月5日