【政策解读】关于《关于切实做好永久性基本农田抛荒整治工作的通知》（诸农发〔2021〕21号）的政策解读

各行政村（社区）：

为加强永久性基本农田管护利用，增强粮食综合生产能力，杜绝耕地抛荒现象，根据《关于切实做好永久性基本农田抛荒整治工作的通知》（诸农发〔2021〕21号）等文件精神，现就抓好永久性基本农田抛荒整治工作通知如下：

一、充分认识抛荒整治工作的重要意义

防止耕地抛荒是实现农业增效、农民增收的基本要求，对于稳定粮食播种面积，提高粮食总产，推动农业可持续高质量发展具有极其重要意义。近年来，受思想认识不到位、种粮效益偏低、自然灾害频发、农村劳动力减少等多种因素影响，各村（社区）不同程度存在耕地抛荒现象，对稳定粮食生产和保障粮食等主要农产品供给产生了不利影响。为此，各村（社区）务必高度重视，切实提高政治站位，采取有力措施，加大工作力度，全面推进耕地抛荒整治，增强粮食生产能力。

二、抛荒整治工作目标和时间安排

力争立整立改，全面遏制耕地抛荒发展态势、有效解决耕地抛荒问题，保障粮食安全。耕地抛荒整治工作分三个阶段进行：

第一阶段（2021年3月—2021年4月），调查摸底阶段。各村（社区）要积极落实永久性基本农田抛荒整治政策，按照属地管理原则，在边查边治的基础上，尽快组织力量，抓紧摸清抛荒耕地的具体地点、面积、原因、性质等详细情况，以行政村为单位登记造册，建立管理台账（附件）, 2021年4月底完成摸排工作。

第二阶段（2021年4月－2021年5月），推进落实阶段。各村（社区）根据永久性基本农田抛荒的不同情况，因地制宜，精准施策，切实推进耕地抛荒整治，2021年5月底前整治工作基本完成。

第三阶段（2021年5月—2021年6月），长效管护阶段。各村（社区）要总结耕地抛荒整治工作的成功经验，进一步完善农田基础设施条件，发展以绿色水稻为主的富民产业，提高产业效益，增加农民收入，巩固整治工作成果，防止复耕耕地再次抛荒和产生新的耕地抛荒。镇里将根据各村（社区）的整治进度情况组织人员对整治工作进行验收，做到整治一处，验收一处。

三、完善耕地抛荒整治工作长效机制

1.明确职责分工。各村（社区）要对属地内耕地抛荒整治工作负责，要在详细摸排的基础上逐块制定具体整治方案，细化责任要求，明确整改期限。

2.加强激励考核。做好永久性基本农田抛荒整治工作列入村级工作考核，对整治不力的将严格问责；同时对整治优秀单位进行表彰奖励。

3.注重宣传引导。各村（社区）要深入开展耕地保护法律法规和国家强农惠农政策宣传，做到政策宣传到村到户、到田间地头，提高广大群众耕地保护意识，在全社会形成节约耕地、保护耕地的共识共为。

4.细化工作方案。各村要在前期与第三方联合调查成果的基础上，对照图斑，逐块落实到户、落实整改措施；同时要继续排查，对前期调查未发现的抛荒地块，要做到发现一处，整治一处，确保永久性基本农田抛荒整治工作不留死角。

附  件：永久性基本农田抛荒整治工作台账

                                                                   诸暨市安华镇人民政府

                                                                       2021年4月20日