【专项规划】诸暨市人民政府办公室关于印发诸暨市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知

各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属企事业单位：

《诸暨市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

诸暨市人民政府办公室

2021年9月16日

（此件公开发布）

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【问答解读】

一、制定《诸暨市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》）的背景和意义是什么？

《规划》是根据《浙江省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《绍兴市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《诸暨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要阐明“十四五”时期诸暨市人力资源和社会保障事业发展规划的总体思路、主要目标、重点任务和重大举措等，是诸暨市未来五年人力社保工作的指导性文件。

二、《规划》制定的2025年目标指标是什么？

到2025年，推进诸暨市人力资源和社会保障事业现代化，将诸暨打造成为人力资源高地、就业创业福地、社会保障体系建设示范地、劳动关系和谐地、数字化改革创新先行地。

到2025年，新增城镇就业人数增长10万人；基本公共服务均等化、企业劳动合同签订率、法定人员参保基本实现全覆盖；新增高技能人才2万名，新增就业大学生8万名；劳动人事争议调解仲裁案件结案率达到95%。

三、《规划》对我市人力资源和社会保障事业发展提出了哪些重要任务？

1.聚焦创新驱动发展战略，打造人力资源蓄水池。坚持人才强市、创新强市的首位战略，围绕创新驱动发展和“333”为引领的产业体系转型升级，聚焦数字经济与智能制造融合创新。以人才引进和人才共享为纽带，实现“杭绍同城”和“人才同城”。以高层次人才、高技能人才为重点，突出“高精尖缺”。以诸暨人力资源产业园为主要载体，加强校企科研中心建设，厚植人才发展沃土，建设更富创新精神、更具创造活力的人才队伍。

2.围绕高质量就业目标，打造就业创业福地。实现更加充分、更高质量的就业，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，全力防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定。实施积极的就业政策，统筹做好重点群体就业和失业人员服务保障，注重解决结构性就业矛盾。完善高质量就业创业政策体系，鼓励创业带动就业。

3.建设民生幸福诸暨，打造社保体系样板市。健全全覆盖、可持续的社保体系，织密扎牢社会保障网。持续推进参保扩面，研究落实新业态从业人员保障。探索市场化养老保险，推动失业保险、工伤保险体制机制创新。常态化开展社保基金监管工作，提高基金运营绩效。

4.擦亮“枫桥经验”金名片，打造劳动关系和谐地。充分发挥“枫桥经验”在诸暨的发展成果，注重源头预防，加强社会治理，维护社会稳定。构筑劳动关系新格局，营造良好用工环境，加大劳动关系领域普法力度，重点提高农民工劳动合同签订率和履行质量，抓好欠薪重点领域治理。建设企业-工会-职工劳动关系治理共同体，积极推进工资集体协商。强化基层劳动人事争议调解组织建设，加强劳动保障监察机构队伍建设和执法规范化建设。

5.提升事业单位改革活力，打造人事管理新亮点。以更大的决心深入推进人事制度改革，大力激发事业单位生机活力。改革聘用机制，逐步提高公开招聘的科学化水平。深入推进事业单位绩效工资改革，完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资收入分配制度。深化事业单位科研人才离岗创业制度，鼓励事业单位科研人员到企业从事科技成果转化、技术攻关等工作，激发创业创新活力。

6.坚持整体智治优质服务，打造数字人社新标杆。以更大的力度推进“放管服”改革，全面参与高水平推进县域治理现代化。积极参与杭绍甬政务服务一体化改革，实现更多公共服务事项异地办理和结果互认。加快数字化转型，集成优化“掌上办公”“掌上办事”机制，努力提升数字管理水平和服务效能。

四、《规划》中的专栏是怎样设置的，提出了哪些重大工程项目？

专栏是重大政策、重大行动计划、重要工程项目的具体体现，根据“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，我们在《规划》中以专栏形式提出了以下重点工程：

人才部分设置了诸暨人力资源服务产业园建设工程。围绕“集聚产业、拓展服务、孵化企业、培育市场”四大核心功能，一是提供一站式人才服务；二是构建全方位、多层次的产业服务链；三是加大“双招双引”，以人才支撑诸暨发展。

就业部分设置了职业培训集成服务工程，一是建立健全培训项目由市场需求确定、培训机构由市场选择确定、培训成果由市场定价付费的模式；二是开展职业培训项目开发标准化建设；三是搭建培训服务平台。

社会保障部分设置“数字社保”工程，包括企业职工省级统筹、社会保障扩面精准扩面、强化基金“数字监督”、“智慧助办”社保服务四个部分。

劳动关系部分设置打造“根治欠薪”示范市工程。包括联合执法体系建设、劳动保障诚信体系建设、智慧仲裁“一件事”改革三个方面。

人社公共服务部分设置数字人社建设工程。包括网上易办、网上辅助决策和“一站式” 数字人才服务平台三个方面。