关于印发《诸暨市深化机械强农行动推进农业“机器换人”高质量发展实施方案》的通知

各镇乡（街道）农业公共服务中心，局机关各科室、局属各单位：

现将《诸暨市深化机械强农行动推进农业“机器换人”高质量发展实施方案》印发给你们，请根据实际情况，组织落实好各项工作。

                                                                                                                                                                 诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                                  2021年12月16日

诸暨市深化机械强农行动推进农业“机器换人”高质量发展实施方案

为贯彻落实全省农业高质量发展大会精神，深入实施科技强农、机械强农“双强行动”，推进我市农业“机器换人”高质量发展，助力农业农村现代化，根据《浙江省农业农村厅关于印发〈关于深化“机械强农”行动推进农业“机器换人”高质量发展的实施方案〉的通知》(浙农机发〔2021〕4号)文件精神，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、总体思路

围绕高质量发展建设共同富裕示范区试点任务，全面落实农业“双强”行动部署要求，以提高我市主要农作物和主导特色产业机械化水平为重点，以推广应用丘陵山区、设施大棚、家庭农场适用的微型化、轻便化、多功能农机装备为突破口，补齐我市农机化发展短板，加快推动种养殖农艺与农机装备相融合、数字化与机械化相融合、种养殖设施建设与装备配置相适应、适度规模经营与机械化生产相适应，全面提升我市农业机械化、设施化、智能化水平，打造具有诸暨辨识度的农机化推广应用体系，加速推进农机化向全面全程、高质高效转型升级，确保我市农业“机器换人”高质量发展走在全省前列。

二、目标任务

（一）整体任务。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率达到86%以上，建设高标准农机综合服务中心5-8个（粮油产业3个以上，畜牧、茶叶产业各1个）、高水平农艺农机融合示范基地8-15个、农机创新研究试验基地1-2个、全面建成综合性农业“机器换人”高质量发展先行县。

（二）粮油产业机械化。围绕补齐粮油全程机械化短板弱项，重点推广机械化栽植，开展粮食烘干及稻米加工中心的提升建设，实施粮食烘干自动化系统改装及稻米精深加工等设备应用，稳定提升粮食全产业链机械化水平。到2025年，水稻耕种收综合机械化率达93%以上（其中，水稻机械化栽植率达78%以上），粮食生产功能区水稻生产实现全程机械化，耕种收综合机械化率达95%以上，新增粮食烘干机械150台（套）以上，批次粮食烘干能力达到6000吨。加快小型收割机等丘陵山区旱粮生产适用机械的推广应用，旱粮生产机械化取得突破。

（三）畜牧养殖业机械化。重点推广洗消、饲喂、通风温控、空气过滤、环境感知、红外测温等设备应用，集成应用精准上料、畜禽体征精准监测、畜禽粪污处理、疫病病原检测等绿色环保技术，推进规模化生猪养殖场数字化改造。到2025年，畜牧业机械化率总体达到60%以上，全市规模以上生猪养殖场机械化率达到80%以上，饲喂、环境控制、粪污收集处理与资源化利用等重点环节基本实现机械化。

（四）水产养殖业机械化。重点加快高效增氧设备普及，示范应用工厂化循环水养殖、水质净化消毒等设备和技术，研发应用珍珠自动化管网养殖设备与技术，促进珍珠养殖业转型升级；推广水质（位）自动感知和控制装置以及鱼种培育、疫苗注射、养殖产品起捕（采收）、保鲜、分选分级等设备，构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统。到2025年，水产养殖业机械化率总体达到55%以上，工厂化循环水装备及配套技术得到初步应用，生态高效养殖机械设备进一步推广。

（五）设施种植业机械化。推进蔬菜、水果、茶叶等种植业机械化水平，重点突破设施种植业环境调控、精量播种、育苗嫁接、移栽收获等短板弱项，重点发展连栋设施大棚、智能玻璃温室等高档次设施装备，加快推动电动运输、水肥一体化设施以及多功能作业平台等与设施结构集成配套，积极发展智能温室、农业机器人、智能采摘收获等设施设备，加快数字植物工厂建设。到2025年，设施种植业机械化水平总体达到50%以上，设施大棚面积达到3万亩，设施栽培面积达到7.5万亩。

三、主要措施

（一）加大推进丘陵山区主导特色产业机械化。以农机农艺融合为突破口，加强果蔬生产、名优茶采摘、花卉种植、水产养殖、畜禽养殖等方面配套适用机械引进试验与示范。重点发展适合丘陵山区作业的微型化、轻便化、多功能农机装备。推广应用微型耕作、轨道运输、节水灌溉、无人植保、自动采收、保鲜仓储等适用于丘陵山区的装备和技术。加快我市丘陵山区农业主导特色产业生产机械化发展水平，拓展农机发展领域，补齐农机化发展产业不平衡的短板。

（二）扩大智能化数字农机应用。促进信息技术在农机装备和农机作业上的应用，引导智能高效农机装备加快普及，实现大田精准作业、智慧养殖、作物智能化生产、远程智能控制等。推广智能无人驾驶插秧机、植保机、收割机、拖拉机等装备，建设数字农机应用示范基地，提升我市农机发展层次。到2025年，建设数字农机应用示范基地30个以上。

（三）开展农田宜机化改造。推进高标准农田建设，重点加强丘陵山区农田基础设施建设，通过土地集中、平整，改善农机作业通行条件。支持机耕道、林道的建设和维护，注重农机下田坡道设计与建设。结合区域产业发展特点、自然灾害规律和安全生产风险，加快制定种养殖棚、舍、塘等标准化建设规范，明确空间结构、出入口、农机作业通道等配置要求，加强新建、改扩建设施的宜机化设计和应用。加快老旧种养殖设施宜机化改造，优化空间布局，满足农机设备安装运转、作业通行等需求。到2025年，建设山区特色“宜机化”改造样板5个以上。

（四）改善农业机械化发展基础条件。引导适度规模经营，鼓励新增流转土地优先流向家庭农场、专业大户等规模经营农户，在经营期限上可予以适当延长，并保持稳定。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，合理布局建设农机具存放维修、农作物育秧育苗、农产品产地烘干和初加工等农机作业服务配套设施。

（五）完善农机社会化服务。培育壮大农机服务队、农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织，鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业等多种形式开展服务，鼓励全程或主要环节农机服务托管。依托区域产业特点和中长期发展规划，按照区域布局建成5-8家装备设施先进、服务链条完整、运行管理规范、辐射带动明显的区域农机综合服务中心，推动农机社会化服务向区域化、专业化、“一站式”方向发展。支持专业服务组织开展育苗种植、植保防治、采集收获、分级加工、畜禽免疫、动物疫病监测诊断、饲（草）料生产加工、粪污资源化利用、病死动物无害化处理、冷藏贮运、安全净化防疫、清扫清淤、收集捕捞等环节的社会化服务。

（六）加强农机人才培养。实施新型职业农民培育工程，加大对农机大户、农机合作社带头人的扶持力度。大力遴选和培养农机生产及使用一线“土专家”，充分发挥基层实用人才在推动技术进步和机械化生产中的重要作用。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办、领办新型农机服务组织，建设农机“农创客”团队，切实解决基层农机人员紧缺和人员年龄老化等问题。支持农机技能人才参加操作、维修、经营技能培训和竞赛，培养农机操作、维修等实用技能型人才，对获得省以上技能竞赛奖励的，予以追加奖励。

（七）保障农机安全生产。深化“平安农机”建设，完善农机安全监管工作机制。强化源头管理，规范拖拉机、联合收割机牌证管理。依托政府购买公共服务等方式，推进危及人身安全的农机免费实地检验。深入实施农业机械报废更新政策，加速淘汰老旧高耗能农业机械，有效防控农机事故发生。深入开展农机安全宣传教育活动，组织农机安全事故应急演练，围绕重点农时、重点区域、重点机具，开展农机安全隐患排查整治，进一步提高农机安全应急处置能力、稳定农机安全形势。

（八）加强政策扶持。积极向上争取财政扶持资金，整合涉农项目资金，重点扶持列入市级规划布局的区域农机综合服务中心等“三基地”建设。充分利用农机购置补贴政策，并配套财政项目实施带动工程，加强引导，鼓励农民购买农业生产急需、符合产业政策、先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的产品。通过农机购置补贴政策与农机报废更新补贴政策，加强调控引导，鼓励支持农民更多地购置使用适应当地丘陵山区主导特色产业作业农机装备。通过财政项目带动的形式对暂时没有列入补贴目录的农机装备进行扶持发展。积极争取对农民群众购机的金融与保险支持力度，降低风险，实施关键环节作业补贴，提高农民群众购机用机积极性。

四、工作要求

（一）加强组织协调。深化机械强农行动推进农业“机器换人”高质量发展是推动农业现代化、提升农业劳动生产率、实施乡村振兴战略的重点内容，建立起政府主导、部门协同、主体参与的工作协调机制，市农业农村局成立机械强农、科技强农“双强行动”工作专班，实施专班化运作，定期对照农机化高质量发展要求，全面客观地评估本地区发展现状与目标任务间的差距，分解落实任务，集聚各方力量统筹推进。

（二）细化工作方案。根据我市产业发展趋势和丘陵山区农业生产需要，制定完善一批农机化发展指引和建设规范，形成“一业一方案”，明确发展导向、推介技术装备、细化工作要求，明确到2025年的发展目标、工作举措和时序进度；围绕“一县三基地”建设，按照一次规划、分步实施、动态调整的原则，谋划落实“一中心（基地）一方案”，明确目标任务、基础设施、机具配置、技术保障、资金投入等建设内容和要求。

（三）加强宣传培训。及时总结机械强农工作成效、典型做法、创新经验，通过现场会、培训班等多种方式，进一步巩固扩大农业“机器换人”高质量发展成果，加大宣传培训力度，营造全社会广泛关注和支持的良好氛围，扎实推进综合性农业“机器换人”高质量发展先行县（市）创建工作，在全省打造先行示范县（市）样板。

附件：诸暨市“机械强农”五年规划建设目标任务.docx

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