关于印发《诸暨市“肥药两制”改革综合试点项目建设化肥减量增效工作方案》的通知

各镇乡（街道）农业公共服务中心，局属各相关单位：

根据省农业农村厅《关于开展“肥药两制”改革综合试点县创建工作的通知》（浙农科发〔2021〕9号）、《诸暨市“肥药两制”改革综合试点创建项目资金扶持实施细则》（诸农发〔2021〕38号）、《诸暨市“肥药两制”改革综合试点项目建设实施方案》（诸农发〔2021〕55号）等有关文件精神，为做好我市化肥减量增效工作，推进化肥定额制施用，确保“肥药两制”改革综合试点市创建成功，现结合我市农业生产实际，特制定《诸暨市“肥药两制”改革综合试点项目建设化肥减量增效工作方案》印发给你们，请认真组织落实。

                                                                                                                                                           诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                             2021年12月3日

诸暨市“肥药两制”改革综合试点项目建设化肥减量增效工作方案

根据省农业农村厅《关于开展“肥药两制”改革综合试点县创建工作的通知》（浙农科发〔2021〕9号）、《诸暨市“肥药两制”改革综合试点创建项目资金扶持实施细则》（诸农发〔2021〕38号）、《诸暨市“肥药两制”改革综合试点项目建设实施方案》（诸农发〔2021〕55号）等有关文件精神，为做好我市化肥减量增效工作，推进化肥定额制施用，确保“肥药两制”改革综合试点市成功创建，现结合我市农业生产实际情况与中央环保督察化肥减量整改工作开展，特制定《诸暨市“肥药两制”改革综合试点项目建设化肥减量增效工作方案》。

一、工作目标

通过开展“肥药两制”改革综合试点项目建设，加强免费测土服务，加快配方肥推广，进一步提高主要农作物测土配方施肥技术到位率，全面推进化肥定额制施用，切实降低化肥施用强度。2021年完成取土测土970个，水稻、小麦、油菜规模种植主体全覆盖应用配方肥，全市主要农作物测土配方技术覆盖率93%，推广应用配方肥和按方施肥2万吨。

二、重点工作

（一）创建化肥定额制施用示范区

选择2个水稻或油菜集中连片种植区（水稻200亩以上、油菜200亩以上），在秸秆还田或增施有机肥等基础上，通过应用配方肥，提高化肥利用率，使化肥折纯用量达到定额制标准。配方肥养分含量和施用数量符合《诸暨市主要农作物配方肥推荐目录（2021年）》（诸农发〔2021〕24号）。

（二）开展免费测土服务和地力调查

1.对规模种粮主体全覆盖开展免费测土服务。对全市50亩以上的规模种粮主体承包农田进行全覆盖取土化验，按照《测土配方施肥技术规程》（NY/T 2911-2016）要求布点采集土样600个，全部检测pH、有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾等“常规六项”养分指标，根据测土数据，完善规模种粮大户的水稻等粮油作物施肥方案，深入推进万家主体“一户一业一方”专业化精准施肥，切实提高配方施肥技术覆盖率和肥料利用率。

2.对蔬菜种植主体全覆盖开展免费测土服务。对10亩以上的蔬菜（不包括茭白、莲藕等水生蔬菜）种植主体承包农田进行全覆盖取土化验，按照《测土配方施肥技术规程》（NY/T 2911-2016）要求布点采集土样110个，全部检测pH、有机质、全氮、有效磷、速效钾、水溶性盐等六项养分指标，为对应主体深入开展专业化精准施肥提供基础服务。

3.开展耕地地力调查轮回采样。按照3-5年轮回检测要求，对全市耕地进行取土化验，掌握地力动态变化，及时调整施肥方案。在完成规模种粮大户和蔬菜种植大户免费测土服务的前提下，剩余土样指标（约260个）全部用于耕地地力的变更调查采样检测，土样全部检测pH、有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾等“常规六项”养分指标。

（三）开展化肥减量源头防控

1.完善智慧施肥系统平台的建设。加强网页、触摸屏、安卓APP、微信小程序等版本的开发应用与补丁升级，及时更新地力信息和施肥配方，完善“浙样施（诸暨）”智慧施肥系统平台建设，以供乡镇农技员、农资网点、农户全方位查询使用，直接从源头上控制化肥用量。

2.完善配方肥推广应用补贴机制。对种植水稻、小麦、油菜的规模主体进行全覆盖补贴施用配方肥，以点带面，以大户带动周边散户，加快我市主要农作物配方配的推广应用。

（四）开展测土配方施肥技术应用情况调查

按照《浙江省农业农村厅 浙江省供销合作社联合社关于全面推进供给端“配方肥替代平衡肥”行动的通知》（浙农科发〔2021〕24号）等文件精神，会同诸暨市供销系统开展配方肥应用和按方施肥调查，分析当前配方肥推广应用情况，全面推进供给端“配方肥替代平衡肥”行动，从源头提高测土配方施肥技术覆盖率。根据实际种粮面积、耕地面积分布等基础数据，在全市各镇乡（街道）布设种粮散户调查点2.5万个，同时覆盖所有50亩以上规模种粮主体，结合测土配方施肥建议卡等技术资料发放，全面调查我市当前农户配方肥应用情况，汇总推测全市主要农作物测土配方施肥技术推广应用率。

三、资金使用

诸暨市“肥药两制”改革综合试点项目建设化肥减量增效工作经费预算191万元，其中13万元为省补资金（浙财农〔2021〕16号、诸农发〔2021〕38号）用于定额制示范区创建和配方施肥情况调查，其余由地方财政统筹，主要使用内容如下。

（一）化肥定额制施用示范区创建4万元

建设主体由镇乡（街道）推荐上报择优确定，认定验收后每个示范区给予补贴2万元。

（二）配方肥推广应用补贴120万元

1.补贴对象。全市所有在定点供肥企业购买施用指定配方肥品种的50亩以上规模种植主体（种植大户、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等）。

2.补贴标准。规模种植主体购买施用指定配方肥品种给予补贴300元/吨，按照30公斤/亩的标准核定补贴配额（如老王种植单季稻100亩，则他的补贴配额为3吨），总数量4000吨，补贴资金120万元。今年已在享受其它财政补贴的各类化肥定额制施用示范区、化肥减量项目等建设主体，扣除相应的项目建设面积配额。若全市申报总数量超过4000吨，则按比例核减。

3.供肥企业。按照《浙江省配方肥推广应用实施方案》（浙农专发〔2021〕17号）等要求，我市补贴配方肥推广采用“企业申报备案、农户自主选择”方式进行。目前已完成申报备案企业4家，具体供应配方肥品种（氮磷钾养分配比）如下：①诸暨市绿禾农业科技有限公司供应水稻配方肥为25-10-16、18-5-20、16-10-14，小麦配方肥为20-10-15；②诸暨市农业生产资料有限公司供应水稻配方肥为18-12-10、15-7-8，小麦配方肥为20-10-15；油菜配方肥为20-10-15；③金华万里神农农业科技有限公司诸暨分公司供应水稻配方肥为20-10-15、18-5-10、15-4-6，小麦配方肥为20-10-15、15-4-6，油菜配方肥为20-10-15；④杭州吉坤农业科技服务有限公司供应水稻配方肥为20-9-12。

4.申报流程。2021年已在定点供肥企业（包括其下属分支机构或乡镇授权经销网点）购买施用过上述配方肥品种的种粮主体，到所在镇乡（街道）领取《配方肥购买施用补贴申报表》（见附件1），如实工整填写好，与种粮大户身份证复印件（或农民专业合作社、家庭农场、农业企业等营业执照)、补贴发放账户（一般为邮政储蓄银行粮农直补卡）复印件、购肥发票复印件、有种植主体和农资店签字盖章确认的肥料欠款单复印件（考虑农户或因资金困难需要在粮食卖出后结算农资款的问题）、肥料购买施用照片（配送装卸、仓库堆放、田间施用、拆包施肥后的包装袋等）等相关佐证资料，经供肥企业和所在行政村确认后，一起上报至所在镇乡（街道）。镇乡（街道）对相关申报材料进行审核后，在种植主体所在行政村进行补贴信息公示（要求公示时间不少于5天，质疑联系电话写明村、镇两级），公示无异议后，在《配方肥购买施用补贴申报表》上签字盖章，把申报材料与公示照片一起上报至市农业农村局农业技术推广中心（联系人：赵钰杰，联系电话：81787280）。申报时间截至2021年12月30日。

5.补贴发放。市农业技术推广中心根据镇乡（街道）提供的相关资料，经抽样调查后，在政府网站上进行公示，公示无异议后，再报市财政局将补贴资金统一发放到相应账户。

（三）土样采集检测与配方制作55万元

用于860个大田土样和110个规模蔬菜种植主体土样的采集检测费，以及600个规模种粮主体土样涉及的水稻“一户一方”施肥方案制作费用。具体业务由市市农业农村局农业技术推广中心负责，经济特产站协助蔬菜地土样的点位布设与数据分析，取土化验和规模种粮主体施肥方案定制工作统一委托给经公开招标采购的第三方技术服务单位完成。

（四）测土配方施肥技术应用情况调查9万元

2.5万个散户配方肥应用和按方施肥情况调查经费8.5万元，其中调查人工费与交通费7.5万元（3元/户）、调查表印制0.5万元（0.2元/张）、情况汇总统计0.5万元（0.2元/户）；规模种粮主体调查0.5万元，人工费、交通费、调查表印制、汇总统计等费用合计按10元/户包干。调查表格设计、全市情况汇总等具体业务工作由市农业农村局农业技术推广中心负责牵头实施，各镇乡（街道）协助，具体调查工作计划统一委托给我市肥药废弃包装物定点回收企业（诸暨市农业生产资料有限公司和诸暨市绿禾农业科技有限公司）负责，在肥料购买、农资包装袋回收、上门走访等时候开展调查，并同步发放测土配方施肥技术资料，相关费用按实结算。散户调查任务（附件2）完成后，以乡镇为单位对调查表（附件3）进行数据汇总（附件4），经所在镇乡（街道）审核签字盖章后，于2021年12月30日前上报至市农业技术推广中心。规模种植主体调查表（附件5）直接由调查单位于2021年12月25日前上报给市农业技术推广中心汇总。（联系人：赵钰杰，联系电话：81787280）。

（五）其它配套服务性支出3万元。

用于施肥建议卡制作、招标采购（专家评标与履约验收）、培训会议、标志标牌、配方确定专家论证费用等配套服务性支出，由市农业农村局农业技术推广中心统筹使用，以确保“肥药两制”改革综合试点项目建设各项化肥减量增效工作的顺利推进。

四、保障措施

（一）加强组织领导

依托诸暨市“肥药两制”改革综合试点市创建工作领导小组，聚集农业农村局内部科室和下属业务单位技术力量，加强与供销系统的对接联系，依托镇乡（街道）和相关农资销售企业，合力推进，确保“肥药两制”改革综合试点成功创建，同时按要求完成中央环保督察化肥减量整改任务。

（二）加强督促指导

各镇乡（街道）要根据示范区建设、补贴配方肥推广、第三方机构田间取土、测土配方施肥技术应用调查等工作开展，落实专人负责，加强对接沟通，掌握工作进度，促进工作落实。市农业农村局农业技术推广中心与经济特产站进一步加强业务指导，确保化肥减量工作落到实处。

（三）加大宣传培训

充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体宣传科学施肥技术，加强“市—镇—村”三级技术培训工作，提高科学施肥技术到村入户率，进一步引导农户自发应用化肥减量新技术。要求全市所有农资网点、有耕地的行政村组全部张贴《诸暨市主要农作物配方肥推荐目录》。

附件：1.2021年规模种粮主体配方肥购买施用补贴申报表

          2.散户测土配方施肥情况调查任务分解表

          3.散户测土配方施肥情况调查表（主要粮油作物）

          4.镇乡（街道）散户测土配方施肥情况调查汇总表

          5.规模种粮主体测土配方施肥情况调查表

附件1-5.docx

全文下载：关于印发《诸暨市“肥药两制”改革综合试点项目建设化肥减量增效工作方案》的通知.pdf