关于印发《安华镇疫情防控应急预案》的通知

各行政村（社区）、站办所、企业（园区）： 

        为做好全镇保障工作，提高全镇疫情防控应急处置能力，现将《安华镇疫情防控应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               诸暨市安华镇人民政府

                                2021年12月8日

安华镇疫情防控应急预案

一、总则

（一）编制目的。为落实上级相关要求，有效预防、控制疫情，指导和规范我镇疫情防控的应急处理工作，最大程度减少或消除疫情防控对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，结合镇实际，特制定本预案。

（二）工作原则。在上级统一领导和指挥下，组织协调相关单位、人员共同参与疫情防控预防和应急处理工作，坚持政府领导，单位配合，预防为主，常备不懈，依法规范，措施果断，科学处置，属地管理的原则。

二、领导小组成员

组  长：郭剑东

副组长：郑  来  吴嘉军  陈玉兰

成  员：骆赵军  斯章炳  陈  珂  陈  磊  周建儿 

钟立耸  何科梦  楼  荣  钟奉江  俞  意

领导小组办公室设在社会事务服务管理办公室，由陈玉兰兼任办公室主任，郭杨飞任办公室副主任，负责领导小组办公室日常工作（办公室联系人：钱淑萍；联系电话：13967572032/662032）。

三、平战结合联防联控指挥工作体系

根省、绍兴市、诸暨市有关文件精神，结合当前疫情防控形势和平急一体化应急指挥机制建设要求，经研究，决定建立新型冠状病毒肺炎疫情联防联控指挥工作体系，下设综合协调组、走访摸排组、现场工作组、重点人员稳控组、核酸检测工作组、信息上报组、应急处置组、区域协查专班组、企业防疫组、社会稳定组、专项督查组、宣传引导组、后勤保障组等13个工作组，承担常态化疫情防控具体职责。

同时，建立常态化疫情防控市级突发疫情指挥长制度，成立疫情现场处置工作专班（简称“疫情处置专班”），下设综合协调组、流调溯源组、核酸筛查组、社区封控组、转运隔离组、区域协查组、医疗救治组、宣传舆情组等8个工作组，并分别对应联防联控指挥部工作体系相应组别，承担突发疫情的现场应急处置具体职责。一旦辖区出现本土初筛阳性感染者后，立即根据省防控办《关于建立常态化疫情防控突发疫情省级指挥长制度的通知》（省疫情防控办〔2021〕97号）精神，启动疫情处置专班，充实人员力量，履行工作职责，实行集中办公，实现平战快速转换。

现就完善后的指挥部组织架构和工作职责通知如下：

组  长：郭剑东 郑  来

    副组长：斯章炳  钟立耸  陈 珂  陈炜炜  何科梦 吴嘉军

陈  磊  钟奉江 陈玉兰

成  员：赵章政  陈剑慧 徐俊东  杨 洋  陈 炜  代远洋  斯胜军  吴海琴 陈少芳  张 澜  周吕金 傅腾超  王 梁  陈奕松 何  潮  蔡 晖 郭杨飞 俞  意  俞家军  

四、工作组组成及职责

（一）综合协调组（疫情处置专班综合协调组）

责任领导：斯章炳  吴嘉军  陈玉兰 

责任单位：党政综合办公室、社会事务服务管理办公室、派出所

职    责：负责综合协调和统筹各小组工作；负责相关材料的整理和撰写，起草领导小组及办公室文件、简报、信息等材料；完成领导交办的其他任务。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班的职责：负责本土新冠肺炎疫情处置的综合协调、文字信息、人员和物资调度、疫情现场处置各工作组信息汇总和防控举措决策参谋，起草审核报送疫情相关的重要报告、文件等文稿。

（二）走访摸排组（疫情处置专班流调溯源组）

责任领导：包村领导  陈  磊

责任单位：驻村指导中心、各行政村（社区）、经济发展办公室、市场监管所、卫生院、网格员

职    责：

由包村领导、驻村干部及各行政村（社区）做好村（社区）内新冠肺炎防控摸排工作；经济发展办成员、市场监管所、企业网格员做好企业、园区、商超、宾馆、沿街店面的新冠肺炎防控摸排工作，及时掌握并上报名单，即：入境来诸返诸全体人员名单、健康码异常人员名单、涉疫地区来诸返诸人员、时空伴随者、密切接触者、区域协查人员、出省人员旅居名单、海上非法偷渡入境人员名单、其他相关重点人群名单（附件1）和红白事名单（附件2），每日动态更新，做到无遗漏、全覆盖。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班的职责：协助排查确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、次密切接触者等；协助划定社区防控区域（封控区、管控区、防范区）等。

（三）现场工作组（疫情处置专班医疗救治组）

责任领导：包村领导  吴嘉军 俞  意

责任单位：社会事务服务管理办公室、驻村指导中心、各行政村（社区）、派出所、卫生院

职    责：实行“五包一”社区防控责任制，即1名驻村干部、1名网格员、1名基层医疗卫生机构医务人员、1名责任民警、1名志愿者，负责组织开展村（社区）封闭管理、健康教育、环境卫生整治、密接接触者和居家观察管理、居民日常生活保障。做好境外及国内中高风险地区回诸人员的动态监管，发现异常情况及时与应急处置组联系。村内如有农贸市场，则由村干部配合镇职能办对市场进行彻底清理、消毒、无害化处理，并开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班的职责：由卫生院牵头，负责协调病例诊断和医疗救治工作，以及其他涉疫高风险人群的预防性治疗等。

（四）重点人员稳控组（疫情处置专班转运隔离组）

责任领导：何科梦  吴嘉军  陈玉兰

责任单位：社会事务服务管理办公室、综合信息指挥室、社会治理办公室、派出所

职    责：牵头抓好全镇疫情防控“三清一管好”工作机制的落实；抓好疫区来安华镇人员、确诊和疑似感染对象密切接触者等人员的信息摸排、居家医学观察和集中隔离观察工作；掌握全镇疫情动态和防治工作进展，抓好重点管控人员的基础排查和分类管控落实；做好集中隔离点管控工作；建好10人车队，做好镇防控领导小组交办的其他任务。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班的职责：负责确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、次密切接触者的转运、集中隔离、居家健康观察和日常健康监测工作。

（五）区域协查专班组（疫情处置专班区域协查组）

责任领导：吴嘉军

责任单位：派出所、协查专班（见附件3）

职   责：牵头抓好全市疫情防控区域协查管控工作，做好涉疫地区（包括境外）来诸返诸人员、健康码异常者、时空伴随者、密切接触者等相关人员的摸排分析、研判推送、核查管控和督查反馈；指导重点管控人员分类管控措施的落实；落实在诸密接、次密接人员的摸排管控工作；收到上级指令需在5分钟之内在浙政钉工作群内予以回应；每天两名同志到综合信息指挥室值班值守（工作日17:00-23:00，周末8:30-23:00），23:00-8：30在宿舍核查数据，负责数据接收、下派、催报和上报工作；区域协查管控专班组保持24小时工作机制，随时接受指令响应和视频连线。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班的职责：负责确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、次密切接触者的转运、集中隔离、居家健康观察和日常健康监测工作。

（六）核酸检测工作组（疫情处置专班核酸筛查组）

责任领导：斯章炳  何科梦  陈玉兰 

责任单位：党政综合办公室、社会事务服务管理办公室、网格员、卫生院

职   责：负责统筹推进核酸检测能力建设，研究制定核酸检测工作方案，提升核酸检测质量。强化核酸检测质量控制，保障检测仪器、试剂供应；组织做好核酸采样、检测能力建设，强化核酸检测机动队建设，开展核酸采样和检测人员培训，满足重点人群、环境、货品检测以及镇街大规模核酸筛查需要；更大规模检测时，负责向上级争取检测支援；完成领导交办的其他任务。

核酸检测工作组下设综合协调组、后勤保障组、数据统计组、核酸检测组四个工作小组，具体人员组成和职责分工详见《关于印发安华新冠肺炎疫情全员核酸检测实施方案的通知》。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班职责，由卫健局牵头，负责应急处置专业技术力量、物资设备（如检测仪器、试剂等）的调度和协调，组织开展重点人员和村（社区）大规模人群筛查。

（七）信息上报组

责任领导：陈玉兰  

责任单位：社会事务服务管理办公室、经济发展办公室、社会治理办公室、驻村指导中心、各行政村（社区）、值班组

职    责：各行政村（社区）、相关网格员做好每日信息动态上报工作，分别根据社会事务服务管理办公室、经济发展办公室及社会治理办公室相关要求报送表格，经济发展办公室和社会治理办公室根据信息收集情况，统一汇总至社会事务服务管理办公室，并由该办公室汇总上报我镇工作动态。夜间如遇突发情况，由各行政村（社区）第一时间向当日值班领导汇报，并由值班领导报至镇主职领导处；如遇重大突发情况，同步向市两办及联防联控办公室报送紧急信息。

（八）应急处置组

责任领导：何科梦  吴嘉军  俞  意  

责任单位：社会治理办公室、派出所、卫生院

职    责：由社会治理办公室牵头，各包村团队为主体，做好“三返”人员接驳工作；由派出所、卫生院及社会治理办公室组建应急处置组，收到村（社区）内上报异常情况信息后，第一时间启动应急预案并下村做好人员引导及隔离等相关工作。

（九）企业防疫组

责任领导：陈  磊  陈  珂  钟奉江  

责任单位：经济发展办公室、农业农村办公室、村镇建设办公室、各网格员

职    责：严格做好企业、建筑工地、农业基地、农家乐等区域的疫情防控工作。

（十）社会稳定组（疫情处置专班社区封控组）

责任领导：何科梦 

责任单位：社会治理办公室

职    责：指导做好社会面稳控工作，组织开展社会风险隐患排查、化解；及时处理涉及社会稳定的负面信息和不实消失；协助其他相关工作组落实好隔离、封锁等措施，维护好隔离、封锁区域的社会稳定；做好集中观察点摸排、征用、建设等工作；完成领导交办的其他任务。、

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班的职责：负责指导疫情发生地对封控区、管控区、防范区落实分类管控措施。

（十一）专项督查组

责任领导：斯章炳  周建儿 

责任单位：党建工作办公室、纪委督查办公室

    职    责：负责督查疫情防控期间各项工作开展及整改落实情况；做好市级交办单的督促整改和反馈上报；严明奖惩机制，选树先进典型，对疫情防控期间不作为、不担当的行为，严格启动相关追责问责程序。

（十二）宣传引导组（疫情处置专班宣传舆情组）

责任领导：陈炜炜  

责任单位：宣传线

职    责：积极收集新冠肺炎有关的预防知识，密切监控微博、网络舆情动态，并利用电视、网站、微博等宣传平台做好舆论引导工作；严格控制聚集性活动，落实农村文化礼堂、家宴中心、居家养老服务中心、“爱心食堂”、宗教场所，以及棋牌室、影剧院等室内休闲娱乐场所关停工作；做好红事缓办、白事简办、宴会不办管控工作。

（十三）后勤保障组

责任领导：斯章炳  陈玉兰

责任单位：党政综合办公室、社会事务服务管理办公室

职    责：认真做好防护救护药品及物资储备工作；做好力量配备和车辆保障工作，10辆备用车辆清单（附件4）。

（以上人员如有变动，由所在单位接任者自然接替。）

各行政村（社区）、企业园区要高度重视信息日报工作，严格按照时限要求规范报送相关信息，并注意信息安全和隐私保护，同时调查人员要做好自身防护工作。各职能线办要按照分工及时部署落实防控工作，联动协同、齐心协力，强化紧急情况处置效率，确保工作落实到位。对工作部署不到位、执行不到位而造成一定后果的，将严肃追究相关人员责任。

五、疫情防控应急响应工作要求

发生疫情防控时，防控应急领导小组要按照分级响应的原则，作出相应级别应急响应。同时，要遵循疫情防控发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，确保有效控制，减少危害和影响。要根据不同类别疫情防控的性质和特点，注重分析的发展趋势，对事态和影响不断扩大的，应及时升级预警和反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的，应相应降低反应级别，及时撤销预警。

疫情防控应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

六、善后处理

（一）后期评估。疫情防控结束后，镇疫情防控应急领导小组应积极配合上级部门对疫情防控的处理情况进行评估，并提供相关资料信息。

（二）责任追究。对在疫情防控的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《疫情防控应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

（三）抚恤和补助。按照国家有关规定，配合有关部门做好对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇的工作；对参加应急处理一线工作的人员，根据工作需要制定合理的补助标准给予补助。

（四）征用物资、劳务补偿。按照国家有关规定，疫情防控应急工作结束后，镇疫情防控领导小组负责或协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

七、保障措施

（一）建立信息系统。建立完善疫情防控应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担疫情防控及相关信息收集、处理、分析和传递等工作，采取分级负责的方式实施。

（二）应急处置机构和队伍。加强疾病预防控制建设，承担疫情防控及苗头报告工作；加强志愿者队伍，建立人员数据库，平战结合、分类管理、明确职责。 

（三）培训与演练。加强辖区卫生应急培训工作，制定定期培训制度，提高辖区疫情防控应急处置能力。开展各类防疫知识的宣传教育，积极参与上级政府组织的疫情防控应急演练，制定演练计划，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫情防控的应急演练。

（四）物资、经费保障。制定落实镇疫情防控应急处置的财政补助政策，建立物资和生产能力储备机制。发生疫情防控时，根据应急处理工作需要调用储备物资，卫生应急储备物资使用后及时进行补充。

（五）应急避难场所保障。全镇至少设立一个以上的集中隔离点，要求单人单间，被确定为集中隔离点的单位，应服从镇疫情防控领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。

（六）宣传教育。镇应急办、各村（社区）、企事业单位要制定宣传计划，利用广播等媒体进行防疫应急知识的宣传教育，指导群众依法、科学应对疫情防控。

八、附则

（一）预案管理与更新。本预案根据疫情防控的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

（二）预案实施时间。本预案自发布之日起实施。