【问答解读】【主要负责人参与】《诸暨市商务高质量发展“十四五”规划》

一、编制背景是什么？

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，世界正经历百年未有之大变局，各种风险与挑战前所未有，但也蕴含着国际市场体系重构、双循环新发展格局加快构建、“一带一路”倡议深入推进、长三角一体化上升为国家战略、“重要窗口”奋力打造、高质量发展建设共同富裕示范区等重大历史机遇。因此，为更加科学谋划“杭绍同城”与融入长三角发展新思路，进一步明确未来五年商务发展目标、重点任务和保障措施，特制定本规划纲要，作为指导诸暨市“十四五”时期商务高质量发展的行动纲领。

二、如何开展《规划》编制？

诸暨市商务局与浙江省商务研究院联合组成规划编制工作组，在编制过程中多次组织“十四五”规划编制前期调研、座谈、讨论活动。2021年3月起草形成规划稿初稿后，经过局内部多次论证、讨论修改完善，于5月向相关横向部门征求意见建议，6月邀请相关领域专家组共5位专家召开诸暨市商务高质量发展“十四五”规划专家评审会，2021年7月4日形成《诸暨市商务高质量发展“十四五”规划（征求意见稿）》。2021年7月5日至2021年8月5日，《诸暨市商务高质量发展“十四五”规划（征求意见稿）》面向全社会公开征求意见建议，无意见反馈，于2021年8月6日形成规划稿（审议稿）。并根据《诸暨市重大行政决策程序实施规定》，完成社会风险评估和合法性审查，最终形成送审稿，上报市政府，经市政府同意后，由市政府办公室发布实施。

三、基本框架是什么？

《规划》全文共分为5大部分。具体为：

（一）现实基础。一是总结“十三五”期间诸暨商务坚持消费市场提质升级，流通体系发展成果显著。二是总结“十三五”期间诸暨商务坚持供给侧结构性改革，对外开放取得重大成效。三是总结“十三五”期间诸暨商务系统改革加快推进，营商环境持续优化。

（二）发展形势。分别从国际发展形势动荡与变革共存、国内发展环境危与机共存、省内发展态势压力与动力共存、区域发展优势与弱项共存四个方面分析当前面临的形势。

（三）总体要求

一是指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以推动商务高质量发展为主题，以深化商务领域供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦“解放思想、开放发展、改革破难、创新驱动、整体智治”总体发展思路，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化建设先行省、高质量建设共同富裕示范区，围绕打造“杭绍同城”新高地，争取成为全省商务高质量发展的先行示范县市。二是基本原则。坚持开放发展，拓展商务发展空间。坚持创新发展，强化商务发展优势。坚持系统发展，优化商务发展格局。三是主要目标。对商贸流通、电子商务、对外贸易、外经合作、服务贸易、平台升级、整体智治等方面提出了发展目标。

（四）重点任务

一是优化规划布局，推进商贸流通新发展。主要分为：立足优势产业，积极参与国内国际双循环；运用多种手段，全面促进居民消费；完善商业基础设施，夯实发展基础；激发消费活力，支持夜间经济有序发展；重视质量提升，引育优秀消费品牌；强化行业管理，引导市场健康发展。

二是搭建电商平台，加快电子商务新进展。主要分为：以“互联网+”撬动行业转型升级；推动跨境电商健康发展；完善电子商务支撑体系。

三是培育竞争优势，推进对外贸易新提升。主要分为：抓外贸主体强质；抓国际市场开拓；抓新型贸易发展；抓外贸品牌培育；推进服务贸易跨越式发展。

四是提升服务效能，实现外资集聚新突破。主要从进一步强化外资服务保障和进一步完善外资管理机制两方面着手。

五是创新投资方式，推动外经合作新跨越。主要分为推进优势产业引领对外投资和构建对外承包工程发展新优势两方面。

六是增强引领能级，建设开放平台新支点。主要分为：加强对接绍兴市跨境电商综试区建设；加快构建自贸区联动创新区诸暨片区发展体系；加快升级国际物流支撑体系。

七是谋划整体智治，助力商务改革迈上新台阶。主要分为：完善商务高质量发展制度建设步伐；优化商务发展软环境；加快商务数字化改革步伐。

（五）保障措施。一是加强组织领导。二是强化政策支撑。三是提升商务治理能力。四是健全人才引育机制。

四、解读机关、解读人和联系方式

解读机关：诸暨市商务局

解读人：黄茹（主要负责人）、孟丹萍

联系电话：87105821。