半年度政府工作报告2022年7月20日在陈宅镇第十五届人民代表大会第二次会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告上半年工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年上半年政府工作回顾

今年以来，根据市委、市政府的统一部署，在镇党委的坚强领导下，全镇上下围绕年初提出的“以人民为中心、高质量发展”主题,以“十问攻坚”为导向，突出重点、狠抓关键，稳扎稳打、负重奋进，经济发展和社会各项事业取得了新的进步。1-6月，完成财政收入1137.2万元，完成上年实绩43.09%，完成率居全市前列；规上工业产值11668.7万元，同比增长24.4%；限上零售销售额1554.8万元，同比增长24%，限上住餐饮业额307万元，同比增长16.4%，限上批发销售额11974.6万元，同比增长35%，自营出口2.4亿元，同比增长23%，均超额完成节点任务；完成500万以上固定资产投资8175万元，同比增长36%，各项重点经济指标稳中有进。

回顾半年来的工作，主要抓好以下几方面：

一、聚焦任务指标，项目建设量质双升。

项目引领，夯实发展基础。签约启动天链测控卫星地面接收站暨万香谷项目，总投资约1.1亿元；成功招引绍兴高科汇银股权投资合伙企业产业基金，实到资金1.5亿元。提升集镇休闲文创中心，建立“碧湖绿岛”总部经济大楼，注册入驻绿色总部经济企业5家。综合利用石壁水库的资源优势，统筹祥云坝、滨江游步道等各类建成基础设施，大力推进综合旅游项目建设。科技人才赋能，释放创新活力。成功申报浙江省科技型中小企业2家，国家科技型中小企业4家，省级研发中心2家，目前正培养科技成果转移1家，完成科技市场交易额750万元。以企业需求为导向积极引进先进技术和人才，做好人才服务，人才落地率100%，建立中德人才交流服务中心，实行以才引才，为诸暨市人民医院成功引进项目1只。

二、聚焦乡村振兴，内生动力持续激发。

实施石壁湖村宅基地制度改革试点，积极探索三权分置模式，核发全国第一张村集体“保留权票”，签约退出宅基地104户130宗，现正进行宅改实施地块土地复垦设计,预计复垦村庄建设用地15亩以上，进一步优化村庄空间布局。做深做足宅基地制度改革后半篇文章，获得“权票”系列质押贷款授信1000万元，注册强村公司，竞得水务集团首次挂拍的8万斤石壁湖渔业资源捕捞权。做好石壁水库“鱼”文章，启动陈宅镇“碧湖集结号”党建共富联盟，搭建惠民富民的农副产品购销平台，联合诸暨市餐饮协会开发特色“全鱼宴”，举办第二届“老家陈宅·农珍优选”祝农节，被新华社等重要媒体宣传报道，大大提高陈宅石壁水库胖头鱼的知名度，首批开捕1000公斤鱼当天被抢购一空，并带动茶叶、藤羹等传统农副产品销售，促进村级经济增收。加强农村产权交易，上半年陈宅社区陈联纺织厂、大罗机动田、棠里坞平房进行公开招租，涉及交易金额达到38万元。1-6月份，累计完成村集体收入1139.38万元，其中陈宅社区、大罗村经营性收入超50万元。

三、聚焦品质提升，镇村面貌日新月异。

高效推进各类民生实事工程。投资72万元的标准农田补建项目，已基本完工；投资420万元改造提升1368亩高标准农田，已完成实地初级验收；投资92万元的2022年度农村公路提升工程（陈宅镇诸东线-擂鼓山公路），已完成设计、预算、招投标等工作，计划10月初完工。稳步推进瓜子淡水库泄洪渠加固工程以及璜山江河道整治二期工程（东蔡至石壁湖段）建设，完成开化黄家培山塘除险加固工程招投标工作，已进场施工。启动2022年第一批农村生活污水处理设施提升改造，涉及枫树头村、开化村、绿化村、石壁湖村四个库区内行政村，目前已进入评估、设计阶段。做好耕地“非农化”“非粮化”修编和清理腾退工作，完成清理腾退120亩,优化调整530亩。深化人居环境整治，在2-4月农村人居环境整治提升常态化管理工作现场评估中，我镇综合成绩居全市第一。

四、聚焦共治共享，群众福祉不断增进。

社会事业稳步推进。深入实施健康诸暨工程。代表诸暨迎接浙江省和绍兴市检查，获考评组一致肯定；常态化落实疫情防控，抓好重点人员管控，稳步推进全民疫苗接种工作，60周岁以上第一针疫苗接种覆盖率达97.67%，位列全市前列，其中80周岁以上接种率率先完成全市任务数；守好“小门”，全力保障高速陈宅出口、枫树头村与东阳交界处两个“卡口”正常运行，实现陈宅镇经营、服务场所“场所码”全覆盖。持续强化兜底保障，上半年共上报审批低保、低保边缘户9户17人、临时救助5户13人，困境儿童3人，注销低保8户11人，做好低收入农户帮扶工作，每月结对干部对全镇247户低收入农户走访率达100%，实现低收入群众动态化管理；深化新时代文明实践，建成3家“爱心食堂”，覆盖全镇各村社，日供应量超过300份；组织志愿者围绕“爱心食堂”开展端午节送粽子、采茶等各类活动10余场，全镇关爱基金累计捐款达320 余万元，使用金额192余万元，惠及人次2731余人次。深化文化惠民服务，投资30万元实施全民健身广场工程；加强文化礼堂活动统筹安排，在陈宅社区、石壁湖村、开化村、东蔡村四个村社打造“15分钟品质文化生活圈”，丰富农民群众精神生活。持续唱响陈宅好声音，上半年在各类媒体刊发有关陈宅稿件161篇，其中国家级媒体2篇，浙江卫视2条，浙江日报1篇，绍兴日报、绍兴晚报头版头条各1篇。

社会治理持续深化。一是矛盾纠纷多元化解。压实信访办件责任，提升初信初访办件效率，上半年共排查调处各类矛盾纠纷139件，率先完成4起积案清零目标，1-6月份赴省访考核与信访工作均排名全市第一，为全市唯一一个无实际赴省信访乡镇。二是守牢安全稳定底线。持续加强重点行业、重点领域安全生产监管，开展自建房专项整治行动，已初步完成房屋数据摸排工作。实行多部门联合执法，每月对全镇企业、沿街店铺进行消防与安全生产以及食品安全检查，办理安全生产执法案件1起，罚款金额15000元。加强应急物资、力量储备，常态化开展应急救援，投资25万元完善各村社应急物资储备，防汛防台工作有力落实，食品药品安全、精神疾病人员监管有效落实，社会综合应急救援水平和保障能力持续提升。

五、聚焦队伍建设，优化政风民风。

严格贯彻全面从严治党“四责协同”机制，坚持以党风促政风带民风。深入推动廉洁政府建设，建立重点工作项目清单，将涉及重大项目、改革创新、管理提升等三大类重点工作，分解到每位班子，量化督查。切实抓好机关干部、村干部、农村党员三支队伍，加大年轻干部培养力度，继续开展年轻干部“传帮带八法”，启动“碧湖”青年“双向”成长计划，新提拔任用中层干部11名，选派2名年轻干部到局办挂职锻炼，激发干部队伍创新活力；开展村级班子履职体检，分类分线组织村两委干部进行业务培训，调整完善村干部考核办法，依托“浙里兴村治社”数字化平台应用，强化刚性任务执行。抓实党员日常教育管理培训，规范“三会一课”和支部主题党日，做好党务工作规范化清查整治工作。把好党员发展“入口关”，开展农村发展党员违规违纪排查工作，查阅全镇189名党员档案，形成问题线索清单，处置了2名党员和1名村社党组织书记，并对问题档案全面整改。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展酒驾醉驾背后“四风”问题专项整治，对2020年以来酒驾案件线索重新梳理研判，组织全镇党员干部填写《陈宅镇酒驾醉驾党员干部自查自纠汇总表》并签订承诺书。针对“七张问题清单”、疫情防控、基层重点事项治理“微九条”学习执行、村级巡察回头看、防汛等工作开展专项督查，发现问题51个，诫勉谈话7人，全镇上下廉洁从政、依规办事、办好实事的氛围进一步提升，推动村风民风不断优化。

上述成绩的取得，离不开全体镇村干部、广大党员群众的理解和支持，但在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，对标对表高质量发展要求仍然存在一些短板和不足：一是实体经济总量少、体量小、质量不够高；二是配套刚需多，可用资源少，财政收支矛盾凸显；三是应急管理、信访维稳、疫情防控等风险叠加、压力叠累，镇村干部难以高效突出重围，身心难免些许疲惫；四是极少数干部面对新问题、新挑战，干事创业激情不足，勇挑重任劲头不够，等等。这些问题，我们将在镇党委的坚强领导下，采取有效措施认真解决。

2022年下半年政府工作安排

下半年我们要迎来党的二十大，必须增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，忠诚履职、奋勇争先，坚决落实好习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，全力贯彻省第十五次党代会精神，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为“两个先行”的强大动力，切实担负起推动陈宅高质量发展的责任和使命，奋力开创美好陈宅新局面。重点做好以下几方面工作：

一是始终坚持招商引资不动摇。坚持规划引领，认真谋划新一轮空间规划调整工作，优化发展布局、项目建设空间，为后续发展谋好局。坚持培育招引“3+1”产业（即数字农业、生态康养、健康产业和休闲运动等现代服务业）不动摇，以石壁湖村宅基地改革试点为契机，盘活原石壁初中、石壁老乡政府资产，发挥平台招商作用，争取入库产业项目2只，新增2000万元以上规模企业1家、限上服务业1家，调整总体产业结构，推动休闲和健身产业升级发展。全力支持配合天链测控卫星地面接收站暨万香谷项目建设，丰富集镇功能集聚人气，壮大发展后劲。深入推进宅基地改革扩面提升工作，启动实施开化、绿化等第二批试点村宅改工作，石壁湖村二期高山远山村部分农户下山安置工作。有力有序抓好工业用地全域整治工作，用足用好余缺对接和依规整治多种政策，为产业夯实要素基础。

二是始终坚持产业共富不动摇。做深做足宅基地改革后半篇文章，强化“碧湖集结号”党建共富联盟作用，在陈宅打造集展览、体验、销售于一体的胖头鱼体验店、藤羹加工厂等特色“网红”店，打通胖头鱼等特色农产品销售渠道，努力实现“品茶、吃鸡、喝鱼汤”的“山湖荟”品牌效应，提升传统特色产业效能。做好金融助力消薄工作，力争到年底全部完成2022年度金融助力消薄工作，11个行政村（社区）经营性收入均达到50万元以上。持续推进为期3年的联建消薄项目，进一步发展壮大村级集体经济，助力实现共同富裕。持续推进林下经济发展，引导推动整片流转和农户种植、企业收储相结合的多种合作方式，探索共建共享共富多元经营模式。

三是始终坚持民生优先不动摇。一以贯之抓好常态化疫情防控工作，优化基础配套设施建设，深化农村人居环境提升工程，做好“五星3A”迭代升级，石壁湖村全力争取“未来乡村”创建工作；完善公共体育设施配套，提升集镇休闲文创中心功能；抓好瓜子淡水库泄洪渠加固工程、璜山江河道整治二期工程（东蔡至石壁湖段）、开化黄家培山塘除险加固工程等重要工程建设，开展库区内行政村新一轮农村生活污水整治，提升精细管理水平，确保民生答卷有“分量”、群众幸福有“质感”。围绕“最美老家”主题，组织开展摄影比赛、登山比赛，传播社会正能量，展现新时代陈宅各项建设的成果，彰显陈宅生态底蕴，展现人民安居乐业场景，营造携手共建共享健康生活氛围，喜迎二十大的召开。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“除险保安”晾晒工作机制,主动发现识别和消除各种风险隐患,加强信息舆论掌控，重视初信初访，加强积案化解工作，对于历史遗留问题做到镇村合力，实干担当，全力破解，努力实现“零进京”、“零赴省”的目标，为党的二十大胜利召开营造安全稳定社会环境。

四是始终坚持党建引领发展不动摇。坚持以党建统领、整体智治推动“七张问题清单”整治，树立务实求实的鲜明导向。深入实施“三服务”2.0版，结合“浙里兴村治社”数字化平台，压紧压实镇村干部工作责任，不断提升服务能力、专业标准。进一步规范机关内部运行，切实加大对年轻干部的压担锻炼、培养力度。落实全面从严治党“四责协同”机制，完善村党组织负责人年度党建述职制度，强化对履行党建职责的动态监督。牢固廉洁政府建设意识，加强各类政府工程规范管理，确保干成事、不出事。全面树立政府“过紧日子”意识，加大对村级基层基础的保障力度，加强镇村各类固有或集体资产管理，确保不流失、多增值。

各位代表、同志们，下半年目标任务已经明确，但征途一定充满坎坷，许多我们意想不到的困难问题一定会接踵而至。但办法一定比困难多，考验的是我们全体镇村干部干事的毅力定力魄力，我们所有党员群众支持老家发展的情结情怀情分。我们唯有不忘初心、牢记使命，排除一切世俗杂念影响，方能全神贯注研究发展；唯有坚定站位、强于落实，破除一切瞻前顾后思想，方能尽心尽力推动发展；唯有广聚民生、坚持惠民，始终牢记为最广大人民服务，方能心底无私坚持发展。一句话，正义的必须坚持和弘扬，发展的必须支持和厚爱，破坏的必须处置和打击。

各位代表、同志们，面对新征程、新使命、新任务，我们要牢记初心使命，强化责任担当，在镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，努力建设人民满意的服务型政府，以实干争先新成效迎接党的二十大胜利召开！