关于调整和完善马剑镇新型冠状病毒肺炎疫情平战结合联防联控工作体系的通知

全体机关干部，各行政村（社区）、企事业单位：

根据国务院、省、绍兴市、诸暨市有关文件精神，结合当前疫情防控形势和平急一体化应急指挥机制建设要求，经研究，决定调整完善马剑镇新型冠状病毒肺炎疫情联防联控领导小组工作体系，下设综合协调组、市场整治稳定组、交通管理组、宣传舆情组、物资调配组、督导检查组、社会稳定组、区域协查管控专班（重点人员管控组）、转运隔离组、高风险冷链食品物防组、村社疫情防控工作组、核酸采样工作组、新冠病毒疫苗接种工作组、疫情防控值班组等14个工作组，承担常态化疫情防控具体职责。

同时，建立常态化疫情防控镇级突发疫情组长制度，成立疫情现场处置工作专班（简称“疫情处置专班”），下设综合协调组、社区封控组、转运隔离组、区域协查组、宣传舆情组等5个工作组，并分别对应联防联控领导小组工作体系相应组别，承担突发疫情的现场应急处置具体职责。一旦马剑镇辖区报告本土初筛阳性感染者信息后，立即根据省防控办《关于建立常态化疫情防控突发疫情省级指挥长制度的通知》（省疫情防控办〔2021〕97号）精神和《关于调整和完善诸暨市新型冠状病毒肺炎疫情平战结合联防联控指挥部工作体系的通知》（诸市防控〔2021〕4号）精神，启动疫情处置专班，充实人员力量，履行工作职责，实行集中办公，实现平战快速转换。

现就完善后的领导小组组织架构和工作职责明确如下：

组  长：徐航锋  张宝庭

副组长：何欣威  周凯琳

组  员：陈兴均  应伟龙  赵  娜  俞  婕  朱方洁

边  吉  吴海军  邢栋材  戚玉女  俞益富褚华锋  钱少妹  

领导小组下设办公室，由周凯琳同志兼任办公室主任，杨洁同志任办公室副主任，负责日常工作。以上成员如有变动，由所在办（中心）接任人员自然更替。

一、工作组组成及职责任务

（一）综合协调组（疫情处置专班综合协调组）

组  长：何欣威

副组长：周凯琳

组  员：党政综合办  党建工作办  社会事务服务管理办  卫生院  派出所  学  校  各行政村（社区）

职  责：

1.负责镇指挥中心的日常指挥，综合协调和统筹各小组工作。

2.负责镇领导相关材料的整理和撰写，起草领导小组及办公室文件、简报、信息等材料。

3.完成领导交办的其他任务。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班的相关职责：负责本土新冠肺炎疫情处置的综合协调、文字信息、人员和物资调度、疫情现场处置各工作组信息汇总和防控举措决策参谋，起草审核报送疫情相关的重要报告、文件等文稿。

（二）市场整治稳定组

组  长：戚玉女

副组长：应伟龙  俞  婕  邢栋材

组  员：党建工作办  经济发展办  农业农村办  村镇建设办  文旅线  市场监管所  综合执法队

职  责：

1.负责全镇范围内企业的疫情防控工作，做好企业员工的摸排和节后返工回流人员的应对、应急工作。

2.负责全镇范围小微行业、经营户、小作坊的防控工作，做好招工情况、营业情况的管控工作，同时做好服务工作。

3.负责管控农贸市场内的经营、秩序、卫生等工作，做好疫情防控宣传引导，检测经营户和顾客的测温亮码等情况。

4.负责做好超市、小店、菜场、粮油供应等生活必需品保供稳价的摸排、应对和协调等工作，提前做好应急预案。

5.负责对马剑集镇、平阳社区等沿街店面经营秩序的维护工作。

6.负责做好对农家乐、民宿等场所的招工、营业情况的管控工作。

7.负责做好农村饲养动物的管理、疫情防治工作。

8.负责全镇范围内出租房的管控工作。

9.负责全镇各类公共场所、活动场所的统计、巡查、监督、处置等工作。

10.负责全镇各类文化活动、宗教活动、红白喜事、棋牌活动等集体活动的统计、劝导、取缔工作，并确保稳定有序。

11.负责做好疫情变化动态防控工作，协调组织防控物资的领取、发放等工作。

12.完成领导小组交办的其他任务。

（三）交通管理组

组  长：应伟龙

组  员：村镇建设办  派出所  卫生院  各行政村（社区）

职  责：

1.根据市专家组研判对封控区、管控区和防控区按照不同管控要求进行设置和管控，负责市镇外围卡点的设置、人员配备、后勤保障等，做好卡点人员进出登记、测温、劝返等管理工作。

2.指导各卡口和场所做好消毒等防控措施。

3.指导做好公路交通管理工作，确保畅通新型冠状病毒肺炎疫情处置人员以及防治药品、器械等应急物资的运送工作。

4.完成领导交办的其他任务。

（四）宣传舆情组

组  长：俞  婕

组  员：党政综合办  党建工作办  社会事务服务管理办  各行政村（社区）

职  责：

1.组织协调新闻媒体采访等有关事宜。

2.组织宣传传染病防治法律、法规和新型冠状病毒肺炎防治知识的宣传教育。

3.依法规范管理疫情通报和信息发布。

4.加强日常舆情监测与引导，积极辟谣。

5.完成领导交办的其他任务。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班的职责：由宣传线牵头，其他机关干部配合，负责组织协调新闻媒体报道、防控工作信息发布、疫情防控知识宣传等工作，并及时收集、整理舆情监测信息，澄清、管控各类谣言。

（五）物资调配组

组  长：戚玉女

组  员：党政综合办  经济发展办

职  责：

1.指导做好相关突发事件的处置。

2.协调组织防疫物资的领取、发放，指导各村社完成物资的领取、使用。

3.做好物资调拨调配工作。

4.收集整理物资储备、供应、需求信息。

5.完成领导交办的其他任务。

（六）督导检查组

组  长：陈兴均  何欣威  赵  娜

组  员：党政综合办  党建工作办  纪检监察办

职  责：

1.组织开展疫情常态化防控政策落实工作暗访督查，对发现的问题，责令相关职能办（中心）、站办所、村社整改并反馈整改结果，对符合问责情形的，启动调查问责程序。

2.对重点人员失控或重大突发事件，全程跟踪，督促职能办（中心）、站办所、村社做好处置工作。

3.负责对掌握的确诊及疑似病例的前期摸排、落实居家观察等相关工作及责任进行督查。

4.对领导小组交办的未办结事项，实行跟踪问效。

5.完成领导交办的其他任务。

（七）社会稳定组（疫情处置专班社区封控组）

组  长：朱方洁

组  员：社会治理办  四个平台    

职  责：

1.指导做好社会面稳控工作，组织开展社会风险隐患排查、化解。

2.及时处理涉及社会稳定的负面信息和不实消息。

3.完成领导交办的其他任务。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班的职责：负责指导疫情发生地对封控区、管控区、防范区落实分类管控措施。

（八）区域协查管控专班（重点人员管控组、疫情处置专班区域协查组）

组  长：朱方洁

副组长：周凯琳  

组  员：综合信息指挥室  党政综合办  党建工作办  社会事务服务管理办  区域协查专班 卫生院  派出所

职  责：

1.牵头抓好全镇疫情防控区域协查管控工作，做好涉疫地区（包括境外）来诸返诸人员、健康码异常者、时空伴随者、密切接触者等相关人员的摸排分析、核查管控等。

2.指导重点管控人员分类管控措施的落实。

3.落实在诸密接、次密接人员的摸排管控工作。

4.完成领导交办的其他任务。

一旦发生疫情，区域协查管控专班（重点人员管控组）在综合信息指挥室实行集中办公，保持24小时工作机制。充实人员力量，增加作为疫情处置专班的职责。

（九）转运隔离组

组  长：吴海军  

副组长：朱方洁  周凯琳

组  员：社会治理办  社会事务服务管理办  武装线 派出所

职  责：

1.负责做好转运车辆的管理、落实好转运司机培训、车辆调配，做好隔离方案落实、人员防护、垃圾处理、规范消毒等。

2.梳理汇总由诸暨市外返回马剑人员的基本信息和行程安排。

3.指导落实境外人员来诸返诸闭环转运工作和健康监测工作。

4.协调解决境外人员疫情防控过程中遇到的困难和问题。

5. 完成领导交办的其他任务。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班的职责：负责确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者、次密切接触者的转运、居家健康观察和日常健康监测工作。

（十）高风险冷链食品物防组

组  长：周凯琳

组  员：社会事务服务管理办  市场监管所

职  责：

1.统筹负责进口冷链食品、进口快递物品、其他可能受污染物品及相关工作人员、环境的新冠病毒防控工作，根据上级文件精神和防控工作需要，不断完善工作机制和防控措施。

2.完成领导交办的其他任务。

（十一）村社疫情防控工作组

组  长：各包村领导

组  员：党政综合办  党建工作办  社会事务服务管理                    办  卫生院  各行政村（社区）

职  责：

1.负责统筹协调指导村社疫情防控工作，制定完善村社疫情防控工作方案。

2.负责村社疫情发生时全镇突发公共卫生事件应急处置、物资的调度和协调。

3.组织开展村社疫情防控工作督导。

4.负责做好防控工作村级所需物资的配备、发放、储备等保障工作。

5.负责做好防控工作资料发放、登记等工作。

6.负责做好视频连线、调试、运行、通知等工作。

7.负责做好各工作组突发情况的应急保障等工作。

8.完善村社防控队伍，落实来诸返乡人员排查管控，加强村社网格化管理。

9.做好重点场所和重点环节防控、环境核酸检测和消毒、健康教育宣传等工作。

10.提升“早发现”能力，发挥医疗机构“哨点”作用，强化对村卫生室、零售药店等的监管，发挥哨点作用，做好村社疫情监测。

11.完成领导交办的其他任务。

（十二）核酸采样工作组（疫情处置专班核酸筛查组）

组  长：周凯琳

组  员：社会事务服务管理办  卫生院

职  责：

1.组织做好核酸采样工作，开展核酸采样和检测人员培训，满足重点人群及镇街大规模核酸筛查需要；更大规模检测时，负责向上级争取检测支援。

2.推动核酸检测管理标准化、数字化建设。

3.完成领导交办的其他任务。

核酸检测工作组下设综合协调组、宣传发动组、物资保障组、后勤服务组四个工作小组，具体人员组成和职责分工详见《马剑镇新冠肺炎疫情全员核酸检测实施方案》。

一旦发生疫情，充实人员力量，增加作为疫情处置专班职责，由社会事务服务管理办和卫生院牵头，负责应急处置力量、物资设备的调度和协调，组织开展重点人员和社区大规模人群核酸采样。

（十三）新冠病毒疫苗接种工作组（专班）

组  长：周凯琳

组  员：社会事务服务管理办  卫生院  各行政村（社区）

职  责：

1.负责制定完善全镇新冠病毒疫苗接种工作方案。

2.统筹协调疫苗储存运输、统筹调配、安全管理、接种组织实施、疑似接种异常反应医疗救治、突发事件应急处置、接种异常反应补偿、接种点设置与综合保障等工作。

3.加强对疫苗质量安全全流程监管。

4.统筹全镇新冠病毒疫苗接种工作的组织动员，开展疫苗接种宣传教育、常态化疫情防控措施宣传和舆情社情监测与研判、信息发布等工作。

5.推进疫苗接种工作信息化建设，保障信息网络环境和数据传输安全。

6.完成领导交办的其他任务。

（十四）疫情防控值班组

组  长：何欣威  周凯琳

组  员：全体机关干部

职  责：

1.负责24小时值班值守和“日报告、零报告”制度落实。

2.督促镇、村社两委干部的值班值守工作，确保防控工作的运行顺畅。负责接听和记录省、绍兴市、诸暨市值班组和其他地区来电。

3.联系接收疫情防控文件、信息等，第一时间做好衔接，按程序快速办理。

4.配合镇值班室、党政综合办向诸暨市委市政府总值班室、信息处报告紧急重大情况（含突发事件），并同步报诸暨市疫情防控领导小组综合协调组。

5.向诸暨市值班组第一时间报告紧急重大情况（含突发事件、核酸检测出阳性情形等）。

6.做好上情下达和下情上报工作。

7.完成领导交办的其他任务。

以上人员如有变动，由职能办（中心）、站办所、行政村（社区）人员自然更替。    

三、联防联控工作机制

（一）信息沟通

工作组相关职能办、站办所分管领导和联络员之间通过快速、有效的信息沟通渠道实现信息即时共享互通，以及早预警争取时间，有效控制疫情的发展和蔓延。

（二）联席会议

根据需要不定期召开协调联席会议和联防联控情况通报会议，通报预防和处置新型冠状病毒感染的肺炎情况。

（三）联防联控

通过信息沟通和信息资源共享，相关职能办（中心）、站办所制定防控措施，加强协作，建立疫情通报制度、定期会商制度和预测预警机制，定期检查工作落实情况，研究解决问题，部署相关任务，实现信息共享，做到各司其职，各尽其责。一旦有疫情发生，要同时开展调查，同时进行疫情处理。

（四）建立溯源问责机制。凡发生疫情的，领导小组将组织开展溯源调查。对因执行有关法律法规和文件要求不坚决、防控措施不落实、监管工作不到位导致疫情发生或蔓延的，严肃追究相关领导和工作人员责任。对新闻媒体曝光或群众举报的问题，落实调查责任，一查到底，并对发现问题及时进行通报。

四、工作要求

（一）加强组织领导。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作小组要高度重视、全力以赴、科学有效抓好疫情防控，防止疫情发生及扩散蔓延。按照属地管理、分级负责原则，加强防控工作组织领导，制定完善防控方案预案，依法落实疫情监测、隔离救治、检验检疫等各项防控措施。

（二）强化联防联控。各工作组成员要切实落实主体责任，围绕重点人群、重点部位，按照职责分工做好各项防控工作。积极组织做好中高风险地区来诸人员摸排工作，推动关口前移。严格农贸市场监督检查，坚决管控活禽交易，严厉打击涉野生动物违法犯罪。广泛开展爱国卫生运动，加强环境整治。同时要密切联系、无缝对接，切实形成合力、协作共商，全力抓好联防联控工作。

(三）严格统计制度。各工作组严格按照工作性质、工作要求落实各类数据的统计、汇总、审核和上报等，并经相关人员审核确保无差错后上报相应工作组组长，各组组长要对汇总的数据进行分析研判，确保各项工作底子清，情况明。

马剑镇人民政府

2021年12月15日