2021年度陈宅镇法治政府建设工作报告

2021年,我镇在市委、市政府和市依法治市办的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平法治思想为指导，严格按照《法治诸暨建设规划（2021-2025年）》，不断完善基层政府法治化建设。现将本单位2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、积极学习贯彻习近平法治思想

我镇严格落实诸委法办发〔2021〕8号关于开展学习习近平法治思想的工作要求，积极开展相关学习活动。在全体机关干部大会上，组织学习王昌荣同志在全省政法领导干部培训班上的讲话精神；班子成员结合党委理论学习中心组进行细化学习，主要领导带头谈学习体会，通过理论学习来指导工作开展；由副书记组织全体年轻干部开展学习习近平法治思想谈体会的活动，提升年轻干部的法治意识。司法所联合镇宣传线，邀请璜山法庭法官、农村法律顾问，组织全体村两委干部、网格员集中开展习近平法治思想，进一步巩固和提升基层村两委干部的法治意识。

二、法治政府建设开展的工作和取得的成效

我镇在换届后，及时调整法治政府建设工作领导小组，对镇机关各办公室（中心）的岗位设置、岗位职责、人员配备进行梳理和明确，科学定岗、定责、定员，加强综合评估，推动机构、工作、人员、制度全面融合。通过健全完善重大事项决策、合法性审查、执法监督等工作机制，切实提高我镇在基层治理和重点中心工作推进中的依法行政和统筹协调能力，发挥出各部门职能。结合班子工作会议，分析法治政府建设的工作形势,研究部署工作,重点解决工作中存在的困难和问题,为开展法治政府建设提供了强有力的组织保障。完善相关配套制度，重点保障法治政府建设资金投入。通过组织机关干部参加12.4学法用法考试、邀请法律顾问单位开展法治宣传活动等形式，不断提高政府工作人员的法律意识和法治意识。积极鼓励年轻干部参加执法证考试，目前我镇持证率已按要求达100%。

在法治政府建设中，我镇以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，镇领导班子集体议事，健全完善《陈宅镇重大事项集体决策制度》、《陈宅镇行政决策相关制度》、《合法性审查制度》等制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。

为了深入实践发展新时代“枫桥经验”，根据上级要求，建立陈宅镇社会矛盾纠纷调处化解中心，并将共享法庭工作纳入矛盾中心一并试运行。该中心主要承担信访和矛盾纠纷的调处化解、社会治理事件的处置和社会风险研判等功能，并提供法律诉讼、心理辅导等公共服务。目前由镇社会治理办、综合信息指挥室、联合调解中心、公共法律服务站、司法所整体入驻，并由班子领导定期接访。今年陈宅司法所积极创建枫桥式司法所，进一步提升工作标准和业务能力，全年化解18只国家、省级信访积案，名列全市前茅。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

本年度党政负责人履行推进法治建设的主要任务就是严格督促落实政府机关部门规范性文件的合法性审查。对于以我镇作为一方当事人签订的合同以及我镇在作出其他具体行政行为时，均需由分管负责人牵头，对相应行为进行合同法性审查，从源头对行为的合法性进行把握，减少行政复议、行政诉讼等案件发生，全面推进法治政府建设。2021年全镇无一例行政诉讼案件，无一例行政复议案件。

全面推行行政执法责任制，加大行政执法监督力度，不断规范行政执法行为，明确依法行政分管领导，加强法制机构建设，配备专兼职法制工作人员，形成合力推动模式。主动接受人大、政协司法监督，加强重点领域信息公开，坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容,推进预决算信息和“三公”经费内容公开,强化行政过程、财政审计。认真落实人大代表、政协委员提议提案、视察调研等监督制度。本年度我镇主动做好网上政务信息重大事项行政决策的公开工作。

四、全面落实合法性审查工作制度

严格按照《关于推进陈宅镇合法性审查全覆盖工作的实施意见》开展工作，将合法性审查作为我镇制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大行政执法决定等涉法事项的必经程序，明确合法性审查范围，配齐法制审查人员力量，稳步有序地开展合法性审查工作，并形成了闭环式管理的合法性审查机制。2021年以来我镇共完成行政机关合同合法性审查27件，其中依申请政府信息公开答复1件，行政规范性文件1件，重大行政执法决定1件，行政机关合同24件，通过对合同主体是否合适、内容是否合法、订立是否符合程序要求、主要条款是否完备、条文表述是否严谨、约定的权利义务是否明确合理、是否存在违反《中华人民共和国民法典》及其他法律法规禁止性规定的情形等进行审查，有效地预防和化解了合同履行过程中可能发生的纠纷和争议。

五、2021年度法治政府建设存在的问题

法治政府建设工作与人民群众的期待还存在一定差距。随着人民群众法治意识的不断增强，对社会环境的秩序感和公正性有更多的期待。但目前在人民群众中还存在“信访不信法、信人不信理”的现象。

基层政府专业法治干部不足，农村基层干部法治意识淡薄。作为镇村两个直面基层群众的工作人员，镇机关干部和村两委干部依法办事、依法处事的意识和能力存在不足。同时，个别领导干部还没有及时转变观念，不善于运用法治思维、法治手段推动工作，来破解各种社会管理难题。

目前我市在积极创建全国法治政府示范县市，法治政府建设的工作标准在不断提高，但乡镇基层政府缺失专业法治人员来配套支持该项工作，现有的法律顾问制度与法治政府建设需市级层面统筹协调，出台指导性操作文件，便于乡镇更好开展工作。

六、2022年推进法治政府建设的工作计划

2022年，陈宅镇人民政府将以习近平法治思想为工作指导，严格按照《法治诸暨建设规划（2021-2025年）》，重点抓好以下几方面工作：

1.提升行政执法法治化水平。加强业务培训、法律知识培训，提升执法人员和村两委干部的法律素养和法治意识。以提高法治知识和业务技能为重点，注重实效性、权威性。健全行政执法责任追究机制，落实错案责任追究制度，促使执法部门和执法人员正确行使职权、全面依法履责。

2.提升政务服务法治化水平。针对个别办所的执法职能，深化执法检查活动，提升办案质量。针对重点地区、重点行业、重点案件开展执法监督检查活动,防微杜渐，不断提高办案水平，确保作出的执法决定和行为有法可依、有规可循。

3.推进法治宣传方式创新。坚持“谁执法谁普法”普法责任制。根据浙江省、绍兴市、诸暨市三级政府的工作安排，做好责任清单和负面清单的建立工作，健全完善行政责任制，自觉接受群众和舆论的监督，切实做到公平、公正、公开，全力推进法治政府的建设工作。

4.创新社会治理。坚持创新发展“枫桥经验”，加快构建自治、法治、德治“三位一体”社会治理新模式；坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，推动群众诉求及时就地解决；要依法做好信访工作，依法规范信访秩序，依法解决信访问题、解决群众诉求，着力构建良好信访生态；提倡“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的理念，把矛盾化解在基层，建立打实群众基础。

陈宅镇人民政府            

2022年1月7日