2021年度马剑镇法治政府建设工作报告

根据《法治政府建设实施纲要》及我市法治政府建设要求，现将本单位2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年本单位法治政府建设工作成效

（一）加强法治政府建设组织领导

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，其他班子为成员的法治政府建设工作领导小组，党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设相关工作纳入班子会议议程，部署法治政府建设年度重点工作，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）培育法治理念，夯实法治政府建设基础

将习近平法治思想纳入党委会议进行学习，着力培育领导班子的法治思维；镇党委（党组）理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容，以省委常委、省委政法委书记、省委依法治省办主任王昌荣同志在全省政法领导干部培训班上的讲话为基础，以全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明在“浙江论坛”报告会的报告为参考，主要领导带头谈学习体会，其他领导作补充发言；以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程，使全体机关干部全面认识习近平法治思想的丰富思想内涵和严密体系，不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实走心。重点抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传，将宪法学习纳入理论学习中心组学习内容，组织全体干部参加学法考试并全部通过。

（三）强化法治政府制度建设，提升依法行政决策能力

1.推进合法性审查全覆盖工作。充分认识到合法性审查工作的重要性，落实党政办为合法性审查机构，配齐配强法制审查人员力量,建立“党政办+司法所+公职律师+法律顾问”的审查人员队伍模式,并明确了分管合法性审查工作的负责人，合法性审查责任要到岗、到人。实行闭环式管理，合法性审查事项的承办机构按照要求向党政办提供送审稿、起草说明等相关审查材料。党政办根据相关的法律法规对事项主体、程序和内容等方面进行严格审查，审查结论以书面反馈给事项承办机构。事项承办机构根据合法性审查意见，对承办事项进行修改完善后提交镇党委班子集体讨论决定。建立了合法性审查工作流程，明确了合法性审查事项的提起、流转、审查、报批等程序规范，共审查42件。

2.严格落实《诸暨市重大行政决策程序规定》。为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力，对于重大行政决策，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，进一步增强公共政策制定透明度和公众参与度。

3.进一步完善政府法律顾问制度。落实政府法律顾问制度，聘任专业律师担任政府法律顾问，在工作中遇到法律问题，及时与法律顾问联系。邀请法律顾问参与合同谈判、起草、审查等非诉讼事务；政府与其他法人、组织等发生争议、矛盾纠纷时，委托法律顾问代表政府出庭参与诉讼，出具法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等对法律风险进行研究评估，提出风险防范措施。下辖14个行政村（社区）都聘请了法律顾问，涉及1万元以上合同需法律顾问参与审核。

（四）规范行政执法行为

1.强化行政执法主体资格管理。严格行政执法人员资格管理，做到持证上岗，亮证执法，按要求配备执法记录仪，要求落实行政执法全过程记录，要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档。完成执法证换证工作，现有行政编制的执法证持证率达到95%。

2.行政执法程序不断完善。为了切实做好依法行政工作，保证执法行为有法可依，同时也是为了让群众更好地了解镇政府的执法内容，实行行政执法“公开”：公开行政处罚依据、公开行政处罚程序、公开执行人员身份、公开行政相对人依法享有的权利、公开行政处罚的决定；遵循本系统行政执法人员工作规范，层层落实执法责任，不发生超越职权、滥用职权和以权谋私、徇私舞弊等违法行为。

（五）监督制约机制不断健全
　　1.健全政务公开制度，使政府信息公开透明。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，进一步建立健全了政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，及时向社会发布了镇政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。今年以来共主动公开信息230余条，内容涉及重大行政决策、行政规范性文件、执法证持证人员清单、年度政府工作报告等，使群众对政府的工作能够一目了然。对政务新媒体信息发布准确、解读回应及时，今年共收到2条依申请公开的信息，对该信息在规定时间内按照规范流程进行了回复，回应群众聚焦关切。

2.行政监督不断加强。高度重视全程监督。党风廉政建设主体责任落实到位，审计监督、财政监管、行政监察力度不断加大，重大项目投资、工程建设招投标、政府采购、土地出让等重点领域实现监督全覆盖，通过对权力运行中的廉政风险点和工作效能点的梳理及监督流程再造，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强化对行政权力的监督与制约，促使各级干部的权力阳光运行、廉洁运行、高效运行。

（六）依法有效化解社会矛盾

1.依法履行行政诉讼应诉职责。2021年收到行政诉讼案件为1件。在收到行政诉讼案子的应诉通知时，及时对接法律顾问，落实专人负责对行政诉讼案子的应诉工作。同时，积极开展协商解决工作，尽量降低案件的影响性，用协商和解的方式来转变行政诉讼过程中可能出现的败诉等情况。目前，该案件已化解结案，避免了行政败诉案件的发生，也是“枫桥经验”将矛盾化解在基层在我镇的实际运用。

2.扎实有效化解矛盾纠纷。积极主动做好信访工作，共办结各类信访件360余件，结案率为98%。继续深化“四个平台”建设，整合资源，努力实现服务联办、事务联管、诉求联接、问题联处、绩效联考.调处各类矛盾纠纷284件，化解信访积案1件。进一步加强完善镇、村矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，矛盾纠纷的调处率和调处成功率达98%以上。

二、2021年法治政府建设存在的问题

2021年以来，我镇虽然在法治政府建设方面取得了较好的成绩，但与法治政府建设的新要求、与群众的新期待相比还存在一些差距。一是重大行政决策制度需要进一步完善。政府重大行政决策意见征求后，未能及时反馈意见的采纳情况和理由，风险评估、专家论证的决策占比不高、质量有待提高。二是政诉讼案件败诉率仍存在较大压力；三是行政执法人员的整体法律素质还要加强，个别涉及行政执法的部门，需加强业务的学习，法律法规知识的学习，不断深化自身的知识度，扩展自身的知识面，确保作出的行政决定有法可依；四是各村社法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距，部分村社信访问题突出等。

三、2022年法治政府建设主要任务

2022年，我镇将认真学习贯彻习近平法治思想，紧扣落实党的十九届六中全会精神进一步提高认识，明确责任，强化措施，扎实工作，确保完成法治政府建设各项目标任务。

1.进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询等工作。

2.提升行政执法能力，规范行政执法流程。按照政府权力清单、职责清单的要求，加强业务培训，法律知识培训，提升执法的工作能力。

3.加强法治宣传教育，不断拓展普法宣传途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。