根据年度协商计划和市政协重点议题安排，7月下旬开始，市政协经 济委员会组成调研小组，对我市三大新兴产业培育情况开展调研，详细了 解全市面上情况，并先后赴帕瓦新能源、鼎持生物制品、德广信电子科技 及数智安防产业园等企业实地调研，了解相关产业发展过程中存在困难问 题，广泛听取意见建议，形成专题调研报告。

—、总体情况

目前，我市战略性新兴产业规上企业260家，初步形成起以数字经济 核心产业、生命健康和新材料为引领的新兴产业集群。今年1一7月，规上 新兴产业产值达317.5亿元，同比增长44.2%；实现增加值64.6亿元，同 比增长33.9%。我市新兴产业发展呈现以下三方面的特征。

（一）数字赋能不断加速。全市数字经济核心产业制造业共有规上企 业27家，今年1—7月产值达36.9亿元，同比增长72%；实现增加值14.2 亿元，同比增长44.9%,增长幅度居绍兴第二。

（二） 潜力企业不断涌现。坚持以市场化为导向，聚焦价值链外延和 核心竞争力提升，一批技术密集、潜力巨大、带动力持续的企业纷纷冒尖。 如帕瓦新能源深耕三元材料前驱体市场，积极筹划上市；如新智能科技面 向新能源汽车前装市场，生产的车载电子设备，市场需求旺盛，预计全年 产值将达］亿元；安特磁材踏准中高档永磁铁氧体发展风口，新增70亩用 地扩大生产规模。

（三） 技术攻关初见成效。瞄准关键领域，集中力量练好研发基本功， 一批关键技术难题纷纷突破。如海亮研制的耐腐蚀合金材料，用于海水淡 化处理；康洁丝开发的抗菌防臭纤维材料，填补市场空白；通用海特制造 的红外辐照治疗装置，完成进口替代。

二、 存在问题

（一） 产业认识不全面，规划扶持有待加强。目前，我市尚未制订扶 持新兴产业发展的专项政策和发展规划，对新兴产业内涵的理解不够全面, 统计分类口径不够清晰，产业内重点扶持培育与均衡发展统筹协调不够， 部门、镇街之间信息分享不够及时。

（二） 核心竞争力不强，创新活力有待激发。从产业链配套看，产业 集中集聚程度不高、缺乏总体规划布局；上下游产业配套不齐全、缺少全 产业链的整体推进；头部企业的引领示范效应不明显、缺乏影响力和带动 力。从产品附加值看，部分企业研发能力偏弱、知识产权缺乏，业务主要 以来料加工或设备组装为主，处于产业链的低端非核心区域，企业议价话 语权弱。从知识产权看，专利保护意识不够强烈，部分企业习惯于通过模 仿和抄袭“走捷径”，影响了自主创新企业的积极性。

（三） 人才吸引力不足，引才环境有待改善。从地理区域看，受沪、 杭等新兴产业领先发展地区虹吸效应影响，产业人才净流出较多，影响企 业培养长期稳定的研发团队。从宜居环境看，我市在学术科研交流环境、 休闲生活环境方面，与高层次人才理想需求差距较大，引才留才存在难度。

三、 意见建议

（一） 提高站位，优化顶层设计规划。新兴产业代表着未来、代表着 潜力、代表着可持续，我市在下一波的发展周期中，能否实现新的超越， 关键就看新兴产业有没有形成气候，必须要有时不我待的紧迫感和只争朝 夕的责任感。同时，要用长远发展的眼光对待新兴产业，既要有明确的方 向、范围，也要有开放包容的心态，敢于“无中生有”，积极欢迎所有对 我市发展有利的新兴产业落地落户O

（二） 重点突破，鼓励新兴产业“弯道超车”。要对标全省“十大标 志性产业链”范围，争取将我市新兴产业发展方向和范围纳入省、绍兴市 总体规划的“大盘子”，最大限度获得上级政策支持，促进我市新兴产业 发展搭上“顺风车”、驶入“快速道” O要挖掘我市新兴产业特色亮点， 着力打造“枫桥经验基层治理+数字化技术”相结合的万亿级数智产业基地,

重点培育数智安防、新材料、生命健康和航空航天为主的新兴产业，尽早 形成我市工业经济新增长点。

（三） 集聚规模，引导产业协同发展。要以产业链的完善来提高产业 价值链，打造以产业链为核心优势的产业集群，真正形成新兴产业新的增 长极。要强化靶向招商，绘制重点产业链精准合作图，外引内培一批产业 带动强、科技含量高、发展前景广的龙头企业和头部企业，与整机、整装 企业结成有力的协同制造关系，组建产业链上下游企业共同体。

（四） 集中要素，支持企业“长高长壮”。要鼓励企业深化数字化改 革，推动企业上云、用云，促进数字化应用在研发、生产、经营、管理、 服务等环节全面铺开，以生产方式变革提升产业档次、产品质量和企业效 益。要充分发挥“诸暨岛”作用，谋划建设重大基础性策源平台，推动我 市与沪杭深等地优势资源双向流通，吸引汇聚各类高端要素进驻诸暨、为 我所用。要不断提高城市建设和管理水平，完善城市配套设施，健全城市 功能，提升城市品位，增强对外来人才来诸工作创业的吸引力。要积极做 好柔性引才文章，坚持以用为本的原则，定制个性化的使用方式，创造更 加自由灵活的弹性空间，实现柔性人才需求的有效供给。