2022年是党的二十大、冬奥会、亚运会召开之年，也是全市推进应急管理体系和能力现代化建设的巩固深化年。今年全市应急管理工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要批示指示精神，围绕上级应急管理部门和诸暨市委、市政府的决策部署，紧扣安全护航党的二十大这一主线，着力健全责任体系、强化风险防控、做实防灾救灾，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，守牢安全底线，为打造高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实的安全保障。
一、总体目标
安全生产方面：坚决防范遏制较大及以上生产安全事故和有较大社会影响事件，确保全市生产安全事故起数、死亡人数同比前三年平均值分别下降25%以上，亿元 GDP 生产安全事故死亡率控制在0.008以内。
自然灾害方面：完成23个镇街基层防汛防台体系标准化建设，有效防御自然灾害，咬定“不死人、少伤人、少损失”目标，森林火灾受害率控制在0.8‰以内，新增规范化避灾安置场所50个，确保全市自然灾害、防灾减灾形势稳定向好。
应急救援方面：乡镇（街道）综合应急预案编制率达100%，新培育社会救援队伍2支，社会应急力量核心队员救护员证持有率达90%以上。
二、重点工作
（一）健全责任体系，统筹协调“有力有为”
1.优化架构清单。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的总要求，调整优化“1+8+8”的安全生产工作组织架构，制定完善市安委会成员单位职责和专业安委会安全生产年度工作清单，充分发挥市安委办统筹协调、专业安委办牵头抓总作用，推行各专委会（办）汇报、例会制度，强化专委会（办）履职尽责。
2.加强督查考核。全覆盖完成重点部门、镇街安全生产巡查工作，开展安全生产问题清单指数排名，完善考核激励、督查通报机制，推行警示约谈制度，推动落实行业、属地安全监管责任。
（二）健全风险防控，安全生产“防大控量”
3.深化综合整治。统筹开展安全生产综合治理三年行动，打好三年行动收官之战。严格执行重大事故隐患动态挂牌督办制度。围绕党的二十大召开和杭州亚运会举办，全面管控重大活动期间安全生产。条块结合、行业为主，纵深推进重点领域隐患排查整治攻坚行动。
4.从严监管危化、矿山等高危领域。开展重大危险源全覆盖督导检查，全面压实重大危险源安全包保责任制；强化危化品企业安全培训工作，提升从业人员素质，推进“两重点一重大”企业人员达标；推进危化品使用企业分级分类监管，对重点企业开展重点监管；推进工业气体全生命周期管控工作。探索“智慧矿山”建设，地下矿山开采机械化水平提高20%，露天矿山实现视频监控全覆盖，对单班下井10人以上地下矿山试点建设人员定位系统1家。开展矿山安全大排查专项行动，全面消除重大事故隐患。
5.创新一般工业企业监管方式。推行工业企业安全生产检查“三张清单”，对风险隐患多、易发生事故的重点领域开展专项整治，加强精准监管。继续开展安全风险管控体系建设，2022年底实现企业安全风险管控体系建设全覆盖。深入实施“三类园区、三类企业、三类设施”专项整治、打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书及打击违法违规电焊作业专项行动，持续开展有限空间、涉爆粉尘、危化品使用等专项整治，消除重大隐患。
（三）健全执法体系，应急执法“铁拳出击”
6.深化执法改革。按照上级部门执法改革要求和《诸暨市应急管理综合行政执法改革实施方案》，完善应急管理行政执法事项清单，明确市、镇两级执法权限。强化执法力量和执法装备配备，推动《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》落实。建立健全“综合执法+专业执法+联合执法”体系。持续加大执法力度，聚焦企业主要负责人履行安全生产法定职责情况和工贸行业25项执法检查重点事项，全年力争非事故处罚额占比达 85%以上、检查处罚率达 20%以上。
7.创新执法方式。坚持全员执法、委托执法，整合乡镇执法力量，开展分片联合执法；探索非现场执法，拓展执法线索来源，利用数字化手段试点开展针对危化、矿山、印染等重点企业的非现场执法。实施分级分类精准执法，针对突出的行业风险隐患，开展“除险保安”系列执法行动。加大举报奖励宣传，深化行刑衔接，查办涉嫌危险作业罪的案件2件以上。
8.强化执法规范。推广应用“掌上执法”和“浙江省统一行政处罚办案系统”，严格执行行政执法“三项制度”，开展行政处罚案卷评查，举办应急管理执法技能提升培训，选树一批执法标兵，提升队伍执法能力。开展办案询问室等设施设备标准化建设。
（四）推进数字改革，数字赋能“迭代提速”
9.推进“数字基础”建设。加快视频监控等前端感知层接入，推进一般林区森林防灭火高位监控系统建设，探索露天矿山、有限空间等重点领域的数字化监管，提升风险隐患自动识别预警，建立隐患整改闭环机制。
10.推进“迭代升级”建设。提升完善应急管理综合应用平台功能，加强基层应急指挥平台建设，实现与省、绍兴、镇、村指挥平台互联互通。深化工业企业安全在线推广应用，开展工矿企业常普常新工作。
11.推进“多跨场景”建设。推进沿街商铺安全数字协同监管、小流域山洪应急处突多跨场景应用等数字化改革项目建设，提升日常监测预警、突发事件辅助决策和应急处置能力。
（五）健全保障体系，基层基础“筑基强能”
12.健全责任体系。推动应急管理与“基层治理四平台”融合共振，明确安全生产、自然灾害等风险隐患巡查纳入网格员职责，对网格员履职情况落实考核管理，实现基层应急管理责任落实到户到人员。组建基层应急管理委员会，强化应急办建设，厘清镇街应急办职责，完善应急管理办工作运行机制。组建村（社区）应急管理工作小组，建立村（社区）应急管理员队伍，优化网格，配备专职网格员，全面形成资源共享、联动共管的基层应急管理工作体系。
13.提升应急能力素质。继续开展应急安全互动体验馆建设，加强应急宣传工作，推进融媒体宣传，多时段、多领域树应急形象，展应急成果，讲应急知识。继续推进千企万员安全生产大培训，完成上级下达的年度目标任务。开展安全生产培训“走过场”专项整治，全面规范培训秩序，提升培训质量。强化基层应急管理干部的能力提升，开展应急系统干部的业务培训。
14.加强应急保障体系建设。制定《共享装备库物资、设备使用管理办法》，建设全市应急救援物资装备系统，健全应急物资储备调用和共享机制，提高物资装备使用效益和救援效能。
（六）健全救援体系，应急救援“高效提能”
15.加强应急救援队伍。做专做强综合应急消防救援站，建立健全运行机制，提升在森林火灾、防汛防台等领域的应急救援能力和水平。提升专业救援队伍的救援能力。加强乡镇综合性应急救援队伍建设，每个镇、每个村组建一支不少于30人的队伍。新支持培育2个社会救援组织。
16.健全指挥联动机制。开展可视化指挥调度能力提升和值班值守规范化建设，配备便携式卫星站，进一步提升公网中断条件下的可视化指挥调度能力。完善社会应急联动机制，常态化推行单兵抽检、突击拉练，检验提升应急联动响应能力。
17.完善应急预案体系。全面推进基层镇街、村（社区）应急预案体系建设，优化预案动态管理、数字呈现功能，制定演练计划并组织开展预案演练，全面推行专项预案桌面推演、实战演练，重点预案重点练，复合型突发事件模拟练，提高应急处置的实战能力。
（七）健全防控机制，防御灾害“主动提效”
18.健全防汛防台工作机制。修订《诸暨市防汛防台抗旱应急预案》，健全指挥运行机制，探索建立“五断”“五停”机制。健全防汛防台隐患排查工作机制，发挥重大气象灾害预警叫应机制作用。
19.提升防灾减灾救灾能力。继续开展自然灾害风险普查，完成灾害综合风险图、综合风险区划图、综合防治区划图。推进基层防汛体系标准化建设，推动防汛防台工程性设施建设。继续完成48个避灾场所规范化建设，积极创建综合示范社区。开展市镇村三级灾害信息员培训，提升灾情统计业务水平。加强防灾避险转移工作，将避险转移风险清单融入“一张图”，实现平台自动预警提醒。
20.加强森林防灭火工作。贯彻落实《全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》，健全森林防灭火工作机制,督促落实各方责任。推动森林蓄水池、防火阻隔带等森林防火基础设施建设。完善森林消防队伍体系，开展镇、村森林消防队伍业务培训，抓好火源管控整治，确保不发生较大以上森林火灾。
（八）健全管理机制，队伍建设“锻造铁军”
21.强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，坚持党史学习教育常态化、长效化，把牢政治思想“方向盘”。要坚持党对应急管理工作的领导，加强机关党建质量，积极争创市直机关党建服务品牌。
22.强化素质提升。加强年轻干部培养锻炼，注重专业人才引进，形成“雁阵”式干部队伍结构。实施素质提升工程，解决干部本领恐慌问题。开展全市应急系统干部业务培训，实现安全生产、自然灾害和应急救援领域干部业务培训全覆盖。开设互学讲坛，组织相关科室人员围绕专业领域授课，邀请相关领域专家开设讲座。
23.强化队伍管理。以制度管人、以制度管事，完善优化机关单位和个人绩效考核办法，坚持公开公平公正，强化结果运用，营造比学赶超氛围。开展最美应急人评选活动，大力宣传应急事迹。加强关心关爱，继续推行大病保险和慈善基金运用。开展谈心谈话，及时了解掌握干部思想动态。健全廉政风险防控机制，严肃一岗双责，严格执纪问责，筑牢思想防线，铸造一支忠诚、干净、担当的诸暨应急铁军。