（2022年7月29日市人大常委会主任会议第七次会议通过）

市十八届人大常委会第三次会议听取和审议了市人民政府《关于2021年财政决算（草案）的报告》《关于2022年上半年预算执行情况的报告》和《关于2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

会议认为，2021年，在市政府及财政等部门共同努力下，年度预算运行和执行情况平稳，顺利完成了市十七届人大五次会议批准的预算收支任务。审计部门依法履行监督职责，较好完成了年度各项审计任务。今年上半年，市政府聚力稳进提质，着力攻坚克难，财政运行情况及预算执行情况总体平稳。与此同时，我市财政预算在执行和管理中仍存在一些问题，主要是：“六稳”“六保”任务艰巨繁重，财政收支平衡难度进一步加大；部门预算管理尚欠精细，预算执行刚性约束仍显不足；预算绩效评价结果应用不够充分，对改进下年度预算编制作用还不够明显；政府性债务余额总体偏大，偿债压力较大。为此，提出以下意见：

一、实施积极政策，加强财政效能，保障经济稳健运行。保持财政政策的稳定性和连续性，科学把握政策时效，强力推进减税降费等政策，持续缓解企业负担，增强内循环活力。发挥财政政策引导作用，支持金融机构助力市场主体纾困发展。推动财政政策同其他宏观政策相互呼应，形成合力，引导资金投向实体经济和民生领域，促进产业和消费升级。全力提高城市发展能级和水平，缓解要素制约，合理引导房地产市场发展预期。

二、优化收入结构，强化税源培育，实现财政可持续发展。加强经济形势分析研判，进一步细化各领域目标任务和预算安排。着眼长远，科学调整产业方向，大力培育市场主体，保护生产力、培育新动能，增强经济内生动力，涵养财政收入的源头活水。继续做好对内挖潜和对上争取工作，弥补本级财政建设资金的不足。聚焦稳进提质，注重统筹安排，圆满完成十八届人大一次会议批准的预算任务。

三、加强支出管理，提升配置绩效，服务经济社会发展大局。突出财政支出的公共性和普惠性，保证公共服务、教育文化、社会保障、医疗卫生等重点民生支出。牢固树立过“紧日子”思想，盘活财政存量资金，集中财力保重点。推进预算支出标准化体系建设和项目库管理模式，提高财政资源的配置和使用效率，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，对预算绩效目标实现程度和预算执行进度进行“双监控”，推进预算管理和绩效管理一体化。

四、注重问题整顿，做到举一反三，推进审计成果运用。进一步拓展审计覆盖的广度和深度，加强对预算执行、国有资产、重大项目的审计监督；突出部门预算执行情况的审计，明确审计重点，加强业务指导，紧盯财政资金使用效益。认真分析审计发现问题的根源，倒排整改计划，确保整改工作及时完成。加强政府性债务源头管控，严格控增量，逐步去存量，盘活各类资金资产，依法处置隐性债务，加强风险预警，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

以上审议意见，请市政府研究处理，并在三个月内将研究处理情况报告市人大常委会。